安徽省亳州市谯城区水务局 236800
摘要：我国的中小河流治理工程建设过程中存在着很多问题亟待解决。工程项目建设量较大，施工成本难以得到有效控制，政府及有关部门无法充分认识到中小型河流治理工程管理工作的重要作用，因此导致项目建设质量难以达到相关标准。鉴于此，笔者凭借多年工作经验，对中小型河流治理工程的建设现状进行深入探究，并总结出几点可行性管理策略，旨在构建出合理的监管模式，从而进一步加快河流治理项目稳定发展进程。
关键词：中小河流治理；建设管理；模式措施；分析
引言：水利工程是我国的民生基础项目，水利工程建设规模不断扩大，使得人们的生活质量得以有效提升，为中小河流治理工程未来的规划目标进行明确，能够引领水利工程项目走上长远发展的道路。现阶段，中小河流治理工程建设管理模式过于落后，导致工程缺乏先进施工理念，施工技术和管理质量不尽人意，不仅会拖延工程整体施工进度，增加大量的施工成本，还会使工程承建企业产生巨大的经济损失，企业良好社会形象也因此受到不同程度的损害。
一、中小河流治理工程建设管理存在的问题
想要进一步提升中小河流治理工程项目建设质量，管理部门必须合理制定出针对性的施工方案，并且根据国家出台的指导文件要求，对工程项目建设图纸进行优化与调整，做到各个环节施工工作的有机协调，才能够全方位加快项目施工进程，降低成本损耗，提升河流治理工程的整体效益，为地区经济发展水平的强化提供基础保障。项目具体施工方案的设计，需要对工程施工地周围的实际情况进行综合分析，细化前期基础性建设管理方案，可以保证工程质量监管工作的顺利开展。然而在实际施工中，受到地域条件和气候条件的限制，中小河流治理工程项目建设中往往会存在着很多问题，规划设计方案和实际施工工作偏差较大，施工进度和资金成本难以得到合理控制，大大降低了工程建设企业的经济效益。针对我国中小河流治理工程建设管理现状，对工程建设中存在的问题进行深入了剖析。
（一）初步设计报告及施工图纸编制质量不高
作为项目实施主体的县级水行政主管部门，面对中小河流治理项目建设任务重、治理责任大、投资成本多、覆盖面广等特点，存在针对中小河流治理项目的指导规范和相关要求认识不足，对上级部门出台的相关政策和文件理解不到位等问题，从而在初步设计过程中造成了一系列问题，主要表现如下。
1.工程项目规划时往往对城镇地区其他工程建设成果造成不同程度的破坏，使得许多城市化基础性建设项目的整体质量有所降低，影响了地区经济的发展进程，很大程度上降低了人们的生活质量和生活水平。
2.针对中小河流治理工程的重要性认识不足，所投入的设计力量不够，收集的基础资料不够充分，设计时没有充分结合当地实际情况，导致初步设计报告的编制以及治理图纸的绘制无法保证理想的进度与质。
3.河道治理工程与景观工程、市政工程未能协调同步进行，造成先行建设的河道治理工程易受后续工程建设的影响破坏。
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（二）地方自筹配套资金到位率低
按照中小河流治理工程项目的资金筹集原则，省级自筹配套资金主要用于本省域内的大型河流整治；市级自筹配套资金主要用于市域内的中型河流治理；县级自筹资金主要用于县域小型河流的治理。作为经济相对落后、县财政紧张的县级水行政主管部门无法保证小型河流治理项目的自筹资金的及时到位，从而直接影响了项目的正常推进。工程款未能及时足额拨付，将直接影响到施工单位的积极性及工程的进度与质量，致使工程错失有利的施工期，最终导致工程总工期的延误。
二、中小河流治理工作全方位改进措施
（一）设计工作改进措施
针对我国中小河流治理工程项目设计工作的特征，没计单位须要明确项目治理的进度目标，可从以下方面改进设计工作。
1.重视基础资料的收集整理工作
勘测设计单位项目负责人要会同项目业主单位，以及参与工程设计的水文、地质、水工方面的技术人员详细勘察现场，做好水文资料的现场调查工作，不同专业的技术人员分专业到工程项目所属区域相关部门搜集设计所需要的基础资料，在提高收集资料效率和准确性的同时，更加深了各参与单位对项目实际情况的了解。
2.集中协同办公，提高设计效率
针对中小河道治理工程项目设计周期短，任务重的特点，设计单位负责人应要求相关设计人员进驻项目所属地，会同业主单位协调开展设计工作。在确定设计工程治理范围、工程规模及治理方案时，各参建单位应及时与当地水利主管部门协调沟通，选择最佳治理方案。集中协同办公的方式提高了设计的效率与质量，加快了工作进度，大大减少工程在施工中的变更量[1]。
3.因地制宜，不断优化治理方案
中小河流的治理项目涉及的河流、沟道众多，大范围地实施中小河流治理工程会对河道及其周边产生一定的生态影响，因此，在治理方案的选定过程中，应综合各方面影响科学地选择河道治理方案，从而保证河流的健康发展。河道治理方案设计时需制定多套方案，须从实施技术的可行性、实用性、先进性以及项目投资合理性等方面综合比选，确定能够使工程效益得到充分发挥的最佳方案，注重保护河道周边的生态环境，营造和谐的亲水环境。
（二）项目施工工作改进措施
在中小河流治理工程建设过程中，应有针对性地规范项目实施过程，改进项目的建设管理工作，主要可从以下几方面着手。
1.完善治理规划，做好项目储备。要进一步加快中小型河流的治理，提高防洪标准、完善防洪体系，首先，必须要做好总体规划。作为项目实施的业主单位，地方政府一定要进一步细化基础工作，着力完善中小河流治理规划，力求在规划中充分体现出对防洪体系和水环境改善的举措。其次，要增加项目的投入力度，做好项目的前期储备工作[2]。解决河道治理项目资金来源问题，必须建立多元化、多渠道的水利防洪投资体系。
2.优化治理方案，完善治理措施。中小型河流多发源于山区或丘陵区，河道上游比降大，上游洪水破坏力较强，适合采用清淤疏浚、削坡护砌等工程措施进行治理。河道的中下游河势较平缓，河道比较顺直，在河道及岸坡土质良好的河段，可采用生态治理等非工程措施整治河流。在河道治理过程中，要坚持生物保护工程的环境水利治理理念，确保充分发挥工程效益及维护河道的长期健康运行。
3.健全管理体系，提高管理水平。
在中小河道治理工程的建设实施过程中，项目的建设管理单位应严格执行水利工程的基本建设程序，并编制工程管理制度，使项目实施的每个过程都有序进行。另外，通过对设计、监理、检测等工作择优委托，可充分利用社会资源，加强项目的针对性监管力度，从而提高项目建设管理的水平。
（三）推行全过程建设监理，强化项目监管
在中小河流治理项目的实施过程中，宜采取从设计到施工的全过程监理，强调“监理的早期介入”。在项目的实施过程中，监理工程师可以凭借其娴熟的专业技术知识，丰富的工作经验以及先进的科学管理方法，协助优化河流治理方案和施工方案，降低业主承担的工程风险。在监理实施过程中，监理工程师可通过加强对项目计量和支付的控制来节约投资，确保达到工程投资预期效益，最终使工程的质量、进度、投资等各项建设目标能够顺利实现。
结语
在中小河流治理项目设计时应更新河道治理理念，实现防洪保安全与河道生态健康的协调统一。应将城市周边的中小河流治理工程与河岸生态景观优化相结合，努力营造城市的亲水环境，实现“水清、岸绿、景美”的综合治理目标。在项目实施过程中，应重视针对项目的质量、投资、进度等建设目标的控制，开创河道治理新模式，拓宽资金筹措渠道，从而确保河流治理目标的全面完成。
参考文献
[1]温学军，丁端锋，王丽君.浅谈加强中小河流治理工程的建设管理对策与建议[J].城市建设理论研究:电子版,2015（12）351-351.
[2]兰兴文.浅谈加强中小河流治理工程的建设管理方法[J].科技创新与应用,2016(04)77-78.
论文作者:程继敏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/23
标签：河流论文; 河道论文; 项目论文; 工程论文; 工程建设论文; 治理工程论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第31期论文;