略论邓小平科学管理思想，本文主要内容关键词为：管理思想论文,科学论文,邓小平论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提要 本文论述了笔者对邓小平同志科学管理思想的理解：管理是科学技术；必须运用现代科学管理方法，促进社会主义社会的生产力发展；在宏观经济管理上必须坚持减政放权，同时进行必要的宏观调控；企业管理中要坚持质量第一；在改革开放的实践中学习科学管理。
邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”“四个现代化，关键是科学技术现代化”等一系列精辟的科学论断，其科学技术的内涵是包括管理科学的。
一、管理是科学，也是一种技术
管理科学是一门研究人类管理活动的规律及其应用，涉及多学科多领域的综合性交叉科学。人类的管理实践活动与人类社会的历史一样久远，但是把管理作为专门知识进行科学系统的研究，还是近一二百年的事，而管理成为一门独立的科学，即管理科学形成和发展则主要是本世纪以来的事。
管理的重要性人们比较容易达成共识，但承认管理是一门科学，有其必须遵从的不以个人意志为转移的客观规律却并非都认识一致。1980年，在中国改革开放之初，小平同志在回答意大利记者奥琳埃娜·法拉奇的提问时就指出：“技术问题是科学，生产管理是科学，在任何社会，对任何国家都是有用的。我们学习先进的技术、先进的科学、先进的管理来为社会主义服务，而这些东西本身并没有阶级性。”[①]这一科学的论断在当时有着拨乱反正的重大意义，对肃清“文化大革命”把“科学的管理”批判为“管、卡、压”，是“修正主义、资本主义的生产方式”的流毒起了重要作用；同时阐明了管理具有一切科学技术的共性，即本身没有阶级性，旗帜鲜明地确认“管理是科学”。
在改革开放的进程中，小平同志针对管理的科学属性又多次指出：“管理也是一种技术。”[②]“其实，许多经营形式，都属于发展社会生产力的手段、方法，既可为资本主义所用，也可为社会主义所用，谁用得好，就为谁服务。”[③]他所强调的经营管理方法，也就是科学管理的方法，是既可为资本主义所用，也可为社会主义所用的，所以是没有阶级性的，这正是管理具有的科学技术属性的鲜明特征。他说：“这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。至于经济管理、行政管理的效率，资本主义国家在许多方面比我们好一些。”[④]也正是因为管理是科学，小平同志在强调社会主义制度是我们优势的同时，敢于公开承认我们的管理方法落后，即承认我们的科学落后，承认我们的管理水平与管理效率落后。这些论述都是对管理及管理科学具有科学属性的肯定，以这个理论要点为基础，自然会得出发展科学技术包括发展管理科学的结论。
二、必须采用现代科学管理，以促进生产力发展
当前，我国企业改革的方向是要建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。”这里的“管理科学”是指“科学（化）的管理”或“管理的科学化”，而管理的科学化恰恰需要运用作为一个科学门类的管理科学。
早在1987年，小平同志就指出：“今后，政治路线已经解决了，看一个经济部门的党委善不善于领导，领导得好不好，应该主要看这个经济部门实行了先进的管理方法没有，技术革新进行得怎么样，劳动生产率提高了多少，利润增长了多少，劳动者的个人收入和集体福利增加了多少。”[⑤]他接着指出：“各方面的新情况都要研究，各方面的新问题都要解决，尤其要注意研究和解决管理方法、管理制度、经济政策这三方面的问题”。[⑥]这里特别强调了要运用先进的管理方法，要注意研究和解决管理方法、管理制度等问题，真正按照实事求是的思想方法，从实际出发，尊重客观规律，来管好我们的经济。显然，先进的管理方法就是现代管理科学的理论与方法，只有引进和运用现代管理科学，才能科学地研究和解决管理方法、管理制度、经济政策等方面的问题。
引进和运用现代管理科学与方法最终是以促进发展社会主义社会的生产力为目的。他提出：“社会主义优越性最终要体现在生产力能够更好地发展上。多年的经验表明，要发展生产力，靠过去的经济体制不能解决问题。所以，我们吸收资本主义中一些有用的方法来发展生产力。……我们发挥社会主义固有的特点，也采用资本主义的一些方法（是当作方法来用的），目的就是要加速发展生产力。”[⑦]显然这里所指出被当作方法来用的正是管理科学的方法，只有运用好了这些科学的方法，才能更好地发展社会主义生产力，反之，要加速发展生产力就必须运用资本主义也在用的一些现代管理科学方法。
三、改善宏观管理、加强宏观调控
小平同志的宏观经济管理思想包括减政放权与改善宏观管理、加强宏观调控两个方面。一方面是放权，要调动方方面面的积极性，改变过去集中管理、控制过死的管理方法。1987年，在《解放思想、实事求是，团结一致向前看》这篇重要文章中曾指出“现在我国的经济管理体制权力过于集中，应该有计划地大胆下放，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，也不利于实行现代化的经济管理和提高劳动生产率。应该让地方和企业、生产队有更多的经营管理的自主权。”[⑧]表明了坚定不移地通过减政放权推动体制改革和组织创新的决心。这是小平同志在十一届三中全会前后几年里高度重视的一个问题。围绕这一问题，他提出了发展生产力必须尊重客观经济规律，实现四个现代化必须改革传统的经济管理办法和经济体制，处理好责权利的关系等一系列重要思想。这些思想在当时成为我党、我国各级政府工作的重要指导方针，而且成为小平同志管理科学思想中宏观管理的基本理论要点。
另一方面他还强调在改变传统的高度集中、行政化的经济管理方法的同时，还应在大的问题上、方向问题上进行必要的宏观调控。“宏观管理要体现在中央说话能够算数。这几年我们走的路子是对的，现在是总结经验的时候。如果不放，经济发展能搞出今天这样一个规模来吗？我们讲中央权威，宏观控制，深化综合改革，都是在这样的新的条件下提出来的。过去我们是穷管，现在不同了，是走向小康社会的宏观管理。不能再搬用过去困难时期那些方法了。现在中央说话，中央行使权力，是在大的问题上，在方向问题上。”[⑨]这说明：第一、宏观管理的任务是在大的问题上，在方向的问题上，而不是像以前那样管很多不该管，管不好，也管不了的事，该放的一定放下去；第二、将过去的死卡穷管，变为搞活，让人民过上小康生活；第三、不能再用过去单纯行政管理方法进行宏观管理，而要用新的管理方法，即“用经济方法来管理经济”，也即用管理科学的方法来进行宏观管理与调控。
四、加强科学管理，做到质量第一
在企业管理中小平同志的管理思想是质量第一，在改革开放之初，他就提出：“一个工厂的党委，必须保证在产品的数量、质量和成本方面完成计划；保证技术先进、管理先进、管理民主；保证所有管理人员有职有权，能够有效率、有纪律地工作……”[⑩]这足以见小平同志对科学管理包括企业质量管理的重视。
以后他又提出：“工业生产特别是出口产品的生产，中心是提高质量，把质量摆到第一位，乡镇企业也是抓质量。要提高质量，就必须改革。要立些法，要有一套质量检验标准，而且要有强有力的机构来严格执行。[(11)]明确地提出以质量为中心，必须把质量摆到管理的第一位。实际上，产品质量是企业各方面管理工作的综合反映，质量要上去，企业各方面的管理都必须跟上。要真正做到质量第一，则必须加强科学管理。
改革开放后的企业管理实践也证明，在建立社会主义市场经济的过程中，必须不断强化质量意识、竞争意识，只有保证产品质量，产品在市场竞争中才能有竞争力，企业才能在市场中生存与发展。在以经济建设为中心的历史阶段，企业管理特别是生产管理必须以提高质量，加强质量管理为中心，管理才能见实效。
五、在改革开放的实践中引进与学习管理科学
我国的管理落后的重要原因之一是不承认管理科学。改革开放后小平同志特别重视学习先进的管理知识和技术问题。怎么才能学好呢？一方面要靠理论学习，从书本上学习管理科学知识，另一方面要通过改革开放的实践来学习。他指出：“我们开放了十四个沿海城市，都是大中城市。我们欢迎外资，也欢迎国外先进技术，管理也是一种技术。”[(12)]他还指出“我国现阶段的‘三资’企业，按照现行的法规政策，外商总是要赚一些钱。但是，国家还要拿回税收，工人还要拿回工资，我们还可以学习技术和管理，还可以得到信息、打开市场。”[(13)]为了提高我国科学管理的水平以促进社会主义社会的生产力发展，他强调指出“吸收外国的资金和技术，欢迎中外合资合作，甚至欢迎外国独资到中国办工厂，这些都是对社会主义经济的补充……更重要的是，从这些企业中，我们可以学到一些好的管理经验和先进的技术，用于发展社会主义经济。”[(14)]小平同志认为改革开放，既引进了外资、开办了合资企业也引进了先进的科学管理知识和技术，在通过引进外资、合资也引进先进管理这个问题上的多次阐述，其观点是非常鲜明的。他还指出：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术。获得知识，学到管理，管理也是知识。”[(15)]的确，改革开放以来，通过办特区我们引进了外资、开办了许多合资企业，同时也引进和学习了科学的管理。
因为管理是一门科学，也是一种技术，所以，小平同志要求必须学习现代科学管理。他明确指出：“我们要学会用经济方法管理经济。自己不懂就要向懂行的人学习，向外国的先进管理方法学习。不仅新引进的企业要按人家的先进方法去办，原有企业的改造也要采用先进的方法。”[(16)]他还指出：“我们有些经济制度，特别是企业的管理、企业的组织这些方面，受苏联影响比较大。这些方面资本主义国家先进的经营方法、管理方法、发展科学的方法，我们社会主义应该继承。”[(17)]总之，邓小平同志的科学管理思想是：管理是科学技术；现代化的科学管理对促进生产力的发展是非常必要的，只有运用现代科学管理才能促进社会主义社会的生产力发展；在宏观经济管理上必须坚持减政放权和按照市场经济法则进行必要的宏观调控；企业生产管理中要坚持质量第一的管理思想，以确保产品的竞争能力；而引外资、开办合资企业是引进先进管理方法的重要途径；必须学习先进的科学管理方法，所有这些都是为了发展社会主义社会的生产力。当今，人们已把科技与管理看作是现代化的两个轮子，缺一不可。中外管理实践的事实也表明，管理科学正日益显示出超越其它具体学科的威力和作用，而备受关注。因此，如何领会小平同志的科学管理思想，并真正体现在我们的管理实践中，这将对我们实现现代化的伟大目标具有重要的战略意义。