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摘要：一直以来，电力价格及电力资源的定价受国家行政政策影响较大，在电力经济运行中，电价政策发挥着统筹协调我国经济发展与电力企业实际成本与所得利益的作用，电价政策的变化不仅影响着电力企业的深层次发展，而且影响着当前我国经济转型升级的实际趋势。本文从电价政策的基本概念入手，分析了电力经济与国家电价政策之间的关联和关联现状，并提出了处理电力经济和电价政策关联性的策略，以期能为我国电力企业的转型革新提供助力。
关键词：电力经济；国家电价政策；关联
引言
电价改革是电力体制改革与完善的基础，国家发改委电价政策在很大程度上影响着电力资源价格、居民用电与工业用电，为了更好的满足居民用电需求，必须对电力经济运行管理与电价政策间的关系进行合理的处理。
一、国家电价政策概述
纵观我国电价政策的发展历史，经历了由指令性电价政策到浮动性电价政策、上网电价等不同时期的发展，电价政策始终存在由中央政府统筹协调、引导电价政策发展的状态。电价政策的制定主要依靠政府的行政决策，电价定价方法和电价水平均建立在边际成本理论基础之上，电力经济运行与发展主要依靠政府监管与补贴。阶梯电价是近年来我国电价政策的主流，为提升电力资源的利用效率，根据用户电力的使用情况划分不同的阶梯级别，制定相应的价格基准，分阶段或分层次的计算电力资源的使用费率。这种针对不同用户而制定的逐级变化的电价，符合当前我国电力用户的实际需求，更是电力产业市场化发展与结构升级的要求。但当前我国电价的标准定制并不高，较低的电价水平影响着我国电力市场的发展及转型，电价政策的制定及落实还需要进一步深入的调查研究。
二、电力经济与国家电价政策之间的关联
1、电力经济运行管理发展促进了电价政策的制定
目前，电力市场的竞争压力越来越大，市场改革不可避免，电价政策的制定必须遵循科学发展观。电价政策是为了指导电力经济运行管理，所以在制定电价政策时，需要充分考虑电力经济市场的变化，根据实际用电需求制定合理的电价政策。在对电力市场进行调研分析时，会发现电价随着电力市场变化而变化，而电力市场发生变化，电力企业和电力用户的关系也将发生变化，开始形成一种新的电力市场结构，为了提高电力企业的市场竞争力，必须制定全新的电价政策。
2、电价政策为电力经济运行管理指明了方向
电力政策是由政府颁发制定的，所以说电力经济运行管理和政府之间存在密切联系，受到政府监管和控制，只有科学、合理的电价政策才能为电力经济运行管理指明正确方向，促进电力企业转型和发展。当电价政策不合理时，可能会影响电力经济向不利的方向发展，对电力经济运行管理产生负面影响，使电价市场混乱失衡，严重制约电力经济转型和发展。因此，在制定电价政策时，政府方面需要密切联系电力企业和电力市场，做好市场调研工作，考察并分析大量的电力运行数据，了解电力经济在运行管理中的动态变化，掌握电力经济运行管理的现状，才能制定出科学、合理的电价政策，正确指出电力经济运行管理发展方向。
三、电力经济和国家电价政策关联现状
1、基本电价计算方式影响电力企业和客户关系
国家发改委结合基本电价，对用户的基本电费计算进行规定，使用户和供电部门对电力损耗进行共同承担。当前，用户电表和电能使用过程中，都会存在无功损耗问题，现有的计价模式背景下，由用户对其进行承担。造成无功损耗的原因比较多，在一定范围内影响了用户的经济效益。当前，虽然可以以变压器额定容量和最大需求量为基础，对用电量和基本电价进行计算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，并没有具体的计算权限，电价制度仍然比较单一，也没有结合相关发展状况进行调整，严重影响了供电企业和用户的双方利益。
2、现行分时计价方法使电力企业经营过于被动
当前已经开始应用分时计价方式。在用电压力过大的情况下，供电部门鼓励用户实行分时计价，以缓解用电压力。用电压力有所缓解的情况下，为了确保电力企业的整体效益，该计价方式很难被电力部门认可和批准。基础设施的不完善和传统观念的制约，使我国现行的分时计价方式仍然不够完善，如果对其进行全面实施，供电企业则处于被动地位，进而对用电计费造成严重影响。如果不对这一方案进行落实，很难制约用户进行计划用电，对供电设备产生严重影响，增加无功损耗，进而提高供电企业的日常运营成本。
四、处理电力经济和电价政策关联性的策略
1、提升电能计量人员业务素质与服务质量
随着近年来我国科学技术的迅速发展，微机管理与无纸化作业已成为当前电力行业发展必然趋势，计算机也已成为必备工具。针对此，必须加大对计量工作人员的培训力度与计量规程宣传力度。通常情况下，电力工作人员培训内容主要包括计算机使用与微机化操作系统的学习，以此来使得电能计量人员充分认识微机化管理，形成良好的学习风气。同时，还应不断提升计量人员服务质量。当前，电力行业已逐渐过渡为服务型行业，企业最终目标也已转变为追求经济效益，而服务质量直接关联着企业竞争力，提升业务素质与服务质量势在必行，并且还要始终坚持“人民电力为人民”的服务宗旨，全面提高电力企业形象与知名度。只有真正做好电能计量工作，才可为供电企业与用户利益提供坚实的保障。
2、健全分时定价机制
对当前的用电机制不健全的问题，为了使得电力供需平衡，一定要充分考虑经济发展中的实际需求。用电的情况主要体现在白天的用电量比较大，晚上的用电量比较少，而且在少数地方白天的用电比较紧张，晚上比较浪费，并且这个现象普遍的对电力企业造成了一定的影响，因此，一定要对白天和晚上的用电量进行平衡，将电力企业不必要的损失进行降低，这就需要我们对电力企业的作业模式进行整改，还要不断的对分时定价机制进行健全。对于我国当前的情况。很多比较大的城市已经对相关的经验进行累积，而且在其他的城市也对分时定价机制进行了推广，这个定价方式比较的积极、合理，值得借鉴，要制定与自身相符合的分时定价管控措施和方法这样才能对需求进行满足，比如要保持白天的用电平衡，要将晚上上网电价调整位原价的二分之一，这样才能促进企业将用电高峰期避开，进而合理的利用电能，才能使得电力企业又快又好的发展。
3、建立规范的电价监管体制
就我国当前电力资源应用情况来看，在用户用电与电力运输过程中，多数区域的电力部门或用户存在偷电漏电、交易补贴情况，针对此，要想确保电力行业的有效发展，必须构建专门的监管机构，对利用电力资源谋取私利的情况进行严格的查处与打击，全面消除电价形成机制实施过程中存在的阻碍。此外，还需要建立合理的电价监管组织，有效防治发、输、配之间交易补贴现象，确保信息对称性，保证电价制定和实施中的公平、公正、透明。
结束语
总之，电力经济对未来的市场发展影响越来越大，而电力企业也面临着更加严峻的转型和改革趋势。电价政策对于电力经济来说，起着不容忽视的作用和影响，因此，在制定电价政策时，必须先明确电力经济与国家电价政策之间的关联，然后充分考虑电力市场的运行情况，通过提升电能计量人员业务素质与服务质量、健全分时定价机制及建立规范的电价监管体制等措施处理好两者间的关系，以此使电力企业为社会发展和公众生活创造更大的效益。
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论文作者:沈辉玲
论文发表刊物:《电力设备》2016年第22期
论文发表时间:2017/1/19
标签：电价论文; 电力论文; 政策论文; 电力企业论文; 经济运行论文; 用户论文; 经济论文; 《电力设备》2016年第22期论文;