基层妇联干部的职业素养状况与角色期待教育，本文主要内容关键词为：妇联论文,素养论文,基层论文,角色论文,状况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
基层妇联组织担负着组织、引导、教育城乡妇女参与经济活动与社会发展的重要职责 。乡镇(街道)妇联干部面向最基层的妇女群体，是妇联全部工作的基础和增强活力的源 泉，其职能的发挥关系到妇女工作的成效。妇联的职业特点与社会角色明确规定了乡镇 (街道)妇联干部作为妇女群众的组织者和代言人，她们与城乡妇女联系最直接、关系最 密切。在开发利用城乡妇女人力资源，促进城乡统筹发展进程中，基层妇联起着不可替 代的作用。因此，培养基层妇联干部的职业素养和工作能力，是开创基层妇联工作新格 局，促进妇女事业发展的保障。
一、基层妇女干部职业素养的状况
职业素养是根据职业的实际社会地位、工作性质、承担的任务以及和他人的关系等来 决定的。基层妇联干部的职业素养构成由基层妇联的基本职能所决定，为有效代表和维 护妇女的合法权益，推进男女平等基本国策的贯彻实施，基层妇联干部应该具备的职业 素养主要由五个部分构成：为妇女群众服务的角色意识；注重个人职业生涯发展；应对 各种复杂局面的能力；创造性开展工作的能力；处理和协调多重关系的能力等。2003年 我们在开展乡镇妇联干部培训中，对福建省五个设区市(福州、宁德、泉州、三明、南 平)的乡镇妇联主席、街道妇联主席以及部分妇委会主任进行问卷调查，发出调查问卷5 00份，回收452份，其中有效问卷435份。由调查资料了解到当前福建省基层妇联干部的 职业素养具有以下特点：
1、基层妇联干部队伍基本素质现状良好。福建省各级组织认真贯彻中央组织部《关于 进一步做好培养选拔女干部工作的意见》，以及中组部、全国妇联《在改革开放中加强 培养选拔女干部工作的意见》，加大了选拔优秀妇女干部工作的力度，为广大女干部的 成长和优秀妇女干部脱颖而出创造了良好的社会环境，使得乡镇(街道)的妇联干部的配 备基本到位，一批政治素质好、文化层次高、年纪轻、热爱妇女工作的优秀妇女干部充 实了乡镇(街道)妇联干部队伍。表1数据资料反映了乡镇(街道)妇联干部的基本素质状 况。
表1 基层妇联干部队伍的基本素质状况
调查项目
等级 频率(人次)百分数(%)
年龄结构
20—30岁 142
32.6
31—40岁 188
43.3
40岁以上 105
24.1
知识结构
初中文化30.7
高中文化
368.3
大专文化 319
73.3
本科文化
77
17.7
从事妇女
1—2年120
27.6
工作年限
3—5年 95
21.8
6—8年 84
19.4
9年以上
136
31.2
从435份的资料中反映了现有配备的基层妇联干部队伍整体素质趋于年轻化、知识化。 年龄在40岁以下的占78%，学历在大专以上占91.4%，有近50%的人是近年来选拔任用的 乡镇(街道)妇联干部，改变了以前乡镇(街道)妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的状况 。
2、继续学习的主动性强，基本能适应现代社会发展的要求。随着社会的发展，终身学 习成为人们的自觉行动。近年来，基层妇联干部的学习意识逐步增强，参加继续教育的 情况可喜(见表2)。有18.4%的妇联干部经常参加短期培训；30%的干部参加自学考试；5 0%的干部参加了函授学习，还有1.6%的基层妇联干部参加了在职研究生学习。在调查中 我们得知，现有在职基层妇女干部85%的人已经能够独立使用计算机，其中有23%的干部 已经通过国家计算机等级考试，还有15%的干部能够熟练操作和上网获取各种信息资料 ，说明了新时期基层妇联干部善于学习，注重知识更新，基本能够满足现代社会发展对 干部的素质要求。
表2 基层妇联干部的继续学习和计算机使用情况
调查项目具体内容 频数(人次)百分数(%)
参加继续教育 短期培训
80 18.4
自学考试 130 29.9
函授学习 218 50.1
在职研究生学习 7
1.6
计算机使用
会操作200 46.0
熟练操作
68 15.6
通过等级考试 100 23.0
不会使用
67 15.4
3、追求经济独立和生活质量。关注职业生涯的发展并走上社会工作岗位的现代女性， 在社会生活的各个领域得到了不同程度的锻炼、提高和发展，逐步摆脱自我迷失，形成 了一定的就业观念和独立自主意识。在我们所开展的就业目的的调查中，基层妇联干部 有39%的人认为工作的目的是为了满足经济独立的需要；22%的人认为工作能够发挥自身 的才能；另有24%的人就业是为了追求较高的生活质量，只有12%的人选择就业是为了维 持基本生活需求，个别人(5%)选择看到别人工作而被动参加工作。对自己未来的工作设 想问题，有26%持保持现状的态度；47%的人选择进一步提升和发展自我；有20%的人想 转行，另有5%的人还没有考虑过这个问题(详见表3)。这些数据从一定程度上反映了当 前基层妇女干部的就业观和对自我提升发展的愿望。
表3 基层妇联干部的就业目的和对未来工作的打算
调查项目 具体内容 频数(人次) 百分数(%)
发挥自身才能 9622
满足经济独立需要17039
就业目的
追求较高生活质量10424
维持基本生活需求 5212
因别人工作而工作 13 3
对自己未来工作的设想保持现状114 26.2
进一步提升和发展 204
46.8
转行 91 20.9
没考虑过 26
6.1
4、注意双重角色关系的处理，选择家庭事业两不误的模式。当今中国女性已经从传统 的角色定位中解脱了出来，进入政治、经济、文化、科技等社会主导性领域，发挥了越 来越重要的作用。以往常常被家庭重负困扰的妇女干部，现在能够较好地处理家庭与事 业的矛盾，即在职场上从容应对，充分发挥女性的优势和聪明才干，又在家庭子女教育 中不失母亲的角色，由表4的数据可见一斑。
表4 基层妇联干部的处理工作与家庭生活的能力
调查项目具体内容 频数(人次) 百分数(%)
对待家庭与事业 以工作为重
48 11
的态度
以家庭为重
143.3
家庭事业两兼顾 34679.5
以孩子为重
276.2
教育子女的方式 平等沟通284
65.3
训练习惯 49
11.2
顺其自然 63
14.5
严厉管教 245.5
其他 153.5
当孩子遇到困难时的态度
鼓励孩子自己想办法234
53.9
和孩子一起想对策
199
45.6
不管孩子0
0
代替孩子20.5
培养孩子的能力 重视智力开发 176
40.5
倾向重视心理健康 101
23.2
重视行为习惯 143.2
重视能力培养 102.3
重视品德培养134
30.8
在处理家庭与事业的态度上，近80%的妇联干部选择两者兼顾；11%的人认为要以事业 为重；而持以家庭和孩子为重的仅占3.3%和6.2%，数据表明了多数基层妇联干部比较注 重事业和家庭两者兼顾和两者不误的生活模式。当女性作为家庭角色时，多数妇联干部 也能够发挥母亲在教育子女中的示范和引导作用。如在教育子女方式上多数人(65%)选 择与孩子平等沟通的形式；当孩子遇到困难时绝大多数人(占99%)采取鼓励或帮助孩子 想办法解决困难的方法。在培养孩子的能力倾向上，有31%的母亲重视品德素质教育，2 3%的母亲注意心理健康问题。在每天参与孩子交流的时间调查中，我们发现基层妇联干 部注意了与孩子沟通交流的重要性，没有参与交流的母亲占10%以下的数量，多数人能 够腾出一定的时间同孩子沟通，大大提升了家庭教育的质量。
5、工作主动创新不足，对自己的期望过低。知识经济时代的特点和要求决定了现代女 性的思想观念和思维方式，必须从依赖他人转变为依靠自己，具备自强、自尊、自信和 自立的心理素质和开创新局面的能力。由于基层妇联干部需要服务于广大城乡妇女群众 ，其组织活动能力、宣传教育水平、沟通协调能力以及创新组织形式，对有效开展城乡 妇女工作至关重要。然而，从我们调查的情况看到，基层妇联干部多数人虽然工作热情 高，但存在着“上级让我干什么，我就干什么”的思维定势，常被工作和活动追着走， 拓展不开工作局面，树不起自己的职业风格。主动向上级领导提出合理化建议相对较少 ，如“在你的工作中是否经常提建议”的问题中，回答经常提建议的仅占21%，偶尔提 提建议的有58%，从不提建议的有7%，依领导需要提建议的占14%。感到工作中压力最大 、最困惑的问题依次是：自身能力不够(29%)；人际关系难协调(28%)；其他方面的压力 (24%)；来自领导的压力(14%)以及亲友的不理解(5%)等，具体数据如表5所示。
表5 基层妇联干部工作压力来源及工作中是否经常提建议的情况
调查项目具体内容频数(人次) 百分数(%)
工作力和困惑来源自身能力不够126 29
人际关系难协调 122 28
亲友不理解 22
5
领导的压力 61 14
其他方面
104 24
工作中是否经常提建议偶尔253 58
经常91 21
从不30
7
依领导需要
61 14
二、基层妇联干部的职业角色差距分析
角色期待是社会和自我以及他人对具有某种社会地位的人所抱有的期望。在基层广大 妇女群众的心目中，妇联干部特别是妇联主席的社会身份是妇女运动的“领导人”和妇 女利益的“代言人”，而基层妇联干部在行使职业角色时的自我认知、实践能力和行为 水平较低，造成角色差距的现象。
1、在妇女工作中的领导角色认知偏差，造成工作被动。基层妇联干部在乡镇(社区)妇 女群众的心目中是领导的角色。随着改革开放的进一步深化和市场经济的发展，农业产 业结构调整加快，农村城镇化的趋势日益明显，基层妇联工作任务加重，工作领域逐步 扩大，基层妇联干部作为城乡妇女群体的领导者，面对的妇女群体大、类型多、文化素 质低、经费少、工作任务多且繁，如何根据妇联的组织目标，找准最佳结合点，最大限 度地发挥自己的组织、协调能力，起承上启下的纽带作用?
调查情况反映了福建省基层妇联干部对自我的角色认知有偏差、主体意识不够。从心 理上仅把自己摆在执行上级任务的位置上，即任务观点的妇联干部占有一定比例。在回 答“工作期间，你经常怎样做”的问题时，选择“别人怎么干，我也怎么干”和“自己 有想法，但保持沉默”占有一定的比重。而对自己有效行使具有的参与权、决策权和发 言权的人较少，如经常主动向上级提工作建议的为数不多。对怎样为自己领导下的妇女 群众创设良好的人文环境和人文关怀略显不足。由于基层妇联领导干部的主体意识的欠 缺，限制了基层妇联干部从事社会活动的自主性、创造性和自身潜能的开发，将影响整 个基层妇联组织的工作定位和有效地开展各种特色活动，也不利于个人的锻炼和成长。
2、在公共场合中社会角色认同感低，造成行为约束。在社会工作中基层妇联干部同样 以一个职业女性的形象出现在公共场合，其人格魅力、社交能力、知识需求、成就动机 等个人心理品质，构成了基层妇联干部的社会角色的主要成分。一个人格完善的女性拥 有与人类社会进步发展趋势一致的人生观、价值观和竞争观，即使在基层妇联的小环境 中，也能够准确定位自己，认清自己的人生目标，确立明确的理想与信念，发挥女性特 有的性格优势，不断学习，提高人际沟通协调能力，在党政所需、妇女所急、妇联所能 的三维交叉点上，有所为，有所不为。
目前，基层妇联干部对自我的社会角色认同感低，她们在工作中常受到“我是女性” 等具有性别弱势的观念束缚，在生活中不同程度上屈服于“双重角色”的困扰。在个人 角色定位上绝大多数人仅认同自己为家庭事业兼顾型的类型；能够把自己定位在有独特 气质和修养，有生活品位、善解人意、成熟自信的魅力型女性，不足一成的比例；敢于 认同自己为目标明确、独立自主、聪明智慧、精明干练的事业型的女性也只有一成。对 知识的需求和工作成就追求等心理品质的塑造方面，基层妇联干部的主动实践精神还不 够，因此在公平竞争的场合中，行为退缩、不能大胆主动争取各种机会，没有表现自己 能力的舞台，成功的几率自然比男性少了。
3、在家庭生活中的双重角色冲突，造成心理困惑。在家庭生活中的基层妇联干部与其 他职业女性一样，扮演着妻子和母亲角色。随着社会进步和生产力的发展，更多的职业 女性追求事业与家庭生活和谐统一。如何看待新时期的职业女性在家庭中做“贤妻良母 ”，这种贤妻良母绝非被排斥在社会生产之外、局限于家庭生活小圈子的妇女形象，新 时代的职业女性不赏识抛子弃夫的“女强人”，希望兼做事业上的强者和家庭生活中的 强者，因此，职业女性需要帮助、教育男性了解职业女性，以新的性别角色观正确评价 女性，主动在家庭生活中协助职业女性，才能从根本上解决好“双重角色”的冲突。
基层妇联干部虽然多数能够处理好事业与家庭的矛盾，但无法主动把握自己的家庭地 位，所以现实生活中困惑依然不少。从生活中最感困扰的问题调查中，我们了解到多数 基层妇联干部对子女教育、家务负担和家庭关系深感困惑，无暇顾及自己的个人情感和 生活体验。追究妨碍基层妇女干部发展的主客观因素时，一半以上的人认为是双重压力 和女性对自己的期望过低造成的。有学者分析女性回避事业成功的心理动机，主要是为 了避免家庭的失败。
三、基层妇联干部角色期待教育的思考
社会转型期中，社会变迁加速，基层妇联干部所扮演的社会角色也在不断变化，如果 基层妇联干部对自身社会角色所拥有的权利和义务不明晰，无法处理好职业角色与其他 角色的心理冲突，就难以在这个职业领域里形成自己的职业风格和个性特点，便不利于 身心健康和自身职业生涯的发展，于是，加强对基层妇联干部的角色教育非常必要。
1、加强角色教育。角色教育应超越传统的说教式政治教育和思想道德教育，重点在于 个体自身内在对角色认知、角色认同、角色整合和角色调适等知识、技能、观念和能力 的学习与培养。因此，对基层妇联干部的角色教育需要创设一定的环境，形成有利于基 层干部成长、成才的良好氛围，通过多种形式的学习，内化妇联干部追求成功的心理动 机，并借助政府和组织部门的外力推动，帮助妇联干部在学习实践中，增长知识，拓宽 眼界，强化性别视觉，增进角色行为光荣感，促进自我完善和个性发展，使自我角色认 知、他人角色认知和角色期待认知三者和谐统一。达到在工作中能够主动调整角色任务 、协调角色关系、消除角色紧张，充分挖掘职业女性的角色优势，开发自身潜能，发挥 女性的人格魅力。
2、更新思维模式。知识经济时代的特征是信息化、系统化和科学化，与之相对应的思 维方式必须是科学化和系统化，这对于只着眼于感性和直觉、局部和眼前的典型女性思 维无疑是一个严峻的挑战。关心妇联干部的成长需要国家、政府和社会形成共识、齐抓 共管，各级组织部门应将基层妇联干部纳入教育培训规划中，委托有关成人培训基地( 包括党校、行政学院、妇女干部学校)，定期开办多种层次、多种形式的在职岗位培训 班。省妇女干部学校有责任和义务为各级妇联干部(包括女干部)提供全方位、多层次的 培训，以培养适应时代发展的学习型干部、创新型人才为目标，设计一套适合妇联干部 提升素质的课程，将“马克思主义妇女观”、“中外妇女运动史”、“女性学”、“心 理学”、“领导科学”等课程学习与系统、科学的思维训练结合起来。
目前对基层妇联干部的教育培训应跳出原有的模式，不能仅仅停留在传授知识的培训 上，更重要的是参与式交流研讨，让学员自觉结合自身实际，思考问题，提升认识，在 工作经验的基础上，用理论指导实践形成理性思考。训练女性思维科学化能帮助我们在 实际工作中减少情感的冲动和狭隘，避免凭经验和直觉去行事，保持理智的判断力和逻 辑推断力，学会了系统、科学的思维方式，便能够主动调整自身的角色观念，从而从容 应对复杂、多变的社会局势，提高工作的成效。
3、注重职业生涯发展。女性素质工程是新世纪我国妇女发展事业的四大基础工程之一 ，提高妇联干部的综合素质关键在于提升自我的心理品质与创新能力。党的十六大提出 要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。人的全面发展指生 理、心理、行为、道德等方面的协调发展，所以要求女性在生命进程中不断根据社会需 要、职业需要、生活需要，学经济、学科学、学管理、学礼仪、学做人，内强素质、外 塑形象，掌握前沿科学文化，懂得人文关怀，塑造良好的心理品质，敢于面对困难，乐 于迎接挑战，善于沟通协调。同时，基层妇联干部还应在不断学习中，培养积极应对职 业角色与女性多重角色(如家庭中母亲角色和妻子角色)冲突的能力，保证身心健康、快 乐地生活与工作，为自身职业生涯的发展创造条件。
4、培养创新能力。创新是时代的主题，创新是发展的不竭动力。高素质的人最重要的 、最直接的素质是创新意识和创新能力，这已成为新世纪各个国家和民族的共识。当前 ，基层妇女群众的求知、求新、求富、求发展的愿望强烈，妇联干部的责任加重，要把 妇女群众引导到依靠科技致富的道路上，围绕妇联工作的主要内容，在“三大主体”活 动和“四大工程”中起主导和示范作用，必须跳出原有的思维模式和工作方法，创新工 作机制、拓展工作思路。利用“妇女学校”、“家长学校”、“家政学校”和“活动中 心”等妇联自己的阵地，开办针对性实用性强，目的性明确，收效快的各种类型培训班 ，从更新观念入手，带出一队有影响力的村妇代会主任；推出一批依靠科技致富的女科 技示范能手；抓好典型，辐射带动一片妇女群众。在带领城乡妇女参与经济建设和发展 的过程中，把自己塑造成妇女群众尊敬、信赖和拥护的好干部。
在全党、全社会大力宣传贯彻男女平等基本国策的有利氛围中，基层妇联干部要带头 增强社会性别观念，弘扬“四自”精神，改变被动、畏难的心理弱势，树立“我是妇女 群众的领头人”的主体意识，求男女平等国策贯彻落实之真，务提高妇女群体经济、社 会地位之实，努力学习，大胆创新，开创基层妇联组织社会化工作新格局。