加入WTO后深圳高新技术产业的可持续发展，本文主要内容关键词为：深圳论文,可持续发展论文,高新技术产业论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F403.6
文献标识码：A
文章编号：1671-6477(2004)02-0184-04
加入WTO必将对我国经济和社会的各个层面产生深远的影响。深圳作为我国最早的经济特区之一，经过20多年的发展，已取得了举世瞩目的成就。以电子信息产业为主的深圳高新技术产业，在我国加入WTO后，如何应对外来冲击以实现可持续发展，是值得思考的重大课题。
一、深圳高新技术产业现状分析
中国加入WTO前，深圳经济特区一直扮演着对外开放窗口的角色。随着中国加入WTO，全方位改革开放局面必将形成。为了实现“对外开放窗口”向“国际化城市”转变，深圳决策层早就认定了深圳市真正的前途在于发展高新技术产业。以此作为重点，华为、中兴、金蝶、科兴等高新技术企业茁壮成长，连续五届开办的中国国际高新技术成果交易会，有力地推动了深圳的高新技术产业的发展，一些跨国机构也纷纷在深圳设立资本与技术密集型的制造基地。
经过多年的努力，现在深圳的高新技术产业已初具规模。形成了计算机、通信、微电子等高新技术产业群。作为支柱产业的电子信息业占全部高新技术产品产值的85%。其中，计算机产业和通信产业的产品产值又占电子信息业85%以上。信息产业产值和销售量占全国的15%，并呈现出很强的产业配套优势，已经形成了一系列相关的产业配套市场。深圳有计算机及配套企业1500多家，配套能力达3000万台，整机生产量占大陆的18%；硬盘驱动器占大陆40%，占世界7%，硬盘磁头占世界10%，居世界第三。深圳市程控交换机产品的配套能力达到2000万线／年。
从1991年到2003年的13年间，深圳市高新技术产品产值年均增长50%，高新技术产业规模迅速扩大。2003年深圳市高新技术产业实现产品产值约2390亿元，仅次于上海，在全国城市中排第二位；高新技术产业占规模以上工业总产值的比重已达48%（全国平均水平仅8%），高出上海一倍。
深圳市的发明专利申请量与专利申请总量均名列广东省各大城市榜首，其中专利申请总量在国内大中城市中排名第三，仅次于上海、北京。除了研究成果层出不穷，深圳民营科技企业的科技成果应用也在全国遥遥领先。[1]据深圳市科技局统计，近年来深圳市民营企业的科技成果应用率一直保持在80%以上，远高于全国的平均水平，已赶上了发达国家的科技成果应用水平。
二、加入WTO后对深圳高新技术产业的影响及存在的困难
（一）加入WTO后对深圳高新技术产业的主要影响
加入WTO后，深圳的高新技术企业将不可避免受到冲击。主要影响有以下几个方面：
1.由于强化了与贸易有关的知识产权保护，一些以引进和仿造国外技术为主的企业技术引进成本将大为提高，会难以为继甚至倒闭。
2.来深圳的“三资”企业享受国民待遇，大多数内资企业尤其是技术落后、产品质量差的企业将面临严峻的挑战。
3.大幅减让关税，国外高消费品潮水般涌入，对一些一直处于高关税保护下的产品，如电子、化工产品和高档纺织品冲击较大。
4.竞争对手全球化，比较优势消失。入世以后，全球制造业的竞争者向中国转移的速度加快。随着竞争对手的产业转移，中国低劳动成本的比较优势将不复存在。
（二）深圳高新技术产业在可持续发展中存在的困难
1.融资体系不完善成为严重的制约瓶颈。由于创业板市场迟迟不开，创业投资缺少退出渠道，创业投资赖以发展的宏观环境恶化，自1995年出现的创业热潮在2001年急转直下。2002年，这一趋势继续加强，无论是新增创投机构还是新增资本均呈基本停滞状态。[2]创投业的困境直接影响深圳市高新技术企业的资金供应能力。资金“饥渴”、融资太难已成为制约深圳高新技术企业发展的“紧箍咒”。据深圳市经济贸易发展局2002年对该市1300家中小企业的调查，75%以上的中小企业有贷款需求，尤其是发展迅速的民营科技企业，对资金的需求“胃口”更大。尽管“饥渴“难耐，但中小企业的融资主要靠股东追加投入与企业利润留成，银行贷款居次，其主要原因是深圳担保机构少，中小企业信用体系不健全，没有针对中小企业的专业银行等。深圳目前只有3家信用担保机构，而这3家信用担保机构担保业务只有10多亿元，同期全市金融机构贷款余额2860.75亿元，担保机构只评估了其中的0.3%。
2.企业的创新能力比较弱，普遍缺少核心技术。芯片是信息产业的“心”，软件是信息产业之“魂”。[3]深圳市信息产业在第一轮发展阶段，即生产硬件产品阶段在全国占了上风，但深圳在芯片和软件这两个信息产业的“重中之重”上落后于上海、北京。尽管深圳市电子信息产品产值已经高达1450亿元，但大多数电子产品的核心技术——芯片来自国外。深圳的软件产值2002年虽达到200亿元，但其在信息产业中的比重明显偏低，不足1/7，而国际的平均水平是1/2，国内是1/5。深圳原创的高新技术产品屈指可数，找不出几样原创的高新技术产品。目前中国是世界上最大的彩电生产国，一年彩电的生产能力是7000万台。彩电中的核心技术，有1000多项专利，但是深圳康佳彩电只有一项。去年全世界的DVD产量约3000万台，其中中国1400万台，约占47%，我们不掌握核心技术。
3.高新技术产业的发展，过多地依赖数量增长，企业的盈利能力普遍偏低。中国高新技术产业发展，总体上主要还是依赖劳动力成本低的优势和组装加工业的发展。产品主要是以中低档为主，技术含量偏低。在出口的产品当中，计算机和通讯设备占的比例最大。但是，计算机和通讯设备产品的核心部件，包括CPU、内存以及所用的IC芯片，主要是依赖进口或者是依赖于国内的外资企业。相当一部分企业主要是靠赚取加工费，盈利能力比较弱。目前，加工组装业平均利润水平大体上在2%到3%之间。
三、深圳高新技术产业可持续发展的策略
（一）加强高新技术产业的核心竞争力，提升高新技术产业水平
加入WTO后，深圳高新技术产业面临着新的国际竞争环境，要想在竞争中生存和发展并形成自己的优势，关键在于如何提高高新技术产业的核心竞争力。高新技术产业的特色就是显著的高技术密集度、高附加值、高效益。要突出走特色发展之路，必须依赖其核心竞争力的提高。同时高新技术产业发展要形成可持续发展的优势，就要形成持续的竞争力，即核心竞争力。这就要不断扩大已形成的优势，特别是具备一定优势的高新技术企业更是如此。
另外，发展高新技术产业的方向既是工业现代化的深入，也是追赶信息化和知识经济步伐。高新技术产业的发展，要适时地开辟出新的产业领域，寻找“新经济”产业拉动整体经济成长的空间，同时必须提供高新技术化发展的技术基础和服务空间，这就需要提升高新技术产业水平。
（二）发挥群体效应，探索高新技术产业的相互协作和优势联合
1.要树立强烈的技术合作观念。高新技术的开发绝非一日之功，与发达地区相比，深圳的人材、资金、技术、经验等高新技术发展的条件相对落后，在经济和科技全球化的条件下，企业应在立足研发有自主知识产权产品的同时，注重与国外技术领先企业的合作。
2.新技术产业的发展要形成群体优势、产业聚合效应。从地区分布来看，高新技术产业要依托中心城市和若干个研发中心，构建高新技术产业带；就行业分布看，高新技术产业要形成不同梯度与层次，相互配套，彼此关联互补，在行业内部结构中形成高、中、低多层次、递进式的市场格局。
3.实行高新技术产业协作与联合必须分层次。其中最高层次是国家间进行的国际科技合作；第二个层次是由各地方政府主导，面向国际和区域性市场所设立的高新技术园；第三个层次是以行业中龙头企业为核心，通过资本运营进行优化组合建立起来的联合生产与研发体系；第四个层次是由大量创新型中小企业实行的自由型协作与组合。
（三）加大对高新技术产业R&D的投入，造就高新技术可持续发展人才队伍
深圳高新技术产业能否实现可持续发展的关键在于是否拥有一支既掌握WTO规则又具有很强研发创新能力的高新技术人才队伍。因此，要借加入WT0东风，继续深化科技体制改革，以及人事用工制度改革，充分发挥人力资本的潜力和人才的创造智慧，吸引各界精英到高新技术产业中去。尽快培养一大批既熟悉我国国情和法律法规，又具有较高外语水平和丰富专业知识，既掌握WTO规则，又了解WTO其他成员国商业法规和技术标准的复合型人才和各级各类专门人才。
为了增强科技力量，必须加大对高新技术产业R&D的投入。具体来说，就是将政府对高新技术产业的技术创新的支持定位于产业研究和前竞争开发R&D阶段，采取拨款和贷款贴息为主、税收减免为辅的支持政策体系。我国技术创新的财政金融支持政策，从当前对产品商业化R&D及其后阶段支持为主转向对产业研究和前竞争开发活动的R&D阶段进行支持。[4]
（四）提高深圳企业整体素质，营造全社会关注技术创新的社会氛围
在知识经济条件下企业整体素质高低的衡量要素是核心竞争力。通过对深圳企业经营管理现实进行历史性考察发现，企业在整体素质上所表现出的落后，并不仅仅局限于产品、营销方式、企业管理手段，或者由中外企业文化差异所形成的经营哲学理念等某个单一方面。因此单独解决某一方面所作的种种技术性努力，其效果是极其有限的，它除了缓解企业已存在的“病症”以外，难以在本质上实现创新性突破。核心竞争力是要针对企业可控制资源中的人力资源、关键技术、经营资金、管理手段和企业文化等进行整合，以综合优势在市场上发挥作用。因此需要提高企业的整体素质，营造全社会关注技术创新的社会氛围。
四、促进深圳高新技术产业可持续发展的举措
（一）政府在促进深圳高新技术产业发展过程中的角色定位
目前深圳高新技术产业发展主要来自于两股力量：其一是外资企业。跨国公司采取全球战略进行国际分工，深圳因其独特的环境和人才优势而成为跨国公司的选择重点，以此为依托成功地进行了经济结构转型。其二是民间资本。民营企业对深圳高新技术产业的发展起了重要的推动作用。深圳在全国最有影响的高科技企业中很多都是民营企业，如“华为”和“金蝶”。
由此可见，政府不一定要对高新技术产业进行直接投资，深圳市政府在高新技术产业发展中的角色应是一个倡导者。政府不是在高新企业中获得直接投资的效益，而是担当科技风险投资的保障角色。如深圳市政府创立高新科技风险投资基金，顺应国际高新技术的发展的规律，促成了深圳高新技术产业的飞速发展。
（二）政府在促进深圳高新技术产业发展中的举措
1.为发展高新技术产业积极营造环境。在世界经济结构调整中科技革命是这次产业结构调整的主导力量，由此科技已成为衡量一个国家或地区的重要指标。政府应积极准备，充分利用中国加入WTO这个时机，大力发展高新技术产业，努力提高管理和服务水平，积极营造科技发展的良好氛围。
2.利用WTO提供的各种优惠条件，积极引进国外的先进技术和项目。如利用关贸总协定最惠国待遇、发展中国家普惠制等，做好先进技术的引进工作。
3.利用关贸总协定有关保护条款，保护深圳某些脆弱的高新技术产业。根据关贸总协定第18条、19条规定，对部分未来具有竞争优势的高新技术产业如电子、化工、医药等可向国家申请予以保护。
4.中国加入WTO后，政府除应切实贯彻1999年9月28日颁布的《关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》外，[5]还需做好以下几方面的工作：成立深圳高新技术产业发展咨询委员会，制定科学合理的发展规划，确定全市高科技发展的目标、途径；积极鼓励行业协会在沟通政府和企业联系、保护企业利益等方面发挥作用；净化市场环境，规范企业行为，打击盗版制止倾销；发挥政府在动员和集中资源方面的优势，发动企业开发关键技术和产品；参与制定和关注技术标准；在改善软硬环境方面政府应下功夫；切实树立知识产权保护意识，为高新技术产业发展构建良好法制环境。
5.积极推进与科技管理体制有关的制度创新。具体包括调整科技成果的知识产权归属政策；对现行科技管理体制进行改革，把有关对知识产权的管理纳入科技计划管理的全过程；改革科技成果管理和鉴定制度，提升科技的法律内涵和市场外延；增加各项科技管理工作的知识产权内涵；进一步提高科研机构和高新技术企业的知识产权保护意识和管理水平；加强人员流动中知识产权，特别是技术秘密的规范管理工作；完善科技人员激励体系建设；切实加强技术合同管理工作，确保技术提供方通过成果转让或知识产权实施许可获得相应收益；按照市场经济规律，大力扶持知识产权中介服务机构成长；抓紧高新技术行业协会的组建；持续地发挥司法和行政两种保护监督手段的作用；适应与重视国际科技合作与交流中的知识产权保护和管理问题，切实保护中外各方的知识产权利益，优化投资环境，促进对外开放。
（三）企业在促进深圳高新技术产业发展中的举措
1.企业不能坐等观望，应加强对WTO相关规则的研究，清楚认识竞争环境的变化，勇敢地面对竞争。对国有的高新技术产业来说，尤其要注意的是，不应指望政府的关照和保护。
2.有的放矢，不求面面俱到。深圳市有的高新技术产业销售额已超百亿，规模做大之后，企业应小心谨慎，稳步发展。
3.加入WTO后，售后服务等业务，是国内大多数企业的弱项，企业应加以强化。以尽快适应市场经济需要，进行企业经营机制转换。
4.加入WTO后，企业面临国内和国际两个市场激烈竞争，而且此时面对的竞争对手大多数是企业集团和跨国公司，所以深圳企业要想在市场上站稳脚跟，必须采取措施扩大规模、以发挥整合竞争优势。
收稿日期：2004-02-23