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摘要：建筑施工管理中，施工的安全性与参与施工人员的人身安全紧密相连，施工安全环境能保证参与人员的人身安全，而参与人员的人身安全得到保证能有效降低事故发生率，促进社会更加和谐、健康的发展。由于建筑工程项目的特殊性与复杂性，其风险性与伤亡性也较高，因此，建筑安全管理成为人们重视的一个大问题。因此，安全生产、安全作业是施工单位首要扛起的责任。
关键词：建筑施工；安全管理；监管力度；安全意识
1建筑施工安全管理存在问题
1.1安全责任意识、法律意识淡薄。建筑施工项目在实际开展工作中，安全保障体系不完善，外包模式频频出现，责任没有落实到个人，这些都是安全意识淡薄的表现。当然，因为责任没有落实到个人，职责划分不明显，岗位分配混乱，导致安全问题产生时，责任推脱明显，承担意识差，甚至完全忽视安全生产管理条例。还有些建筑公司直接忽视法律条款，不仅忽视安全生产，同时，也经常拖欠建筑工人工资，任意修改工期，偷换建筑材料，完全忽视安全生产管理。
1.2施工安全管理水平低。由于我国城乡发展水平差距大，以及农村经济水平低的现状，导致大量的农民工投入到城市建筑建设当中，并且充当临时工的角色。当前，农民工是施工建设的核心人员由于知识水平有限，安全意识淡薄，从而增加安全管理的难度。虽然随着国家体制的改变，一些建筑企业不断变革，最终成为管理型企业，但是，管理型企业的管理能力和管理水平也受之前企业的局限，使得劳务施工人员队伍存在大量缺口，于是，外包公司产生，管理公司自己投标，中标之后再外包给施工单位，于是，缺乏相关资质与能力的施工单位在安全上而得不到保障。中标的管理公司虽然跟派技术、安全指导人员参与现场施工，但是，因为没有专业的管理团队，所以，技术指导和安全指导也是走个形式，挂个名声而已，安全问题依旧是无法落实，更别说系统化管理建筑施工了。同时由于安全技术人员的实践性知识缺乏，无法落实实质性的安全作业方案，因此，安全管理只是徒有虚名的实施，价值和作用根本得不到发挥。
1.3施工人员从业素质较差。根据报告显示，目前参与施工的建筑人员，多数是农民，虽然他们拥有一身的好技能，但是，毕竟文化水平有限，对于一些法律法规认识不清，同时安全意识也较淡薄，还有一点就是，这些人员在参与施工时并没有参加系统培训，对于安全保护，技术操作了解较少，因而在事故时自我保护意识差，不能很好的营救自己，从而是自身陷入不安全的境地。最后还有一点是，因为这些人员的文化水平有限，即使施工单位设置岗前培训，培训效果也并不明显，施工人员认知技能也没有得到很好的提升。
1.4建筑施工安全管理机构不健全。在建筑施工安全管理中，管理机构的设置以及管理机构组织的执法力度，直接影响安全事故发生。在实际安全建筑施工工作过程中，虽然部分施工单位依据相关法律法规配备安全作业标准及装备，但是，人员配备依旧是不合理，相关安全设施依旧是不完备，更有些作业人员一人多职，且工作积极性极低，对于涉及安全作业的问题，更是睁一只眼闭一只眼，敷衍了事，粗糙带过，并不能很好的履行自身岗位的责任意识，既不能为自己负责，也更是对他人不负责，最终引发安全事故的产生，导致人员生命安全受到影响；同时，由于安全管理机构的不健全，也导致安全监督工作不称职，监督力度不仅不佳，更是出现忽视监督的存在，从而导致，安全生产得不到好的实施，不能从根本上解决事故隐患问题。
1.5现场施工安全管理效果不佳。在实际建筑施工工厂项目开展时，大部分的施工单位并非重视安全管理这一问题，因此，对于安全法律法规的落实与执行更是忽略不看，本来安全监管力度就不强，再一味的重视施工进度和施工效益，更加促使施工安全事故的发生率一再飙升。
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2建筑施工安全管理的对策
2.1强化建设单位安全管理责任
首先建设单位应制定安全责任制，加强对工期的重视，严禁盲目追赶工期，在保证合理工期的前提下，落实全员安全责任制，并将其作为考核内容。其次，选择建筑施工安全管理队伍时，应优中选优。作为甲方，建设单位一般不直接参与施工管理，是交由第三方监理单位负责的，因此在招投标阶段提前让监理单位参与进来以便选出资质良好的施工队伍，保障工程的安全质量。最重要的是建设单位应主动参与到建筑施工安全管理过程中，建立安全管理专项资金，设立安全管理机构和专职安全管理人员，加强对施工现场的安全管理。
2.2增强施工单位的安全意识
首先提高领导者的安全意识，只有领导者具备这样的安全意识才能将其反映到整个项目的建设过程中。其次引进优秀的安全管理人员或者加强公司内部安全人员的培养，使得管理层对安全管理制度做到严格执行，即使有安全检查也能保持平常工作的状态。最后在重大危险源管理方面应进行动态性监控，不仅要求在重大专项施工前专家论证的技术方案，并且在施工过程中一旦发现安全隐患应立即停止施工，只有在确保安全的状态下才能继续作业，同时也要针对危险部位加强巡查，完善安全应急预案，确保安全预防工作的有效性。
2.3加强施工从业人员的安全教育培训
针对施工从业人员素质普遍较低的特点，应将安全教育工作常态化，其内容通过PPT的形式使从业人员认识到安全的重要性，经常性的开展教育活动，并进行考核，在施工现场通过警示标语等措施提高现场的安全文化氛围，加深从业人员的安全意识。对于施工过程中出现的违章行为，绝不姑息。鼓励员工之间相互监督的行为，形成良好的安全氛围，减少施工过程中出现的不安全行为。
2.4发挥监理单位的监督作用
首先提高监理单位的人员业务水平，调整人才结构，培养拥有设计施工经验的复合型监理人员，对于实践经验不够丰富的监理人员，一定要由经验丰富的监理人员进行指导培训，严格把控施工过程中各个环节。其次，监理单位严格执行相关的监理法律法规，坚决抵制一些盲目要求节约成本赶工期的做法。
2.5加大政府部门的监管力度
我国为了应对目前复杂的建筑形势，虽然出台了配套的法律法规措施，也一定程度上发挥出了较好的作用，但是在执行力上不足，成为了安全管理中的一块短板，政府正处于职能的转型期，建筑行业相关的安全监管薄弱，主要体现在政府监管人员不可能对每一个施工现场进行有效地监督，安全检查往往是提前通知，施工企业紧急应付，同时政府监管部门与建筑市场和招投标管理中心之间缺乏有效的安全信息反馈机制，即使政府部门对施工企业进行了有效地监督，但没有及时的反馈到建筑市场和招投标管理，对于施工企业承揽工程等重大事件不能起到限制作用，不利于建筑施工单位的整改，直接影响了建筑安全质量。
政府监管过程中，首先要加大对施工企业对安全管理的执行力度，对于政府内部人员配备来讲，应建立一套施工监督机制，明确施工过程的监督任务以及各级监督区域，使各个工程项目能够得到有效的管理。其次，加强安全监管信息化建设，构建政府部门与建设单位、招投标管理中心以及施工单位等信息共享平台，有利于安全监管的反馈，使得施工各方能够重视安全管理工作。
3结语
建筑施工安全管理是一项复杂的工作，涉及工程项目建设各参建方，因此，立足于工程建设施工过程中各方的角度对存在的安全管理问题进行了比较细致的分析，最后根据这些问题，提出相应的对策，对于预防建筑施工安全事故的发生起到了重要作用，从而提高企业的建筑施工安全管理水平。
参考文献：
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[2]王昱衡.建筑施工安全管理问题分析[J].科技资讯,2016,35:93-94.
[3]蒲小平.建筑施工企业安全管理问题与对策研究[D].长安大学,2012.
论文作者:邹强,余诗泉
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/29
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