摘要：公路作为组成我国交通网的一个重要部分，密切影响着社会生活的方方面面，尤其是公路的质量问题，更是直接影响到人们的日常出行甚至生命安全。因此一定要牢牢把控住公路质量，为了能做好这一点，不仅在施工阶段要严格要求，后期的养护也是不可或缺的。质量问题作为硬件条件保证了公路的通行顺畅和人们的出行便利，那么路政管理则是在软件方面更确保了这些。为了能够完善公路的管理，本文重点探讨了与公路养护和路政管理相关的措施。
关键词：公路养护；路政管理；技术
前言：公路作为组成交通网的重要一环，不仅要长期的承受过往车辆以及行人的负荷，更是要承受来自大自然的风吹日晒雨淋，因此在经过长时间的使用后，就会出现较大的磨损情况，甚至可能减少公路的使用寿命。通过研究可以证明，公路养护和路政管理能够积极意义上的保证人们的日常出行。其中，公路养护指的是在公路管路的过程中，相关的管理部门所进行的一系列的保养、修复、预防等措施，主要目的是为了预防公路损坏。路政管理也是为了延长公路使用寿命，保证质量。
1.公路养护所存在的问题
1.1忽视问题，没有明确权责
目前相关的管理部门所管理的重点在于公路建设阶段的质量控制，然而对于后期的养护的重视度则是不高。就是因为有这种观点的存在，才会影响到公路的正常使用和日常运转，甚至能够缩短公路的使用寿命，而后期用来维护的成本也会大大增加。另外，我国的相关法律在这方面尚且没有明确规定管理的责任，从而就会出现权责分歧的情况。以农村地区的公路为例，理论上来说法律明确规定了是乡政府对农村公路负责，但是实际上却存在着各种各样的困难，资金、修复技术、维护设备等诸多方面，让乡政府对于农村公路建设的支持变得困难重重。
1.2缺少资金的保障
首先，由于相关的管理部门缺少对于公路养护重要性的认识，这样就导致不论是经济效益还是社会效益都会受到损失。这样不利的情况表明用在公路养护方面的资金得不到保障，而资金得不到保障同样意味着需要养护的公路的质量也得不到保障。公路养护的资金来源通常是来自于上级的拨款，类似于国债、外资之类的形式，但是却缺少稳定性。虽然国家不断的加强在公路养护方面的投资力度，但是缺口依旧很庞大，而且这种形式对于社会市场经济的发展是起着不利的影响的。另一方面，用在公路养护上的队伍比较庞大，这就又多出了一大笔额外开销。资金链的缺失也会进一步的影响到公路养护在管理和技术方面的更新。
1.3养护水平较低
在用于公路养护的资金紧张的情况下，再加上施工技术水平较低的问题，我国有许多公路在抵御自然灾害的时候能力较弱，而相关的管理部门又没有足够的资金去购置相关的设施。如果出现严重的、足以导致公路出现大量塌方危险的自然灾害的时候，质量较差的公路不仅在安全问题上存在隐患，而且在维护成本上也要增加。还有一个方面，由于我国国土面积广阔，地形复杂，这也导致我国公路的路况也是十分的复杂，复杂的路况对于养护的要求也有所增加。但是目前我国在公路养护这一方面缺少标准的专业的管理技术。
2.完善公路养护的措施
2.1重视问题，明确权责
这个是公路养护得以保障的前提，而公路养护是需要集合整体的力量才能进行。相关的管理部门需要根据实际情况来制定合适的养护考察制度，并形成一个完整的机制，集检查、考核、奖惩为一体的机制流程，这样可以使养护工作有规可依、有章可循。另外还有重要的一点值得注意，那就是关于乡政府、县政府等部门相关职责的科学划分。以县级公路为例，公路的养护和管理的功能是交通部门的工作，而县政府的工作则是在公路规划、筹备资金等方面。养护管理体系内部的规范化，有助于提高工作的效率。
2.2多元化投入体制的建立
长时间以来，在公路建设和养护方面的资金来源，主体一直是国家，相对来说比较单一。针对这种情况，相关的管理部门应该建立多元化的投入机制和融资渠道，让公路的建设和养护管理工作可以通过债券、基金、股票等形式来获得资金。
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2.3提高养护技术水平
公路养护的实际操作者是养护工作人员，养护人员作为公路养护工作的主体，这需要相关的管理部门对于建设养护队伍的重视，这样才能有效地提高养护的技术及管理水平。首先需要做到的就是提高养护工作人员的素质，并以期打造出一支高质量、高水平、高素质的养护队伍，并且通过培训、教育的方式让工作人员的责任意识和专业技术知识得到进一步的提高，以此来达到公路养护对于人员上的硬性要求。其次在实际的工作过程中，有效地利用养护有关的机械设备以及信息管理系统，以提高工作效率。
2.4具体的实行措施
2.4.1路面清扫
公路路面的清扫受到路况、交通、环境等诸多因素的影响，因此路面清扫的周期也各不相同。虽然在进行清扫工作的时候需要有效地利用起机械设备，但同时人工的配合也是不可缺少的。为了避免产生污染以及对过往行人车辆产生妨害，清扫工扫需要定期进行，产生的垃圾也要定点处理。
2.4.2公路排水
公路排水能够有效地降低雨水对于公路路面和路基的伤害，是公路养护中十分重要的一环。相关人员必须要定期的检查和维护相关的排水设施，并及时的进行维修。以路面积水为例，一定要找出积水的原因并及时的加以清扫和整修。
2.4.3公路的清理与排障
在遇到自然灾害、强烈的天气变化或者是交通通事故的时候，多多少少会出现各式各样的障碍物形成交通障碍，极大的影响到公路上行车的通畅和安全。因此公路的清理和排障的工作就是，在最短的时间内排除路障、清理现场，以保障公路的畅通。
2.4.4冬季养护
冬季公路养护的任务主要就在于扫除积雪和路面防滑。根据地质条件、气候条件、路基结构、降雪情况以及危害交通的范围程度等具体情况，需要制定相对应的冬季养护计划、措施，以及相对高效的机械设备，选择合理的防滑剂和融雪剂等等。要加强对于路况的监控和管理，及时的处理问题。
3.正确处理公路养护与路政管理关系的措施
3.1明确二者各自的主要工作内容
公路养护的主要工作内容是定期的检查和维护公路，确保其使用寿命和质量，以此来保障公路的安全畅通；路政管理的主要工作内容是维护公路的秩序、路产路权等以及各种涉路事宜。
3.2二者相互配合
从上文可以得知，公路养护和路政管理工作重点虽然略有不同，但是二者之间同样也是紧密相连的。公路养护主要是着眼于质量、自然等硬件方面的不利影响，而路政管理则是注重治安方面等人文要素。由此可见，二者的工作可以相辅相成、互相协调，而相关的管理部门可以结合当地的实际情况，因地制宜地采用两种管理模式。一般来说，侧重养护是在公路路况较差的情况下，侧重路政管理则是在公路流通量较高的情况下。同时，路政要进一步的加强巡查的工作，以及时发现问题，方便养护工作的顺利进行。
结语：综上所述，公路养护与路政管理的作用十分重要，其与公路的兴衰紧密相关。所以说，必须要不断的加强公路养护的技术水平，着眼于权责的未明确、资金保障的缺乏以及养护技术的落后等方面，并对应的提出解决的措施，并在此基础上有效的与路政管理相结合，这样才能实现公路的经济效益和社会效益的最大化。
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论文作者:张钥
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/16
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