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摘要：针对土建工程造价全过程控制相关问题，结合工程实例，在分析工程造价全过程控制重要性的基础上，提出存在的相关问题，并提出相应的改进对策，最后通过深入分析得出土建工程造价的控制与管理的好坏是决定土建工程质量和施工成本关键的结论，希望对提高施工企业的经济效益和土建工程质量有一定帮助。
关键词：土建项目；工程造价；全过程控制；改进对策
1 土建工程造价全过程控制重要性
土建工程造价全过程控制指的是，通过科学合理的方法，对土建工程建造时花费的全部费用进行控制。合理有效的工程造价控制，是确保施工项目取得经济利益和社会利益最大化的核心，也是土建工程施工管理的主要内容之一。由于土建工程具有投资大、范围广、耗时长、不确定因素多等特性，决定了土建工程造价全过程控制的主要特点是具有变化性和阶级性。不同施工阶段其工程造价存在的差异比较明显。因此，土建工程造价控制时必须落实全过程动态控制制度，才能在保证土建工程质量的基础上，为施工企业带来最大的经济效益，才能提高施工企业的市场竞争力。
2 土建工程造价全过程控制中存在的问题
2.1 土建工程项目各个阶段与工程造价的关系
土建工程项目各个阶段与工程造价的关系图如图 1 所示。从图 1 中可以清楚看出，土建工程造价全过程控制是通过对土建项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、校工验收阶段花费成本的控制，把工程项目造价控制预期限额当中，对施工中出现的问题进行及时补救，并合理分配人力、物力、财力等，从而实现经济效益和社会效益的最大化的控制目标。
图 1 土建工程项目各个阶段与工程造价的关系图
2.2 决策阶段存在的问题
从图 1 中可以看出决策阶段对工程造价影响程度最大，其主要作用是为后期的设计和施工阶段的造价控制提供科学合理的依据。但是在实际中，很多施工单位比较重视方案的设计，而忽略了工程造价的估算工作，到后期全过程工程造价控制存在一定的被动性。
2.3 设计阶段存在的问题
在设计阶段存在的问题主要表现为，设计单位对土建工程的施工技术和经济工作不熟悉，工程造价从业人员对土建设计方案的理解不够通透，无法对土建工程造价全过程进行合理控制。
2.4 招标阶段存的问题
招标阶段工程造价控制中存在的问题主要体现在以下几个方面：①评定标准比较简单，没有对投标方的标价、技术、综合实力等方面进行严格审查，加大了后期工程造价控制的难度；②招标文件对项目设计精度不够明确，经常发生随意变更工程项目清单的问题；③在招标文件中对项目工程结算方式和内容的约 定标准不够清晰，导致后期工程造价的制度难以顺利落实。
2.5 施工阶段存在的问题
施工阶段是把设计图纸建设为工程实体的过程，也是耗时最大的阶段。涉及到很多单位和部门，而且容易受到内部和外部等因素的影响，大大增加了工程造价管理和运行的难度。同时经常发生工程变更问题，使得项目资金使用计划难以顺利开展。
3 改进土建工程造价全过程控制的措施
3.1 土建工程各个阶段对工程造价全过程控制的影响力分析
各个阶段对工程造价全过程控制的影响力如图 2 所示。从图 2 中可以清楚看出，土建工程决策阶段对工程造价全过程控制的影响力高达 95%以上，初步设计阶段工程造价的影响力为 75~95%，技术设计阶段对工程造价的影响力为 35~75%，施工图纸对工程造价的影响力为 10~35%，施工阶段对工程造价的影响力和工程设计变更有很大关系在 5~25%之间。在工程造价全过程控制中，应当对每个阶段都进行科学合理的控制，根据影响力的不同，有所侧重，即应重点控制施工前的投资决策和设计阶段。
图 2 各个阶段对工程造价全过程控制的影响力
3.2 科学论证决策阶段
从图 2 中可以看出，决策阶段对工程造价全过程控制的影响力度最大，因此，为确保决策阶段工程造价的科学性和合理性，必须对建设项目的可行性进行系统科学合理分析以及论证。根据国家相关规范需求，在可行性的研究报告中对工程造价进行控制，最大限度避免出现遗漏问题，以提高土建工程投资效益。
3.3 确保设计阶段的经济性
当土建项目投资数额确定以后，要通过价值工程和限额设计来实现工程造价的目标控制。设计的合理性和可行性，直接决定了后期土建工程能否顺利开展。因此，在设计阶段，既要做到用最低的成本来获取最大的经济效益和社会效益，又要确定后期每个施工阶段的造价限额，在确保土建工程质量基础上，降低工程造价。
3.4 确保招标阶段的完善性
在开始招标前，要对招投标的管理机制和编制内容进行科学合理的审查，确保其管理的完善性和先进性。从实现对招标过程的严格控制。招标文件编制、设定、发标、评标等过程中都要对工程造价进行严格控制。具体而言可以从以下几个方面进行入手：①编制科学合理标底，在确保土建工程质量的基础上，最大限度上降低标底的造价；②要保证评标的公平性、公开性、公正性；③对竞标单位的施工技术、施工经验、施工案例、工程报价等进行全方位考量，从而选出最佳的施工单位。
3.5 跟踪控制施工阶段的工程造价
施工阶段也是投入资金比例最大的阶段，也是全过程工程造价控制的核心阶段，因此，施工阶段的工程造价控制要以相应的承包合同为主要依据，而且在施工过程中容易受到工程变更的影响，大大增加了工程造价控制的难度。在这样的基础上应用跟踪控制法就显得尤为重要，可以从以下两个方面进行入手：①施工企业内部工程造价控制而言，要根据承包合同中的价格规定，对工程造价进行合理的分解，并及时协调设计方和施工方之间的关系，严格管理各个项目施工的造价预算；②建立完善的工程变更审批制度，大量工程实例表明，在土建工程建设中发生工程变更是在所难免的，如果变更资料发生了失真的问题，就会对工程造价产生影响，因此，建立完善的工程变更审批制度就显得尤为重要，新增加的设计内容必须要在经过建设单位和监理部门的核查之后，方可进行改变。
3.6 确保竣工结算的规范性
竣工阶段工程造价的控制可以从以下两个方面入手：①严格审查竣工资料，确保资料的真实性和可靠性，以便更好的维护土建工程各方的经济利益；②建立规范的审计制度，由专业审计从业人员执行全过程审计制度，切实做好工程造价的事后控制制度。
结语
综上所述，土建工程造价全过程控制是一项综合性比较强的工作，涉及到统计学、经济学、法律学等知识，因此只有从项目建设的全过程进行入手，通过科学合理的计价方法和有效的工程造价控制措施，才能解决在工程造价控制中存在的诸多问题，减少“三超”现象的发生，以达到工程造价有效控制的目的。
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论文作者:赵姗,孟琳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/24
标签：工程造价论文; 土建论文; 阶段论文; 全过程论文; 工程论文; 基础上论文; 科学合理论文; 《基层建设》2017年第32期论文;