进一步加强国有企业领导班子和经营管理队伍建设，本文主要内容关键词为：队伍建设论文,领导班子论文,进一步加强论文,国有企业论文,经营管理论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
毛泽东同志曾经指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素。道理很简单，因为任何事情都要靠人去干，都要有人带着去干。多年的实践证明，实现党对国有企业的政治领导，推进国有企业的改革和发展，必须建设思想政治素质好，经营管理能力强，掌握现代经济、金融、科技和管理知识的高素质的企业领导班子和经营管理者队伍，尤其是要选好企业的主要领导人。邯钢的经验很能说明这个问题。邯钢的钢铁产量在全国各大钢铁企业居中等，利润却连续几年保持全国第二，同时他们还派出得力干部帮助一些困难企业，也取得成功。比如，重庆特钢是亏损大户，原来一年亏损5.7亿元， 后来请邯钢派一位副总经理和总会计师带着他们干，马上见到了效果。还有舞阳钢厂、水城钢厂、新余钢厂、衡水钢管厂，经过邯钢派人帮助，效果都很明显。可见，加强国有企业领导班子和经营管理者队伍建设，是搞好国有企业的关键。江泽民、李鹏、朱镕基同志对这个问题都作过很多重要阐述，我们要认真学习。这里，我再强调四点：
第一，要充分认识加强国有企业领导班子和经营管理者队伍建设的重要性和紧迫性。目前，国有企业领导班子和经营管理者队伍总的状况是好的。绝大多数企业领导班子团结协作，开拓进取，顽强拼搏，涌现出一批在国际国内市场上享有良好信誉、具有很强实力的优势企业。比如，长虹、海尔、小天鹅等，外国不少同行对他们的产品也是很服气的。许多企业领导人员面对种种困难和压力，锐意改革，艰苦奋斗，以忘我的工作赢得了广大职工的拥护和信任，为国有企业的改革、发展和社会主义现代化建设作出了重要贡献。对于这一点，党和人民是不会忘记的。尽管现在企业领导人员中还存在这样那样的问题，有的还很严重，但总体上是好的。在近几年企业遇到许多困难的情况下，如果企业领导人员没有一定的思想政治觉悟和事业心，国有企业就不会有今天的发展局面。对此，一定要充分肯定。
邓小平同志多次强调，政治路线的实现要靠组织路线来保证。他在1992年视察南方的谈话中指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”“要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。”搞好国有企业，同样是这个道理。大量事实说明，一个好的领导班子可以使一个亏损企业变成赢利大户，一个不好的领导班子可以把一个优秀企业搞垮。搞好一个企业，光靠一个人无论如何是不行的，搞垮一个企业，一个人就足够了。在这次座谈会上介绍经验的邯钢、吉林化纤、兖州矿业、浙江东方集团等企业的先进事迹说明，搞好国有企业要抓的工作千头万绪，但关键是要抓好企业领导班子和经营管理者队伍建设。加强企业领导班子建设，建设一支高素质的经营管理者队伍，是建立现代企业制度的客观要求，也是搞好国有企业的重要组织保证。
当前，加强国有企业领导班子和经营管理者队伍建设的任务十分紧迫。今年是实现国有大中型企业改革和脱困两大目标的第二年。九届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，明确了今年国有企业改革的主要任务。现在，国有企业改革和发展进入了关键时期和攻坚阶段，形势逼人。在这种情况下，加强企业领导班子建设，造就一支高素质的经营管理者队伍，就显得更加重要，更加紧迫。各级党委、政府和企业主管部门，一定要从改革开放和社会主义现代化建设的大局出发，进一步认识加强企业领导班子和经营管理者队伍建设的重要性、必要性和紧迫性，把这项工作作为一件大事抓紧抓好，抓出成效。
第二，努力提高国有企业领导班子和经营管理者队伍的政治业务素质。国有企业经营管理者队伍是我们党的干部队伍的重要组成部分。加强国有企业领导班子建设必须把思想政治建设放在首位。为什么这么讲？这是因为，对国有企业没有信心，不坚信社会主义与市场经济能够结合，就谈不上搞好国有企业；精神状态不振奋，怎么能去面对困难；没有事业心和责任感，又怎么能带领群众去克服困难。现在，包括西方发达国家也要求企业经营者有社会责任感，有精神凝聚力，也不只是靠物质刺激。提高国有企业领导人员的思想政治素质，主要体现在认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规；坚持企业改革的社会主义方向，有强烈的事业心和责任感；从党和人民的根本利益出发，处理好国家、企业和个人三者利益的关系；廉洁自律、勇于奉献，全心全意依靠职工把企业办好。我们党的宗旨是全心全意为人民服务。我们的企业，是社会主义的国有企业。企业领导人应时刻想到自己的历史责任。目无法纪，损害国家利益，侵吞国有资产，是犯罪行为；为了个人或小集团利益，“打擦边球”、“绕着红灯走”，与党性原则相违背。不少大企业集团的领导人说得好，党和国家把这么多国有资产交给我们经营，是对我们莫大的信任。我们应该事事处处把这种信任转化成做好工作的动力和责任，尽心尽力，保证国有资产的安全和增值，有损于国家利益的事情绝对不能做。这是对国有企业经营管理者思想政治素质的基本要求。
国有企业的领导人不仅要有较高的思想政治素质，而且要有较高的业务素质和经营管理能力。对那些经营状况长期不能好转的企业，领导班子必须调整。有些同志思想政治素质不错、工作也很辛苦，为什么还要调整职务呢？因为他们打不开局面，调了之后换个思路，就可能有新的变化。党的十四大以后，建立社会主义市场经济体制的进展加快，国际经济一体化的趋势日益明显，国内国外市场竞争非常激烈。无锡小天鹅公司的同志讲，在他们周围不到200公里的范围内， 生产同类产品的八个大跨国公司建了生产厂，国际竞争已经到了家门口。他们讲得很有道理。对于许多国有企业来说，现在供求关系变了，市场规则变了，竞争对手也多了。国有企业不仅要与个体的、民营的企业竞争，还要与三资企业和跨国公司竞争。国有企业运行的内外环境发生如此大的变化，相应对企业经营管理者的素质提出了更高的要求，企业经营管理者必须尽快全面提高素质，才能适应这种变化。目前，在国有企业经营管理者队伍中，懂生产的多，熟悉市场的少；懂技术的多，熟悉管理的少，熟悉资本运营的更少。许多同志比较熟悉计划经济、卖方市场和国内市场的环境，对市场经济、买方市场和国际市场条件下的企业运作则很不熟悉，有的甚至感到束手无策。我们做过调查，许多企业亏损的原因主要有两个：一是决策失误，大都是由于对本行业的产品和技术市场的现状及未来发展趋势缺乏研究；二是一些企业领导人对财务管理不熟悉，对企业的帐目不清楚，负多少债，利息是多少，成本由哪些构成都不清楚。从根本上说，这两方面原因都与决策者的知识水平和业务素质有直接关系。因此，必须努力学习，主动地去适应变化，而不能坐等变化来适应自己，否则就有被淘汰的危险。江泽民总书记多次强调，要学习，学习，再学习。最近，国家经贸委在邯钢对重点亏损企业主要领导人进行培训，参加培训的同志都感到很有收获。形势的发展和变化是不以人的意志为转移的。国有企业的经营管理者一定要按照江泽民总书记的要求，把学习当做一项重要任务，不仅要学生产，也要学经营、学销售；不仅要学技术，也要学管理，学习现代经营管理所需的各种知识；不仅自己要学，还要带领全体职工学，在企业中形成一种浓厚的学习风气。这样，才能提高驾驭市场经济的能力，提高国有企业的管理水平，也才能在市场竞争中立于不败之地。如果我们有一支宏大的高素质的经营管理者队伍，国有企业就大有希望。
第三，要建立健全对国有企业经营管理者的监督和激励机制。加强对国有企业监督，是国有企业健康发展的重要保证。目前，对国有企业监督不力的问题比较突出，导致国有资产大量流失，有些问题触目惊心。1998年，通过稽察特派员的稽察，发现一些企业的问题相当严重。如有一户企业先后查了三次，前后相差十几亿美元，到底亏损多少，企业自己也不知道。有户企业自己查了三个月，连子公司、孙公司究竟有多少都搞不清。出现这种情况，主要原因是监督机制不完善。因此，建立和完善有效的监督机制，是一项重要的任务。
要加强对国有企业及企业领导人的监督。随着改革的深入，国家直接管理国有企业的职能逐步减少，但是作为所有者的职能要切实加强。国家作为国有企业的所有者，为保证国有资产的安全，保证所有者的利益，实行有效的监督，这是天经地义的事情。1998年，国务院实行向国有重点企业派稽察特派员制度。这是建立和完善国家作为所有者对国有企业监督机制的重大举措，从这项制度初步运行的情况看，效果是好的。稽察特派员制度，主要是强化外部监督。外部监督很重要，内部监督也不可缺少。按照《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）的要求建立法人治理结构，实质上是强化企业的内部监督，要逐步完善。在企业内部，还要加强企业党组织的监督和职工民主监督。党组织和职工的监督有自身特点，包括事前、事中和事后监督，是企业自我约束的重要组成部分，是其他监督方式不能完全替代的。监督就是帮助，可以帮助企业领导人减少决策失误。监督就是爱护，可以使企业领导人头脑清醒，不栽大跟头。要把企业的外部监督和内部监督结合起来，更好地发挥作用。
在完善国有企业监督机制的同时，要重视调动国有企业经营管理者的积极性，完善激励机制。要制定必要的政策，在收入、荣誉以及相关的社会地位方面，充分肯定和体现国有企业经营管理者的劳动价值和贡献。要把国有企业经营管理者的收入和经营业绩挂钩，那些为企业发展作出重大贡献的经营管理者应当得到更多的奖励。各地近年来，在激励手段方面进行了不少探索，要总结经验，不断完善，逐步制度化、规范化。
第四，要紧紧依靠党组织和职工群众办好企业。我们党是执政党。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业党组织是企业的政治核心。充分发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，调动广大职工的积极性和创造性，是国有企业的政治优势和力量源泉。把市场机制、先进的技术和管理与党的政治优势有机地结合起来，我们的国有企业就一定能够搞好。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《公司法》无疑要坚决贯彻执行，经营管理者依法行使职权必须予以保障，但不能片面理解厂长（经理）所拥有的权力。我们必须认识到，企业重大问题的决策，事关企业兴衰。发挥集体的智慧，实行民主、科学的决策，是防止和避免决策失误的最有效方法。在重大问题上搞个人说了算，把什么权力都揽到自己手上，既不尊重党委的意见，也不听副职和其他同志的意见，这是对厂长（经理）负责制的片面理解和歪曲。搞独断专行、个人权力至上，最终都不会有好结果。企业党员干部，要不断增强党的观念，自觉接受党组织的监督。当然，企业党组织也要大力支持厂长（经理）、股东会、董事会、监事会依法行使职权，切实发挥保证监督作用。企业党的工作要紧紧围绕企业改革和生产经营这个中心来进行。党组织负责人要不断提高参与决策的能力和水平。许多国有企业从实际出发制定了重大问题决策的程序和制度，要坚持并不断完善。
要充分尊重职工的民主权利，真正使职工当家作主，在国有企业的改革和发展中发挥好主人翁作用。当前，国有企业的改革的发展正处在关键时期，调动包括工人、经营管理者和专业技术人员在内的全体职工的积极性，尤其重要。一个人的本事再大，决策再正确，如果得不到职工的理解和支持，企业改革和发展的任务也是不可能完成的。特别是困难企业，必须把企业实情向职工讲清楚，正确宣传党的方针政策，团结带领职工奋力拼搏，战胜困难。要实行厂务公开，加强民主监督，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。这既是对职工权利的维护，也是贯彻全心全意依靠工人阶级方针的具体体现。这样做的好处很多，一定要认真总结、推广这方面的经验，并长期坚持下去。
当前，不少企业思想政治工作非常薄弱，有许多职工十分关心的热点、难点问题，没有得到很好解决。这值得我们高度重视。加强思想政治工作是我们党的优良传统。在新的历史条件下，这个好传统不能丢。企业越是困难，越要发挥党组织和党员的作用，越要加强思想政治工作。要帮助广大职工认清当前部分国有企业生产经营困难、富余人员过多的原因是多方面的，应正确对待。要明确认识企业实行减员增效，是振兴国有企业的重大举措，有利于整个国有经济的发展，符合工人阶级的长远利益。要帮助职工树立与社会主义市场经济相适应的择业、就业观念。同时，要把做好职工的思想政治工作同解决实际问题结合起来，关心职工生活，倾听职工呼声，帮助职工解决生产和生活中的困难，把党中央、国务院对国有企业下岗职工的关心落到实处，保证国有企业改革和脱困目标的顺利完成。
（本文系吴邦国副总理1999年4月14 日在全国加强国有企业领导班子建设座谈会上讲话的第二部分）