“教育共同体”视阈下湖北城乡义务教育学校师资均衡发展问题及路径选择
左国华1，谢 鸽2
（1.黄冈师范学院，湖北黄冈 438000；2.黄冈市东坡小学，湖北黄冈 438000）
摘 要： 湖北城乡义务教育学校在师资均衡发展方面明显存在城乡学校教师资源分布不均匀、师资队伍培训的契合度不高、教学交流与合作缺乏等问题，从“教育共同体”视角审视这些问题并提出相应的发展路径，探究“教育共同体”思想与湖北义务教育师资均衡发展路径的关联性，对推动湖北城乡义务教育一体化向纵深发展，实现“教育强省”的宏伟目标具有积极意义。
关键词： 教育共同体；师资均衡；路径选择；资源共享；城乡学校
联合国教科文组织国际教育发展委员会在《学会生存》一书中认为教育共同体主要指同一地区的几个国家为共同发射和协调利用教育电视卫星资源，共同编制教育电视节目所组成的共同体。[1]它是一个基于全球性信息革命发展的概念，主要强调信息资源的共享。有研究者认为，“教育共同体是指拥有共同理想的个体或组织，在专业规范引导下，以教育资源共享为条件，基于教育实践中出现的新问题，探究解决问题的方法,由此形成相对稳定和谐的协作组织。”[2]这种观点将教育共同体看作一种协作组织。显然，本文所指的教育共同体既有别于联合国教科文组织提到的信息资源共享，也不同于一般意义上的协作组织，而是指一种基于城乡义务教育学校的教育联合体，即“将独立的城区学校与农村一个或几个相对薄弱学校联合起来，把各自的教育教学资源整合在一起，实行发展水平捆绑式评价，构建起‘理念共享、资源共享、方法共享、成果共享’的协作机制，建立荣辱共担、优势互补的可持续发展的教育联合体。”[3]
在过往研究中学者们多从“教育共同体”视角审视中国当代高等教育、职业教育及思想政治教育，从宏观角度探讨了“教育共同体”与教育的关系，而从微观角度透析教育共同体视阈下城乡义务教育师资均衡发展的研究几乎无人涉猎。湖北省作为我国中部地区的教育中枢，基础教育成绩喜人，但城乡义务教育学校师资队伍均衡发展的理论研究较为欠缺，笔者试图从“教育共同体”视阈来探讨湖北城乡义务教育师资均衡问题，以期促进湖北城乡义务教育的可持续发展，为全国的义务教育师资均衡发展提供一份有参照价值的蓝本。
1 湖北城乡义务教育学校师资均衡发展主要问题分析
近年来，湖北实施了“城镇教师对口支援农村教育行动计划”、确立了义务教育学校教师轮岗交流制度、开展了城镇学校与农村学校“手拉手”等活动，这些举措对义务教育学校师资均衡发展起到一定促进作用，但还存在以下问题：
图7所示为焙烧时间对浸出产物中TiO2含量的影响。由图7可见,一定时间范围内焙烧时间的延长,酸浸除杂效果会变好,当焙烧时间由0 延长到2 h时,浸出产物中TiO2含量逐步增加，但焙烧时间超过2h后，酸浸产物的TiO2含量反而出现下降，可能由于焙烧时间延长导致苏打焙烧产物出现烧结现象[15],形成一种粘结状物料难以被盐酸溶解。钛渣苏打焙烧时间取2h时，对钛渣中固溶体结构破坏较为理想,此时得到的酸浸产物中TiO2含量能达95.43%。
1.1 择校、大班额现象严重，教师资源分布不均衡
据调查，“湖北城市义务教育择校现象比较严重,义务教育非均衡发展问题较为显性”[4]。湖北、河南等中部地区普通初中超大班额比例要高出全国平均水平8至21个百分点；小学超大班额问比例分别高出全国平均水平2至8个百分点。[5]可见，湖北义务教育学校择校和大班额现象仍然十分严重,择校、大班额现象明显影响到师资队伍的构成，优质教师资源向名校、大规模学校流动，一些农村义务教育学校的师资力量明显受到影响，有学者指出“湖北农村某教学点50%以上教师学历低于大专水平，1/3的教师未接受过任何教学类培训”[6]“湖北农村初中英语教师在专业知识、专业能力、专业理念和自我发展意识方面存在不足”[7]“目前在湖北农村美术教师队伍中兼职教师的比例占统计数据的67.8%，在有些地区，美术教师空缺的现象还存在。”[8]而城市义务教育学校一般配有专业的英语、美术教师，这些教师的学历层次、专业水平明显比农村高。可见，湖北农村义务教育学校优质教师资源还很缺乏、发展意识较为淡薄，跟城区学校还存在较大差距，湖北义务教育学校师资队伍建设迫切需要进行教师资源的整合，逐步形成教育联合体。
1.2 师资队伍培训工作不断展开，但城乡学校的契合度不高
近年来，湖北义务教育学校师资队伍培训工作主要从以下方面展开：
“中西部省份化解大班额的政策举措，需要基于具体的省情、学情，借鉴山东、浙江等省份的有益经验，综合施策，从根源上防范大班额的形成与反弹。”[15]要化解湖北义务教育学校大班额问题，需要精准施策，根据湖北省省情、学情实际，结合山东、浙江等学校的成功经验，杜绝关系户、金钱户入学，消除大班额形成的隐患因素。同时要“落实财政支持化解义务教育大班额激励奖补机制，统筹使用中央“全面薄改”、义务教育学校建设、义务教育均衡发展等各类专项资金”[16]。截至2016年12月，湖北省共落实资金145.6亿元，改造提升1000义务教育薄弱学校基本办学条件项目建设工作进展顺利，2017年制定了以资金分配为引导，进一步加大城区教育资源建设力度，有效缓解城区大班额问题的工作思路。[17]
对于中小型企业来说，内部审计的各种手段都是为了企业能够拥有一个更加完善、细分的财务系统，并且能够强化企业的监督管理。在财务管理系统中，一般规避的财务风险属于企业外部风险，但内部审计负责帮助企业去规避企业内部管理等方面的风险，虽然两者的侧重点各有不同，但两者的目的都是帮助企业有效规避风险。
其二，各地举办名优教师课堂教学法展示交流会，启动名优教师引领工程，却缺乏跨区域互动。2011年3月，“湖北省小学数学名优教师课堂教学展示交流会”在仙桃召开，展示了各个学校成功的教学方法、分享了学习经验，既加强了校际之间的交流，又促进了教育教学改革与创新。2018年3月，荆门市启动“千名带万名”名优教师引领工程，该工程的实施将有效发挥优秀骨干教师的学科引领与模范带头作用。但这些交流活动仅限于区域之间的交流，教学方法、教学手段仍然缺少互动，缺乏城市学校优质教师与农村薄弱学校教师的课内外互动。因而，湖北城乡义务教育学校需要加强教学上的互动与交流，相互学习彼此成功的教学方法，分析有益的教学经验。
1.3 农村学校各种教学活动有序展开，但缺乏与城市学校的交流与互动
圣人云：“学而不思则罔，思而不学则殆。”在学习过程中，学习者遇到形形色色的问题绝非偶然现象，而是一种必然存在。为了完成学习任务，达成学习目标，学习者必定会千方百计解决各种问题。或许对于一堂完整的课堂来说，某一个小小的问题会显得微不足道，仅仅是学生学习之路上的一段小插曲。但是，对于德育渗透而言，却有着不容忽视的作用。教师完全可以对这些小问题“小题大做”，放大德育渗透的闪光点。
燃料的挥发分含量越高，则点火越容易，燃烧性能越好，而生物质颗粒燃料的挥发分含量高达60%～70%[8]，远高于煤，故其点火性能和燃烧性能均优于煤；碳含量为35%～42%，远低于煤。这使得其热值低于煤 [9]；N含量为0．5%～3%，S含量仅为0．1%～0．5%t[10]，燃烧时NOx和SO2的排放量远低于煤，排放的CO2和秸秆光合作用吸收的CO2达到平衡，基本实现零排放[11]；与原始状态的生物质资源相比，颗粒燃料燃烧时间更持久。由此可见，生物质颗粒燃料是一种“优质、清洁、高效”的燃料[12]。
其一，农村义务教育学校不断开展课堂教学活动，却缺乏与城市优质学校进行经验交流。自2011年6月起，湖北在全省40万名中小学教师中开展了“课内比教学，课外访万家”教学活动，对说课与上课，分别制定了详细的实施细则与评价标准，营造了家校携手的育人环境[11]。此外，湖北还开展了青年教师课堂教学竞赛、中青年教师优质课堂竞赛等活动，有效提高了课堂教学质量、更新了教学方法。这些课堂竞赛活动多是展示教师的基本功，缺乏教学理念与教学思想创新的比拼，实际上城市学校教学理念与乡村小规模学校的教学理念有融合的空间，教学方法与教学经验也需要相互交流、彼此促进。
其二，各种农村教师挂职培训有序展开，却缺乏城乡学校的合作与交流。为进一步加强湖北城乡义务教育学校师资队伍建设，2010年，湖北省公布了一批“校长挂职培训基地”中小学名单，为薄弱学校教师和校长跟岗、挂职锻炼提供了新的契机[10]。培训的内容涉及教育教学会议与活动、学校日常管理活动、课堂教学观摩、校本课程的开发与组织实践、学校管理制度与管理模式等，对城乡学校校长互挂、确立帮扶机制方面没有过多考虑。2016年11月，湖北省在仙桃大新路小学举办了第二期湖北省乡镇中心小学校长挂职培训。时隔两年，又在武汉吴家山第三中学举行了“国培计划（2018）”乡村骨干校长助力研修培训项目。这些教育培训多是针对农村学校展开的，提升了湖北农村义务教育学校师资力量；但城乡学校很少联合举办教育理念、教学经验的专题培训与讲座，因此，农村学校很难在以上活动中学习先进教学理念，也难以分享到城市学校的成功教教经验。
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2 “教育共同体”视阈下湖北义务教育学校师资均衡发展的路径选择
另一方面，要推进城乡义务教育师资队伍均衡发展，搭建共同发展的平台。“为更好地推进义务教育优质均衡发展,我们需要在行动理念上从‘塑造教育’向‘适合的教育’转变，在运行机制上着力推动‘跨省区协同发展’与‘优质学校群’建设”[21]。湖北城乡义务教育要均衡发展，既要加强本省城乡学校之间的内部交流；也要处理好跨省学校之间的师资交流与合作，使城乡义务教育学校逐步形成教育联合体。科学处理好城乡义务教育学校师资队伍建设之间的关系，搭建城乡义务教育学校共同发展的平台，是实现湖北城乡义务教育资源共享，共建区域教育共同体的基石。
2.1 寻求合理的义务教育均衡发展与师资共享机制
“进入21世纪，‘就近入学’政策是与义务教育的均衡发展和治理“择校”问题相伴而行”[12]。湖北在义务教育均衡发展中亦存在“择校难”诟病，为根除这一诟病，黄梅县义务教育通过几年努力,实现了无大班额、无重点班、无节假日补课、无择校、无乱收费[13]。还有学者认为教师轮岗交流是解决城市择校难题、促进义务教育均衡发展的关键举措[14]。因此，湖北城乡义务教育从“教师轮岗交流”方面采取相应对策，或可从根本上化解“择校”问题。
其一，对全省新录用教师进行岗前培训，但城乡学校师资队伍一体化制度建设不够健全。2017年7月，湖北省教育厅组织开展了全省农村义务教育学校新录用教师岗前培训，对新录用的3423名教师进行了培训，培训项目有：新招录教师岗前集中培训、新招录教师（非师范专业）岗位技能培训、新任教师学科网络培训[9]。培训人数虽然较多，对新进教师的职业技能、网络应用能力等方面也进行了辅导，但在城乡教育观念对接、教育资源共享、城乡学校教师交换轮岗等方面关注不够。湖北还实施了“农村教师素质提高工程”和“城镇名师对口援助农村计划”，对农村学校教师素质的提高以及实施精英教育起到了推波助澜的作用，但在意识导向上明显偏向于发展农村学校师资力量，对统筹城乡教师资源共享方面关注不够，需要加强城乡义务教育学校师资队伍一体化的制度建设。
湖北基础教育实力强大，义务教育学校非常重视教学活动的开展与教学方法的探索，但缺少城乡学校教学方法与教学经验的交流与互动，主要体现在以下几个方面：
湖北城乡义务教育学校师资要达到均衡发展，还需要“建立区域城乡优质教育资源共享机制、构建城乡一体化素质教育评价机制、深化城乡中小学课程教材改革、提高城乡义务教育师资专业水平”“因地制宜地谋划城乡义务教育一体化发展路径”[18]。同时，要制定适合农村义务教育学校发展的高学历、高水平专业教师引进制度，提高农村义务教育学校师资队伍建设水平，使城乡义务教育学校师资水平达到均衡化，有利于城乡义务教育学校共享教师资源，逐步形成高水平教育联合体。
2.2 加强城乡义务教育师资培训与交流，做好平台建设工作
一方面，要做好新入职教师岗前培训的内容衔接和适应性工作。首先，要针对不同类别、层次、岗位教师的需求，以问题为中心，案例为载体，科学设计培训课程[19]。针对城乡学校教师岗前培训中教育观念对接、教育资源共享、城乡学校教师交换轮岗的问题，可以充分发挥职能部门、行业协会在岗前培训中的引领作用，在岗前培训期间适度举办一些跨区域教学讨论会、讲习会、交流会等活动，让城乡学校教师在这些活动中共享教育资源，交流教育观念。同时，完善城乡义务教育教师交流制度，并与岗前培训的内容进行衔接，为教师下一步做好交换轮岗工作奠定思想基础。其次，各地要“根据新任教师岗前培训、在职教师提高培训和骨干教师高级研修等教师发展不同阶段的实际需求,开展针对性培训”[20]。由于湖北义务教育对新教师的培训主要是基本业务与职业技能培训，这种培训形式很难适应城乡教师一体化、均衡化发展的需要。因而还需要根据城乡学校教师的实际需求，凝聚教育思想观念，分享教学思路和方法。总之，新入职教师岗前培训既要考虑城乡学校教师资源共享，又要统筹城乡学校师资队伍一体化建设。
从湖北义务教育均衡发展现状来看，与上海、北京等地区相比确实明显滞后，随着中部崛起战略的继续推进，湖北城乡义务教育学校的教育命运联系更加紧密，农村学校的教师资源与城市学校的教师资源适切性要求更加提高。湖北城乡义务教育学校师资要均衡发展，逐步实现区域教育共同体，需要做好以下几个方面的工作：
2.3 探索“跨校联动”教学与管理模式，优化教师资源的共享
我国统筹城乡教育起步较晚且特色不鲜明，在政策实施、教育法规、教学模式与管理等方面还存在缺陷。湖北城乡义务教育要改革教学与管理模式，可以从以下几个方面进行改革：一是建立城乡教师互换制度，使城乡教师共享教学资源与教学方法。教师互换有利于城乡学校凝聚教师资源，使他们相互借鉴成功的教学方法，达到教学资源共享、方法共享，因而有必要“建立城乡教师互换交流制度，开拓教师专业发展的渠道”[22]。二是建立城乡学校教师“联动机制”。一些省市的成功经验告诉我们，构建城乡学校“联动机制”是区域教育协同发展的需求，如河北省通过“结对子”“手拉手”“联片教学”等方式,完善城乡学校教师间教研联动互助机制[23]。苏州积累了10余年的集团化办学经验,极力支持县区内部组建教育集团,实现城乡学校联动发展与信息互通[24]。四川武胜县11所城区学校和19所乡村学校组成共建学校，通过联合教研、干部挂职、名师带教、互动实践等方式构建城乡学校联动发展平台,使城乡教育质量获得同步提升[25]。湖北地区很有必要借鉴其有益经验，实行“联片教学”，组建教育集团，构建城乡学校教师“联动机制”，实现区域教育资源共享，使城乡义务教育学校师资队伍协同发展。
“做食品就是做良心”。这句并非掷地有声的朴素言语，放心产品的背后，是企业保障食品安全所付出的高昂代价。质量是食品企业的生命，这是汪宗星从业以来一直恪守并践行的最朴实的理念。“人以德立，企以德兴。商道即人道，食品即人品”，他对记者说到：“因为食品传达的是一种‘不忘初心’的情感，做食品就是在做良心，必须把食品安全放在首位”。
城乡学校要实现“跨校联动”，要充分利用城市学校优质教学资源，实现网络教学资源的共享。21世纪，美国中小学在完成信息技术装备后，着重于网络学习课程的设置和教师网络教学能力的提高，使美国的网络教学迈向了新的征程。[14]从20世纪90年代开始,我国才开始关注网络教学的发展。[26]网络教学资源使教学变得更为生动与互动,增强了教学资源的利用效率，提高了农村教育水平，尤其是在偏远贫穷的农村地区发挥着重要作用。[27]网络教学资源的共享是教师教学能力提升的基本服务条件，农村学校能共享到城市学校的数字化教学资源，开放网络教学课程、创新网络教学模式，将优质教学资源、教学活动等纳入数字化管理模式，有利于城乡学校教师在线学习与互动交流。同时，把着力建设好数字校园作为促进湖北农村中小学现代远程教育的重要推手，利用互联网使湖北城乡义务教育资源能够快速共享，“只有在优质教育资源通过“数字校园”输送到边远地区的学校,偏远农村中小学教育信息化工程得到落实，才能算真正地实现了教育资源共享、均衡发展”[28]。
3 结语
由于湖北城乡义务教育学校在择校、大班额、师资培训、教学活动等方面存在明显问题，严重影响了师资力量的均衡发展，文章从“教育共同体”视角提出相应的路径选择：加强城乡义务教育“教师轮岗交流”制度，精准施策、“全面改薄”；不断提高城乡学校师资培训与交流水平，落实相关平台建设；实施“跨校联动”教学与管理模式，促进教师资源的共享。这些举措对湖北城乡义务教育学校逐步形成教育共同体具有“催化剂”作用。一言以蔽之，“教育共同体”思想与湖北城乡义务教育学校师资均衡发展关系紧密，湖北农村义务教育学校师资建设要立足本土、关注现实、面向未来，要对传统教学方式做出适当扬弃、改造，面对城市学校先进的教学理念、教学方法与成功经验，要坚持“消化吸收、融通发展”的原则，才能实现区域教育共同发展的美好蓝图，使湖北城乡义务教育学校师资队伍在区域教育共同体背景下实现均衡化发展。
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基金项目： 湖北省教育科学规划2017年度重点课题《湖北城乡义务教育一体化发展策略研究》的阶段性成果，课题编号：2017GA038
作者简介：
左国华（1978-），男，湖北通城人，黄冈师范学院副教授，硕士，硕士研究生导师，研究方向：教育学、美术教育。
谢 鸽（1985-），女，湖北通城人，黄冈市东坡小学教师，大学本科，研究方向：教育学，音乐教育。
收稿日期： 2019年8月20日。
标签：教育共同体论文; 师资均衡论文; 路径选择论文; 资源共享论文; 城乡学校论文; 黄冈师范学院论文; 黄冈市东坡小学论文;