提高构建社会主义和谐社会的领导能力，本文主要内容关键词为：构建社会主义和谐社会论文,能力论文,领导论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，深入分析了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，把社会和谐明确为中国特色社会主义的本质属性，系统论述了构建社会主义和谐社会的主要内容。对为什么要构建和谐社会、在社会主义现阶段构建什么样的和谐社会及怎样构建和谐社会等一系列根本性、战略性的问题，进行了理论阐述，作出了重要部署。我们必须积极推进理论创新，研究领导构建社会主义和谐社会的规律，各级领导必须以创新性的领导思维和领导方法，领导全国人民共同建设社会主义和谐社会。
全面建设，重点推进
胡锦涛同志明确指出，构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业四位一体总体布局的重要组成部分。我们必须系统学习，深入研究，全面贯彻落实。
一、在践行科学发展观，为构建社会主义和谐社会提供物质基础的过程中，不断提高领导水平
领导活动首先是领导发展。科学发展现，既是对传统发展方式的观念创新，更是对发展实践的重大战略转变。要实现这个转变，关键在于各级领导要用新的发展理念和新的领导方法，落实中央的决策，并在践行科学发展观的过程中不断提高领导能力，推进社会和谐。
社会要和谐，必须要有物质和文化需求的满足。
当前，“我们面临的发展机遇前所未有”。从国际上看，虽然存在霸权主义与强权政治的威胁，存在资本主义扩张的严重挑战，但世界多极化趋势，使大国关系格局发生变化，我国在大国关系中的地位不断上升；经济全球化深入发展，生产要素流动和产业转移加快，我们可利用的外部机遇增多，发展空间更大。从国内看，随着工业化、城镇化、市场化的推进，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这种空前的社会变革，给发展带来了强大的动力和巨大的活力。所以，必须抓住机遇，加快发展。
当然，发展不是单纯追求GDP的增长，而是要践行科学发展观，落实以人为本，全面、协调、可持续地发展。
二、坚持公平正义，是稳定和巩固社会和谐的基本条件
一切领导活动，都是行使公权、履行公职、处理公务、维护公理。公平正义应当是领导工作的基本准则。“公则和，正则稳”，是领导活动的基本目标。社会主义和谐社会是全面的和谐，而公平正义，是和谐社会的基本条件与内在要求。
权利公平，首先是政治权利公平。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，体现和巩固人民当家作主的政治地位，特别是通过完善立法和公正司法，依法充分保证公民的权利和自由。根据我国当前的实际情况，还要大力加强司法救助，切实保障困难群体的权益。
权利公平，广义地说，包括人们在政治、经济、文化、社会、资源环境等方面占有或享有的权利。对上述这些方面享有的机会和遵循的规则，实际上也属于权利的范畴，可见，权利公平是社会公平正义的核心。人的社会关系，从一定意义上讲，实质上是一种权利关系。因此，要将维护权利公平放在十分重要的位置。
结果公平，主要表现在利益分配公平。必须坚持在公有制为主体，多种所有制经济共同发展的条件下，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，通过宏现调控，着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。在现阶段，当然要允许收入差距存在，但差别要适度，真正建立一个“以按劳分配为主体”的合理的收入分配体制。同时，要健全公共财政体制，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，实现基本公共服务的均等化，逐步缩小差距，防止两极分化，促进共同富裕，真正使全体人民共享改革发展的成果，推进社会和谐。
三、建设和谐文化，是推动社会和谐发展的动力
建设社会主义和谐文化，必须强调以下两个方面：
第一，以马克思主义为指导，建设社会主义的核心价值体系。
立足于中国社会主义革命和社会主义建设的新实践、新发展，对中国特色社会主义建设规律、人类社会发展规律进行新的探索和新的论述，是马克思主义在当代的新成果。这就是社会主义先进文化的核心内容，也是建设社会主义和谐文化的指导思想和理论基础。
为了增强全国人民的凝聚力和向心力，必须建设社会主义的核心价值体系。这就是以马克思主义为指导，将社会主义信念、改革创新理念、爱国主义精神、集体主义思想、为人民服务的宗旨和社会主义荣辱观相互结合贯通，切实融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个领域，形成一个激励全民族团结和谐、奋发向上的价值体系。
第二，兼容并蓄，借鉴创新。
社会主义的和谐文化，应当是一种集人类优秀文明成果之大成，汇全国人民社会主义文化实践之大观的创新文化。首先要以中华民族优秀文化传统为基础，进行文化传承与创新。同时，和谐文化在西方国家文化发展史上也占有重要地位，如古希腊哲学家毕达哥拉斯就把和谐作为哲学的根本范畴；空想社会主义理论家更是将理想制度设计为“和谐制度”；即使在今天充满矛盾和对抗的西方资本主义国家，他们通过扩大公共产品服务来暂时地、局部地调和矛盾的具体方法，也不无借鉴之处。关键在于，我们对西方文化，不能简单照搬，而要分析它的社会历史背景，要取其精华，去其糟粕，在借鉴中提炼创新。
加强制度建设，规范领导行为
一、建立健全领导干部履职责任制度，确保中央的方针政策和工作部署落到实处
如何提高领导者的执政能力，在中央方针路线已定的前提下，对各级领导来说，关键在于提高执行能力，提高领导和组织各项任务具体贯彻落实的能力。第一，建立任务分解落实制度。任务具体，责任到人，是防止官僚主义的一个重要途径，构建和谐社会，是一个不断解决矛盾，增加和谐因素的历史过程。领导和谐社会建设就是要面对矛盾，而不是回避矛盾，分析矛盾，而不是掩盖矛盾，用和谐的领导方法去解决矛盾。因此，各级领导班子要紧密结合自身的业务工作，明确构建和谐社会的目标和任务，建立科学高效的领导机制和工作机制，具体分解，责任到人，并完善检查监督机制，保证和谐目标的实现。第二，健全绩效评估制度。要以求真务实的政绩观为指导，将科学发展、和谐发展作为考核领导班子和领导干部的综合指标。构建和谐社会，是在坚持以经济建设为中心的同时，统筹协调经济、政治、社会、文化全面发展的前提下，更加注重社会建设和社会管理，所以，要把领导社会建设绩效列为重要考核内容，并进行量化评估，以提高他们统筹经济社会发展的能力。第三，健全领导问责制度。领导工作，是行使权力与履行职责的统一，权毋滥用，职毋渎行，守土有则，是对领导干部的基本要求。领导活动最主要的环节是决策、过程和反馈，而决策是重要的环节，也是领导活动的主要内容，领导工作首先是作决策。决策在经济社会发展中具有决定性的意义。领导班子和领导干部能否严肃认真地进行科学决策、民主决策，既关系到事业的成败，也关乎社会和谐。因此，要在建立科学的决策程序的同时，建立决策责任存档制度和检验机制，以便根据反馈情况，追究决策失误的责任，以促进领导能力的提高。
二、建立健全以领导守信为基础的社会公信制度，把诚实守信落到实处
中华民族的“和合文化”，在实践的层面是以诚信为基础的。第一，建立信息发布制度。各级政府和社会部门、企事业单位，都要按照民主政治的要求，定期公布信息，实行政务、公务、厂务、校务公开，将各级领导的权力运用与责任承担放在阳光之下，置于群众的监督之中，既可以防止信息垄断和权利寻租，又能够得到群众的理解和支持，实现和谐、提高效率。第二，建立契约监督制度。在社会主义市场经济体制下，社会的经济、文化、生活等各个领域，无处不存在契约关系。诚信是公平契约的保证。第三，建立失信惩戒制度。社会诚信缺失，原因是多方面的，但没有失信惩戒，是重要原因之一。因此，对领导干部、公共人物、法人单位，都要建立诚信档案，建立失信黑名单，定期或不定期公布信誉信息，对失信而损害他人利益的，进行公开惩处，以维护社会公信，形成诚实守信风尚。
三、健全党群联系交流制度，全党全民共建和谐，共沐和谐
《决定》指出，“构建社会主义和谐社会，关键在党”。关键的问题是要珍惜人民群众的信任和支持，加强自身建设。党的领导干部，是构建和谐社全的领导者、组织者和推动者，要选好配强各级领导班子，不断提高各级领导班子和领导干部的领导水平和协调能力；同时要巩固和发展保持共产党员先进性教育的成果，动员和组织广大党员首先是党员领导干部，做促进社会和谐的表率，以带动全国人民共同建设和谐社会，“形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”，并通过制度来保证这些目标的实现。第一，建立舆情分析制度。随着我国开放程度的扩大，社会舆论越来越活跃。我们共产党是与人民群众同呼吸共命运的，各级领导和有关部门，必须在各自的范围内，通过舆情分析，倾听人民群众的呼声，了解人民群众的疾苦，情系人民，服务人民。第二，健全党群直接沟通制度。我们党历来有群众路线的优良传统，党和人民群众的关系是鱼水相依，血肉相连的关系。但是，随着体制的变革与时代的发展，社会阶层多样化，利益格局多元化，人民群众的思想和要求也越来越复杂，所以，必须更好地加强与人民群众的直接联系，从制度上保障相互了解、相互关心、相互依存。党员干部，特别是各级领导干部，要有深入基层、接待来访、主动“出访”，与群众谈心交流，出题目听意见等多种形式联系周围群众的制度，并要将定期向组织汇报联系群众的情况作为组织生活的重要内容。第三，建立接受党外监督制度。我们的党员领导干部，要把接受监督看成一种生活必需，是事业成功的保证。各地要根据实际情况，引导和激励人民群众的政治热情和参与意识，制定一套鼓励人民群众监督党员领导干部的制度，并贯彻落实。当前，特别要健全反腐倡廉制度，把各级领导干部主动接受人民群众对腐败现象监督抵制、检举、揭发的制度具体化，把对压制、报复群众检举揭发的惩戒制度具体化，形成一种人民群众监督领导干部、爱护领导干部的良好氛围。广大人民群众勇于并乐于监督党员领导干部之日，便是党群关系和谐紧密、党的凝聚力、战斗力增强之时。
为人民谋福祉是检验领导能力的惟一标准
一、一切领导工作都要坚持以人为本
以人为本，首先是坚持全心全意为人民服务的宗旨。领导干部要切实当好人民的勤务员，善于组织人民群众，调动并依靠人民的积极性和创造性，发展先进生产力，发展经济和社会事业，以满足人民不断增长的物质和文化需要。
以人为本，要实实在在地关注和解决人民在生存发展每个阶段的具体问题，如关注妇幼保健，保证婴儿生长健康；关注青少年教育，使他们成才；关注成人就业，保障他们的劳动权、贡献权、发展权；关注老人就医和生活保障，使他们老有所养，这便是对人的具体关怀。当前特别要把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，树立就业优先的原则。因为就业优先既是科学发展观与和谐社会理念的体现，也是社会稳定的基础和全面建设小康社会的客观要求。
以人为本，就是要“实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益”。这里最主要的有两层含义：一是“最广大人民”，二是“根本利益”，领导者的职责，就是理清关系，讲清道理，综合平衡，正确处理，得到广大人民的理解和支持，保持和谐稳定、推进经济社会的健康发展。
二、用科学发展和社会进步使人民得到实惠
认真贯彻落实《决定》提出的构建社会主义和谐社会的6项原则，即坚持以人为本，坚持科学发展，坚持改革开放，竖持民主法治，坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持在党的领导下全社会共建和谐，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
三、用人民受实惠作为评价领导干部的惟一标准
人民的拥护和支持，从心理的层面，是一种认可和赞同，从社会的层面，是一种平衡和安全，从政治的层面，是一种凝聚力、感召力、参与的活力。这就是和谐。有了这种和谐，我们的社会主义事业就能够前进。但是，人民拥护支持的前提和基础，是要实实在在地使人民受惠，或是当前受实惠，或是人民理解将来能受惠，这是我们全部工作的出发点和落脚点。用人民受实惠来检验和评价领导班子和领导干部，也就是检验我们的领导干部是否坚持了执政为民、全心全意为人民服务的宗旨，是否掌握了执政为民、全心全意为人民服务的本领，也就是是否具备了领导资格。所以，我们对领导班子和领导干部的评估考核、政绩评价、职务升降，都要认真听取人民群众意见，以是否真正践行了全心全意为人民服务作为惟一标准。
构建社会主义和谐社会，实现全面小康，建设富强民主文明的社会主义现代化中国，是我们党不懈奋斗的目标，是全国人民的共同愿望。既是当前的一项紧迫任务，也是今后要长期努力推进的事业。我们必须把学习研究六中全会精神不断引向深入，用六中全会的精神和胡锦涛总书记在省部级专题研讨班关于提高构建社会主义和谐社会能力的讲话精神来指导领导科学的研究，对中国特色社会主义建设理论，包括社会主义本质论、共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，构建和谐社会的政策导向、社会管理体制、和谐领导的方法和艺术等具有全局性、前瞻性、战略性的重大问题开展深入研究，进行理论创新，提高领导能力，用和谐领导方法，团结全国各族人民共同推动构建社会主义和谐社会的宏伟事业。