摘要：工程概预算处于非常重要的地位，它是企业投资的依据，可以使资金得到更好的运用。本文分析了工程概预算中经常出现的问题以及一些不良现象，并且根据当前的经济社会状态提出了相应的解决方法与应对措施。
关键词：工程概预算；问题；措施
一、工程概预算简析
工程概预算是一项既具有经济意义，又具有现实意义的工作。它能够对工程实施有效的管控，对于企业来说，资金方面也可以合理的应用，实现最优价值，合理的分配社会资源。概预算在合理的管控下不仅能减少建设工作中所需要的费用，还能够极大的提升建设项目的质量，提高建设工作效率。由此可见，工程概预算在建设中起到了无可替代的作用是工程项目管理的重要手段，发挥的意义十分关键。然而，概预算现在还处于萌芽状态，存在一些问题，也会出现一些不利现象，国家和企业要认真分析这些问题存在的原因，积极寻找解决的方法，工程概预算的健康发展。
二、工程概预算中存在的问题与不良现象
（一）投资预算安排不合理
很多项目在投资时不考虑当前市场的状态，投资预算十分粗糙。在后续的建设时由于市场在不断地变化，我们的装置与建设材料的价格也会随之波动，这样很容易造成资金浪费。有些项目内容规划也不合理，会出现漏算多算等多种问题。不能把关键数据定死，价格浮动较大，没有完整的工图预算和预算书，这就导致了建设中的具体成本多于规划数值，投入资金增多而利润减少。
（二）项目招投标不合理
根据各地实际情况，发现一些项目在招投标时不够公平。很多项目单位并不公开招标，会采取一些灰色方式进行招标，甚至会出现规避招标的现象。一些施工单位通过各种方法以低价中标，然而在中标后变更改项目报价，以此来提高工程造价，直接造成超概算投资。有些施工单位也会发生漏报少报等违规现象，缺乏规范性。也有些建设单位不按照实际情况去不断地提高施工标准，或随意的去增加建设规模与建设项目，这使得实际的施工费用远远大于预算的施工费用，超出概预算。
（三）管控方面严重缺失
在建设单位中，项目各部分内容由不同的机构来管控，这些管控工程概预算的机构经济上相互独立，工作中没有沟通，这会使各部门间管控不合理，不能够更好地掌握并合理利用现有资金，从而发生许多问题。由于管理层面的缺失，直接影响到之后的编制活动，项目也就不能顺利进行下去。有的建设单位会安排相应的监管者，但是在没有相应的规定时，监管者并不能很好的发挥其作用。错误运算、增加零星工程、小头大尾等乱象依旧会发生。这样的无序监管也会造成资源的不合理使用。
（四）准备工作不够充分
建设单位在建设速率如此之快的今天并不能做好可行性的准备工作，这就会使建设初期便面对不利现象，对后期的建设活动影响更大。编制机构不能认真讨论有效的落实委托规定，比如说委托单位将比较重要的数据参数交与编制单位，而编制单位草草了事，不做详细的比较和整理，只将委托内容部分完成，这样的编制机构没有任何作用，起完全不能实现对方案的优化。有些项目委托单位为得到更高的利润，减少投入给编制机构的资金，编制机构资金紧缺又没有投资商，在很多方面便不能很好的完成。
三、提高工程概预算质量的方法
在编制方面，确定数据和内容，并找出关键性资料。依据建设单位提供的初步设计文件和施工设计图纸资料，计算出准确的工程量和所需资金。在市场方面随时获取所需物料价格，减少生产成本，做好预算工作。在做概预算的时候要认真并准确的分析出材料装置的价位、质量、种类、规格等方面，为后期的编制活动做好基础。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆寻找好最优的供货单位，并依据其价格分析出运输的形式与大概距离，明确编制原则以及计算公式等
（一）企业提升
人们对于事情通常会以小处着手，但是很多时候也需要放眼于高处，在同一个平台和不同的平台能带来的资源和知识是不同的，所以企业也应当对自己有一个全新的定位，不要局限于此，不要将目标全部放在技术人员的身上，对于自身也要进行提高，给自己制定提升计划，这样才会带给工作人员更多的理论支持。编制人员要加强对工作任务的文字说明的理解，概预算定额中包含着总说明，章节说明，页眉页脚，脚注等多种文字说明。编制人员只有充分的理解了它们，才能掌握编制概预算的统一规则，做出更精准的概预算。同时编制人员要善于发现问题，依据现有资料分析出在后续过程中容易出现的问题，及时避免，减少失误。
（二）人力资源使用方面
进行人员的扩充，对人才进行储备工作，可以进行岗位培训，选择最适合的人来进行任职，并且在管理制度上进行激励，使员工在工作当中增加动力，应当将优化人员配置提上日程，使工作能够更好更快的进行开展，但是也不能单方面的看其专业性，要将专业知识也工作态度相结合。作为一个合格的工程概预算审核人员要熟悉的掌握造价计算方法，依据概预算定额标准决定，在编制任务是仔细认真，分析各章节中的文字说明，明确定额中所包含的工作内容，严格按照规定开展各项研究调查。在完成编制预算表工作后，工作人员应准确全面的去审核工程概预算内容及工程量计算情况。及时的发现问题并解决问题，比如：工作方案是否合理、执行的相关文件是否合法、材料的市场定价是否准确、工作类别的确定是否正确等。概预算工作人员还要注意计划的工程量取值是否符合编制任务中的要求，仔细检查有没有陋巷或重复项，尤其要注意的是计量单位小数点位置是否准确，各部分工作的划分是否符合要求。如果出现不合理的地方要及时改正，这样才能提高工程概预算的精度与质量
（三）完善工程概预算的预审制度
国家政府部门应该加强对该工程项目概预算的监督，保证企业通过合法渠道进行融资，合法招投标。根据国家的相关法律，依据企业市场状况制定制度保证积极社会的平稳运行，促进概预算的发展。建设单位的概预算管理部门要主动承担起各自的责任，工程部、财务部、审计部相互配合，相互监督，确保工程概预算过程合理合规合法。企业也要严格执行企业制度，要求好公司各部门、各成员，注意工作形式和工作方法，保证他们以最高的积极性来投入到工作当中。
（四）落实重点
找出工程概预算的关键点，规范工序，部分功能影响主体功能，关键部分的功能及其变化对整体的功能起决定性作用。在工程概预算中也是如此，编制单位可以依据实际情况和现有资料找出项目中较大的关键点和最薄弱需要改进的环节。我们对于专业人士进行调查，找出核心，这样我们的概预算工作就有了侧重点。编制单位严格监督每道工序的完成为下一道工序提供基础，在确定好符合规定的基础单价后完成下一步的投资预算工作，将规范工序的管理与管理关键点相结合。我们要在坚持事先指导的原则上来对概预算工作进行检查，检验成品，保证工作质量和管理的有效进行，坚持自我的主动性。在实际的工作当中，以上所说的方法和原则可以在问题刚刚出现时就将他解决，从而提高工程概预算的效率和质量。
结论：工程概预算是反映工程项目的全部费用的文件，是项目设训的重要组成部分，企业而言有利于优化方案，提高质量；然而对于整个经济社会来讲，它有利于加强科学的宏观调控，适应社会主义经济市场的要求，推动经济市场的持续健康发展。虽然现在还存在许多问题和不良现象，但只要不断完善发展，加强管控，就可以稳步提升。
参考文献：
[1]李峰.浅谈对工程概预算的几点认识[J].科技资讯，2008（34）.
[2]赵俐.浅谈公路建设项目概预算编制中的问题[J].山西建筑，2009，（23）.
[3]赵春霞，宁建业，张昆山.浅谈公路工程概预算工程量计算规则[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009，（10）.
论文作者:杨宗山
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/25
标签：概预算论文; 工程论文; 工作论文; 项目论文; 建设单位论文; 单位论文; 预算论文; 《基层建设》2018年第18期论文;