摘要：随着中国加入世贸组织，经济全球化的趋势越来越明显。中国自身的发展也逐渐与世界接轨，工程建设项目与此类似。但随着时代的发展，越来越多的传统工程施工工作难以适应我国的前进步伐。只有通过合理的工程造价手段才能有效提高项目质量，节约成本。
关键词：工程造价控制；建设项目；价值工程理论；
搞好工程造价控制，对提高工程项目的管理水平和投资效益具有重要意义。在社会主义市场经济条件下，如何更好地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。工程建设价格控制是影响项目运营管理的因素之一。是项目正常运行的保证，也是项目盈利的保证，保证了良好的投资回报。
一、工程造价控制在工程建设中起着重要的作用
对于任何建设项目来说，都需要进行相应的工程造价，工程造价管理需要贯穿于整个工程建设的各个环节。通过对工程造价控制的研究发现，不但需要从决策阶段开始控制，还需要确保贯穿于设计阶段招投标阶段以及施工阶段和后期的竣工阶段。工程造价控制能够实现工程的良好资金使用和管理，与此同时还能够为企业创造良好的经济效益。在进行竣工决算的时候，需要进行全面的工程造价审核，提升资金的管理控制水平。在进行工程建设的各个阶段，需要做好工程造价的控制，防止出现偏差。工程造价控制是一个独立的系统，但是这个系统涉及到很多方面，所以工程造价控制需要立足于各个管理方面，做好各个方面的控制和协调。
二、工程造价控制的措施
1.建设项目决策阶段的造价控制。建设项目决策阶段是对投资行动进行选择和决定的过程。正确的决策是合理确定与有效控制工程造价的前提，包括对于可行性的研究、投资的估算、财务基础数据测算与评价。对于这一阶段的造价控制和管理我们可以从以下几个方面入手：（1）要积极做好项目决策前的准备工作，要对资料进行全面的搜集，这是决策的重要依据，包括设备运行情况、技术参数以及市场动态等，对这些资料要进行全面的整理和记录，并且要认真做好科学的调研工作；（2）要对项目建议书和可行性研究报告的编制工作有高度的关注，并且要根据实际的市场需求和发展前景，合理的确定工程项目规模和建设标，而且要将编制工作尽快的落实；（3）科学地开展建设项目的效益分析活动并编制工程投资估算。对于投资估算的编制，要尽量做到细致、科学、合理，而且要有一定的依据可遵循。从实际情况出发，充分考虑到在项目实施过程中可能会发生的情况和意外，以及他们对工程造价会造成什么样的影响，而且还要考虑到市场情况的变化，为建设期间预留价格的浮动系数做出相应的调整，这样才能使投资基本符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
设计阶段的造价控制。设计阶段工程造价的控制在设计阶段进行工程造价控制的时候，首先需要对方案进行设计优化，做好工程造价的合理控制和管理，确保设计质量和规范都打到国家的规定。另外需要对项目的投资进行分析，确保在建成后能够及时的交付给项目建设方。在设计阶段需要做好前期阶段的监理制度，全面进行限额设计，进行多个方案的对比，提升档案选择的合理性。对于所设计的方案和图纸，要进行全面的综合会审，确保对其中的漏洞和缺陷进行及时的修补，真正的做好设计阶段工程造价的全面控制和管理。
3.建设项目招标投标阶段的造价控制。建设项目招标投标阶段的造价控制主要是通过招投标，达到造价的合理性，使其更符合价值的基础，进而更好的对工程造价进行控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆所以在这一阶段的造价控制，应该注意以下几个方面：首先，应该始终坚持公平、公开、公正的原则，保证招标阶段的透明性；其次，要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应对各类有价值的资料、数据进行收集、筛选、积累、分析和总结，对各类影响工程造价的因素要有充分的了解，然后编制招标文件；最后，要做好开标、评标、定标的工作，招标人应当采取适当的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，对评标过程和结果造成影响。除此之外，对于中标者要保证其公正性和合理性，就是选择在保证质量、工期前提下的合理低价。作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。另外，在该阶段还有一项重要的内容就是对于合同的签订和管理，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及到的费用处理都应该都明确的规定，如工期、价款的结算方式、违约争议处理等。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，要及时的发现，并且通过双方协商、谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，要对施工过程中可能发生索赔的因素进行预测和考虑，尽可能的将其发生的概率降到最低，减少损失。而且还要对工程保险、工程担保等风险控制措施进行充分的准备，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿。
4.建设项目施工阶段的造价控制。在项目的施工阶段，工程造价的控制更为重要。首先，要对工程施工图的预算进行严格审核，要根据施工图纸设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于超出的预算要有详细的了解，哪部分超出了，为什么会超出，都要进行详细的分析，找出问题的所在，并且要与项目负责人进行及时的沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制；其次，要深入施工现场，对施工现场的相关资料要熟悉和掌握。并且，在工程施工的过程中，各人员要切实将自己的工作落到实处，将实际的施工情况有所掌握，并且与图纸相对照，及时与项目负责人、总承包方、施工人员以及监理等进行及时有效的沟通，对工程相关的资料要有所了解和收集，及时掌握现场的施工动态，为资金投入的变化要了解其原因，并且要对其进行有效的控制，尽量减小对造价控制的影响；最后，要对工程变更和现场签证进行有效的控制。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但是要想实现工程造价的合理性，就要对其进行合理的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除了在审核时严格把关以外，还应在甲乙双方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大，要对其有高度的重视。
5.建设项目竣工结算阶段的造价控制。要想做好建设项目竣工结算阶段的造价控制就要注意以下几个方面：一是，要根据签订的合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法律法规，对工程款进行认真的审核。要根据国家相关政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价；二是，在工程竣工决算时，各审核人员要对工程量的审核有绝对的责任心，不能徇私舞弊，而且要根据施工承包合同的要求，对施工中出现的变更、签证等进行严格的审核，不能出现漏算、多算。另外，建设单位要制定一份完整的结算书和材料用量明细表跟施工单位报送的相应资料作对比，进行审核，这样才能真正的做到公平、公正、客观、合理，有效的保障了造价的控制。
总之，在工程造价的控制与管理是一个动态过程。应建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算和决算制度化、规范化、系列化，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。
参考文献：
[1]孙景伟.浅论建设项目的工程造价全过程控制.2017.
[2]张测惠.建设项目工程造价控制的必要性及措施研究.2017.
论文作者:方艳燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
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