对党校网站建设综合评估指标体系的研究，本文主要内容关键词为：指标体系论文,网站建设论文,党校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
网站是党校在网络环境下自我展示的窗口，面对以网络为手段的西方霸权主义的文化侵略，我们党能否驾驭高科技时代赋予的挑战和机会，改进党的干部培训方式，抢占网络阵地的制高点，有效地向党的领导干部灌输马克思主义理想和信念，这在很大程度上取决于我们对网络的认知、把握和利用。党校系统的网站建设起步较晚，发展较快，目前，我国在因特网上的党校各级网站数量已有上百个，为党校的教育信息化的发展做出自己应用的贡献，但也存在着许多的不足。如何采取适宜的评估方法规范党校网站的秩序，提升党校网站的水平，是摆在我们面前需要解决的问题。
1 党校网站综合评估的任务、原则
新时期党校系统网站建设评估指标体系的确立，是建立在网络技术基础上的主体活动，是一个依据新时期党的建设理论为指导，按照党校教育信息化工作的整体目标和发展规律，通过现代化的手段和科学的信息反馈，对党校系统网站建设工作的过程和效果进行全面系统深入的调查和分析，对照评价指标进行总结和评议，做出客观、公正的评估的过程。
新时期党校系统网站建设综合评估的任务：
一是建立描述性指标体系，从各方面较为详细地反映各级党校网站建设的状况，以便更好地指导党校网站建设的实施。
二是建立评估指标体系，以反映各级党校网站的发展水平和程度，便于对全国及各地区党校网站建设的发展状况做出评价，并进行比较。
三是在评估的基础上建立监测和预警系统，以便为宏观政策的制定提供有力的信息支持。
四是根据以上的评估、监测和预警的情况，对党校系统网站建设的发展状况进行分析研究，寻找深层次的原因，采取适宜的对策，促使党校系统网站建设顺利、健康的发展。
新时期党校系统网站建设综合评估的原则：
一是党性原则。按照马克思主义的立场、观点、方法和党在社会主义初级阶段的基本路线来对照党校的网站建设工作，才能使我们的党校网站建设的宗旨和目的始终明确。
二是可操作原则。这种可操作性所体现出来的最大特征是指标的量化。量化指标犹如现代标准化考试中的客观性试题一样使得评估工作有了统一的标准，它既可克服其他评估方式中难免的主观随意性，又可使原本复杂的评估工作通过指标赋分的办法而变得简洁明了，从而较客观地评判出各个网站的优劣和差距，这种评估指标体系具有很强的引导性。
三是科学合理原则：科学性要求评价者有严谨的科学态度，评价的手段、方法有充分的科学依据，评价指标体系有准确的含义和理论基础。合理性要求各指标有相对独立性，能协调一致，从不同侧面反映目标的要求，切忌相互矛盾和冲突；同时又不能重复和出现等价指标，造成重复评分现象。
四是差异性原则。我国现有省级以上党校30多所，县级以上党校3300多所，各地由于经济、政治、文化的差异，在网站建设的规模、质量、技术等方面发展不平衡，在制订综合评估指标的时候，应对同层次的评估对象采用一致的标准，同时又应注意到不同层次的党校的相对差异性的一面，制订出不同的评估标准。
五是动态性原则：由于党校网站本身是一个动态交互的信息平台，它必然地经历一个不断发展的动态过程。因此所有的评估指标都有动态性，而评估指标本身却又是静止的，必须根据动态变化和本质属性，将动态形式和静态表现有机的结合起来，从两方面反映这一实体。
2 党校网站建设评估中的指标要素解析
2.1 整体性评价
2.1.1 域名注册
域名是Internet上的一个服务器或一个网络系统的名字，在Internet上，没有同样的域名，因此，域名具有唯一性，它由英文26个字母和10个阿拉伯数字以及横杠“-”组成。党校网站隶属于各级党委和政府，所以很多党校网站采用了政府上网的域名.gov或.gov.cn，如福建（http://www.fjdx.gov.cn）等；有的党校采用了中国域名管理中心的域名格式，如江苏（http://www.sdx.js.cn）等。一些党校则直接用IP地址发布网站，没有注册域名，或作为其他网站的二级类目发布。
2.1.2 打开网页的时间
打开网页的时间是衡量网站性能的一个非常重要的指标，网站应该保证用户能方便快捷的登录。如果用户等待的时间过长就会不耐烦，进而转移到其他网站，这样会失去很多访问者，降低网站的使用效率。一般来讲，打开主页的平均等待时间以不超过10秒为宜。
2.1.3 链接的有效性
与其他网站的链接是衡量网站性能的又一项重要的指标类型,使用链接可以达到相关信息分散管理的目的。没有任何党校网站能提供所有信息，同时也并非所有信息一定要存放于一个服务器中，通过链接可以制造虚拟网站。链接成功的关键在于对不同信息的质量及其相互关系要有明确的认识。使用链接可以使党校系统的用户与相关信息联系起来。
2.1.4 有效访问次数统计
访问量是党校网站利用效果的主要指标，同时又是党校网站改进的主要依据。访问人数较少，说明了网站的信息量还不能满足用户的需要，知名度不够。
2.1.5 网站更新的速度
作为网络时代的信息载体，网站内容和页面设计更新及时显得尤重要。
2.1.6 网站的目录结构
目录结构是一个容易忽略的问题，目录结构的好坏，对浏览者来说并没有什么太大的感觉，但是对于站点本身的上传维护，内容未来的扩充和移植有着重要的影响。为每个主栏目建立一个独立的images目录是最方便管理的。而根目录下的images目录只是用来存放首页和一些次要栏目上的图片。总的来讲：目录的层次不要太深，不要超过3层；用最少的链接，使得浏览最有效率；首页和一级页面之间用星状链接结构，一级和二级页面之间用树状链接结构。确定网站的目录结构和链接结构。
2.2 内容性评价
内容是评价和选择的核心，是反映党校网站信息资源本质的参数。
2.2.1 网站内容的定位
网站内容的充实、实用、时效是网站的生命力所在。党校网站的内容必须突出四个特色：首先，突出政治理论宣传特色，。其次，突出体现具有党校个性的数字信息资源特色。第三，体现“四位一体”的办学特色。第四，体现服务功能上的特色。
2.2.2 主流读者的需求定位
党校网站是专业性网站，其服务对象应当是党校教职员工、党的各级领导干部以及全国党员和普通公民。
2.2.3 网站的栏目
围绕着党的中心工作和干部培训工作的实际，涵盖从理论到实际，从政策到实务，从历史到现实，从教育到管理等方面设置的。因此党校网站栏目设置要求逻辑性强，层次严谨，页面深度合理，内容涵盖面宽广。一个功能完整的党校网站应该包括这些栏目：
2.2.3.1 理论研究栏目
主要建立网上思想政治学习研究阵地，提高师生对各种纷繁复杂而又变幻莫测的信息的分析能力和判断能力，把握正确的政治方向。其中包括：党史党建理论研究、专家论坛、政策法规、时事政治、理论热点专题汇编、马列经典研究等。
2.2.3.2 校园信息栏日
主要是校性总览、校内机构简介、校办通知等。其中包括：校园及校内部机构介绍、校务公告、校长信箱、制度管理、校园文化等。
2.2.3.3 教研信息栏目
体现“四位一体”的办学格局。《中共中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》（以下简称《决定》）中明确指出，各级党校以全面培养领导干部政治家素质为目标，建立和完善党校教学新布局，深化教学改革，提高教学质量。各级党校也逐渐形成了以主体班次培训、研究生教育、函授教育和成人教育、国民教育为主要内容的四位一体的办学格局。栏目应包括：师资队伍、主体班次、研究生教育、函授和成人教育、国民教育、招生培训、学术研究、学科建设、教学教研管理等。
2.2.3.4 信息服务栏目
主要是数字图书馆、教学课件与视频点播、电子邮件系统、网络导航等。其中包括：党校自建的特色数据库、购置的全文数据库、图书馆公共目录查询服务、多媒体教学及优秀电影、电视作品、网上特色资源链接。
2.3 网站资源建设
2.3.1 政治理论宣传
《决定》明确指出，党校系统是思想理论战线的重要阵地，Internet网站是党校在新时期一个快速有效的政治理论宣传途径，因此，党校网站及时更新时事与国家方针政策、组织政治理论问题的研讨和社会热点理论问题的追踪，从思想上、理论上把握正确的政治方向。
2.3.2 信息资源建设
分书目数据库、电子图书库、光盘数据库、专题数据库。
2.3.3 特色全文数据库
党校的优势和长处应该是建设具有党校特色的数据库，服务于党校教学科研、干部教育的实际需求，扩大党校网站在Internet上的影响。开发的各种数据库要符合党的路线、方针和政策，体现党校的性质和任务，体现“三个阵地”、“一个熔炉”的教育思想，主要围绕“三基本”、“五当代”进行。数据库应有较完备的检索功能。
2.3.4 信息服务的深度与广度
拓展信息服务的深度，可以提高党校网站信息服务的能力。评估光盘数据库、电子图书库数量、书目数据库、专题数据库的数量和质量；数据库检索的手段和方式；网络导航和相关站点链接的有效性等。
2.3.5 科研水平
“十五”计划纲要特别强调：“重视发展哲学社会科学和人文科学，调整学科布局，加强对重大理论和实践问题的研究，推进学科建设和理论创新。”因此，提高党校的科研能力、加强党校理论创新能力，是在新的历史条件下加强党的建设、增强国家能力的需要。这一点在党校网站的栏目上也要有重点评估。
2.4 技术性评价
2.4.1 硬件方面
可分别考察服务器、交换机、路由器等项的技术性能、运行情况，如故障率、故障排除时间，响应时间、带宽利用率、传输速度，与实际需求之间的关系，兼容性和可扩展性。
2.4.2 软件方面
可分别考察系统软件、支撑软件和应用软件的情况，如网络软件、数据库软件、搜索软件的技术水平；网络方面主要考察网路的畅通情况，如带宽、上载速度，掉包情况、请求响应时间、主机连接时间、下载速度、首页访问时间、HTML综合质量、接受用户的能力等。
2.4.3 主页方面
主要考察整体效果、页页创意与风格、美工与字体、动画与声音、信息完整性、用户界面的友好性、使用方便性、可检索性、不同页面切换的方便性等。
2.4.4 安全方面
从技术、设备、软件、制度等方面考察防非法入侵、抗黑客攻击、抗病毒干扰的能力与情况、抗自然灾害能力与情况、应急处理能力情况，可从网络层安全性、操作系统安全性、用户安全性、应用程序的安全性和数据的安全性等层次予以考察。
2.4.5 标准规范方面
考察标准规范的制订执行情况，采用了哪些标准规范、效果怎样，制订了哪些新的标准规范，效果怎样。新制订的标准、规范是否科学。
2.5 效用性评价
主要考察与用户之间的互动关系及社会对被考察对象的评价情况。
2.5.1 用户方面
吸引用户的量，用户访问频率，用户停留时间、页面浏览量、下载量、用户满意程度。
2.5.2 宣传推广情况
包括推介活动、与其他网站交换链接。
2.5.3 网站的认知度
点击率，被其他网站链接率和被搜索引擎的推荐率。
2.5.4 互动方面
网站使用指南、实时在线帮助、电子信箱、BBS、留言本、高效简便的搜索功能、开放性与共享功能、工具软件下载功能。
2.6 管理性指标
管理是网站安全、连续正常运作的重要措施，是网站可持续发展的必要条件。它一般包括管理制度的制订与执行情况、各项统计资源的记载情况、人员和用户管理情况、内容管理、技术管理、反馈管理等。
3 党校系统网站评估方法的选择
迄今为止，已有许多个人和机构、组织(商业性的或非营利性的)选取不同的角度进行过类似的网站评估工作。如评估网络信息资源、评估搜索引擎等。一般来讲，网站的评估方法可划分为：网站流量指标统计评估、专家评估、一般调查评估和综合评估四种。
3.1 网站流量指标统计
就是用特定的搜索软件来统计、分析网站的浏览量。有些搜索引擎能把网页搜索软件发往每一个站点，记录每一页的所有文本内容并统计检索词出现的率，有些能自动测定网页被链接情况，有些可以自动统计网页的点击率。国际上著名的咨询调查机构如MediaMetrix公司、ACNielsen媒体研究所采用独立用户访问量指标来确定网站流量,并据此定期发布网站排名。
3.2 专家评估
专家评估法是一种采用规定的程序对专家进行调查，依靠专家的知识和经验,由专家通过综合分析研究对问题做出判断、评估的一种方法。例如，CTC中国竞赛在线(http://www.ctc.org.cn)于1999年10月举办的“99中国优秀网站评选”，由公众在网上投票并发表意见，最终结果则由评选委员会根据综合因素评定。专家评价模式有集思广益的特点，但难以避免个人因素。
3.3 一般调查法
包括使用问卷法、谈话法、历史记录检查法。如对普通用户和专家可以通过网络或其他方式发调查问卷表、意见书、推荐表，也可以随机邀请个别用户进行深入交谈，还可以电话访谈、BBS交谈等形式进行。中国互联网络信息中心历次中国十大网站的评比结果都是基于在线问卷调查的方式。
但是无论是在线调查还是专家评价,都摆脱不了主观因素的影响,因为各人的经历、偏好有所不同,对每种标准的判断就会有差异。所以,无论定量分析还是定性描述,各种评比方法都存在一定的缺陷。
3.4 综合评估方法
鉴于以上各种网站评价方法都有一定的局限性，网站评价需要一种综合性的评价方法，即动态监测、市场调查、专家评估为一体的综合评价模式，这需要有科学的分析评价方法，全面、客观的评价体系，权威、公正的专家团体，也需要有科学、合理并有足够样本量的固定样本作为基础。
根据党校网站的特点，笔者认为应该用综合评估方法对党校网站进行评价。首先，对党校网站的评估实际就是对人的主观判断做定量描述，而系统、简明的综合评估分析法对这种多目标的定性为主的决策是非常适合的；其次，网站建设具有明显的层次性，例如党校网站，可以从网站内容、网站功能、网站建设等几个方面进行评估，而这几个方面又都可以分为若干更详细的指标。
4 党校网站综合评估体系的标准
4.1 确立综合评估指标体系
围绕党校网站五大评价指标主要内容，可以通过分解目标的方式来确定指标标准。客观性指标可以通过统计方法获得并进行分析，而各种主观评估指标，则可以采用读者评定的方法，对注册用户、经常访问的匿名用户以及不经常访问的匿名用户分别进行随机抽样调查统计。在本指标体系标准中对评估指标进行三级划分，从而对某一党校的网站进行评估。具体如表所示。
一级指标 二级指标 三级指标
全面性
域名是否规范、唯一；打开网页的时间、访问次数、更新的速度；目录结构是否
整体特色 稳定性
合理
可靠性
是否符合党校干部教育及教学科研的实际需要；使用对象是否明确；学科领
内容特色 权威性
域是否广阔；提供各种电子文献和特色数据库；链接与主题是否相关；框架结
时效性
构是否清晰；信息组织是否层次得当；更新周期快。
安全性
考察软硬件方面的技术；信息组织技术；管理维护技术；安全保障技术；检索
技术特色 查检性
使用技术。
交互性
交互手段是否丰富；有否使用指南、导言等帮助信息；检索方式是否多样化；
效用特色 效益性
界面设计是否清晰、色彩合理；电子邮件、留言板等功能是否灵活、简易；响应
易用性
和下载速度快慢；访问者数量多少等。
规范性
考察管理方式和手段的科学化、标准化、合法化；日常管理、人员管理、内容管
管理特色 稳定性
理、技术管理、反馈管理。
通过统计最后所得的分数的高低就决定了一个党校网站的整体水平和优劣程度。