摘要：随着我国的不断发展与进步，我国经济水平日益提高，与此同时，环境问题也接踵而至。环境问题很大程度地决定了我国可持续发展的情况，也与经济、文化的发展息息相关。本文阐述了我国环境保护规划现存的问题，并对其进行分析与展望。
关键词：环境保护；规划；分析；展望
引言
环境保护规划是指人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。其目的是发现我国现存的环境问题，并采取措施去治理和改善。随着工业化的不断发达，我国在经济方面追求飞速发展的同时，环境污染问题应运而生，这需要更加全面地对环保事业进行规划和统筹。
1我国环境保护规划现存的问题：
1.1 环境保护法律效力不足
虽然我国现有环境保护法以及一些环境保护条例，但体系仍不完善，法律效力也不够强大。多数的环境保护法律法规只是具有局部的管辖作用，而当环境保护部门与地方政府部门存在着等级地位差距问题，一些环保部门下发的指令到达地方政府后，政府部门为了当地的经济利益问题而不去实施某些必要的环境保护措施，经济问题和环境问题之间总是存在着矛盾与冲突，而由于环境法强制力的欠缺，这些矛盾始终无法解决，最终导致了多数政府部门以经济利益为重，而往往忽略环境问题。一部缺乏权威性的法律法规难以得到强大的公信力，也使得环境保护规划工作缺少严肃性和可操作性。
1.2 环境规划的资金难以得到全面的支持
环境规划工作的实施需要大量资金的支持，然而，我国在各个方面都处于不断发展和建设中，需要投入资金的地方有很多。在一些政府眼中，相比于工业、制造业等高产出的发展前景，环境规划这一项目就显得微不足道，再加上环境法律法规力量的薄弱，一些规划性文件就变成了一纸空文，政府部门将大部分的资金都投入到了城市建设上。此外，有些政府部门前期将资金投入到了环境规划工作中，但环保是一项漫长的工作，需要不断投入的人力和财力，许多政府部门没有足够的耐心，在看到前期投入没有什么成效后，对环保规划工作失去了信心，所以中途选择了放弃，将资金转投于经济发展建设中。
1.3 环境规划工作的民众参与性差
如今，环境规划文件的内容大多都是要求政府部门对当地某一部分地域或因某一项目导致的环境问题作出治理和改善，而很少有号召民众一起去为解决环境问题而共同努力去做出贡献。环境保护要靠大家一起来完成，而不是单单由政府工作人员去主导。一些环保政策得不到落实也是因为民众的参与性差，得不到大家的一致重视，试想，如果一个城市的所有百姓都愿意为了环保事业的发展、为了家园环境的治理尽自己的一份力量，哪怕每人种一颗树、浇灌一株苗，都会使政府对环境规划的工作多出一些信心。
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2我国环境保护规划的措施与展望
2.1 完善环境保护的法律体系
法具有强制性和约束性，我国民法、刑法、行政法等法律法规体系较为完善，所以在各大民事案件、刑事案件、行政案件中处理均较为得当。而在环境保护的工作中，完善的法律体系十分重要，一部有强制力的法律法规是实施环境规划工作的重要前提和保障，它会让大家有法可依，也可以有效地平衡经济和环境之间的问题，让每一纸文件都能够落实到实处。环境保护的规划应以政策性的条款和法律性文件生成，将每一项规划措施细节化，明确地规定哪一点需要治理，如果违反了法律法规，要受到何种制裁。一旦将这些细化了，以强制性的条例列出来，那么对环境保护规划的工作开展会提供很强大的保障。
2.2 加大资金投入
各级地方政府应加大力度重视环境保护工作，环境的治理是经济发展以及社会全方面发展的重要前提。政府应适当地将其他方面的资金转移投入到环境的治理和改善中，并将资金投入情况明确化。现存的另一方面问题是，政府部门办公不透明化，百姓们对政府的工作不信任，很多时候政府部门确实投入了资金进行环保工作，但百姓们却不以为然，这也导致了政府的威信不够，工作难以渗透到广大群众中，环境治理的成效大打折扣，所以将资金的去向透明化是用以号召民众一起参与到环境治理问题的有效途径。
2.3 将环境规划工作群众化
环境保护要靠大家一起来完成，环境规划工作不能只停留在部门之间，更应该普及化、群众化，环境保护法律法规的编制、评估、发布要让群众们知晓，要广泛地收集和采纳群众们的意见，让大家集体参与进来。群众化分为两个方面，一方面要与专家学者进行交流，充分地听取他们的合理建议，不能将环境规划的工作置于外行人的主导。另一方面，将初步规划好的内容交给广大人民去审阅，有些细枝末节也许群众了解得更加全面，比如一些具体地点的治理问题，政府机关对民生的细节问题可能知悉得不彻底，在规划时难免会有疏漏之处，而征求当地群众的意见后，会对治理情况进行得更加完善。
2.4 建立有序的监管体制
如前文所述，在制定强有力的法律法规后，它的实施需要一个强大的监管系统。政府应加大人力投入到环境规划的监管体制中。“上有政策，下有对策”是很多地方政府存在的问题，为了解决这一长期形成的难题，加大监管力度势在必行。政府应逐渐完善评估体制，增强行政问责制度以及明确具体实施部门，让各个管理机构形成完整的体系。例如，环境规划部门下放一个文件时，应有专门的部门对文件进行整理、公开、公布，并有另一个部门对整个规划内容的实施进行监督审察，并及时地向上级部门汇报以及向广大群众们公示，若违反了规定，应公开宣布其责任归属和处理方式。各个部门各司其职，各尽其责，共同完成环境规划工作的全过程。
结语
环境规划工作是连接我国资源、经济发展与社会协调的桥梁，只有合理地实施环境规划工作，才会有效地推动各个产业的有序发展，社会才能够稳定和平，这对于我国实现可持续发展国家提供了重要保障。目前，我国仍有很多环境治理问题需要进一步加强和完善，因此，加大力度重视环境规划是我国社会不断发展与进度的必然趋势。
参考文献：
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论文作者:赵惠蓉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/4
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