摘要：随着我国经济的快速发展，建筑市场的发展空间也更加广阔，同时也对建筑参建各方提出了更高的要求。工程质量的优劣直接关系到加大基础建设等重大决策成败。工程监理作为监督管理工程质量的第三方角色，如何更好地发挥其监理作用，显得尤为重要。因此，本文以监理工程师施工项目质量控制作为研究对象，分析了施工阶段的特点，提出了质量控制的内容，阐述了质量控制的措施和方法。
关键词：工程建设；质量控制；建设监理
1 建筑工程项目中质量的监理控制的必要性
质量是反映实体满足明确或隐含需要能力的特性的总和。关于这一概念我们应从以下几点去加以理解。质量的主体是实体，实体是能够单独考虑加以审查的一件事物，可以是活动或过程，也可以是活动或过程的结果，也可以是一个组织、一个体系或一个人，以及他们的组合。因此质量主体不仅包括产品，而且包括活动、过程、组织体系或人，以及他们的组合工程项目是一项拟建的建筑产品，工程质量的特性包括寿命、可靠性、安全性、经济性、功能性和环境的适宜性等。工程项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求，包括工程建设各个阶段的质量及其相应的工作质量。
2 我国建筑施工阶段监理现状
2.1 我国的建设监理制度起步晚，在制度方面存在诸多缺陷
近年来工程质量实行终身责任制，但有了监理后，有些业主忽视了施工单位必须具备的质量保证体系，施工单位多以挂靠形式出现，表面看资质等级符合要求，实际现场技术管理能力欠缺。目前监理单位的工作权限仅限于进度和质量的控制，但随着工程管理的综合程度越来越高，监理单位行使权利受到越来越多的限制，往往处于有职无权的尴尬局面。
2.2 监理人员整体素质不高
主要反应在：一是监理工程师的知识结构不合理；二是监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏实践经验。
监理工程师是在具有一项专业技术知识和有一定实践经验基础上，增加管理和法律知识后复合型的管理人才。目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使获得监理工程师注册，但由于缺乏管理知识和法律知识，因而在监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证、更有没有通过监理工程师资格考试的；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作。从而使得监理队伍中人员素质参差不齐。
2.3 工程监理招标导致恶性低价竞争
自从工程监理招标实行最低价中标以来，价格竞争似乎成了最重要的手段，工程监理费的收取普遍低于收费标准。很多建设单位不是以考察监理单位的资质和人员的素质作为优选条件，而是以最低的工程监理费作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务，互相压价，从而致使恶性低价竞争。
导致监理人员的素质普遍偏低，服务质量普遍下降，严重影响了监理工作的质量，从而影响了整个监理行业的形象。对工程建设监理乃至整个建筑市场的规范化都非常地不利。
2.4 部分工程监理企业内外部形象差
有些监理人员急功冒进，不认真分析工程施工现场的现象与本质，能力不足以服众，与施工单位发生抵触；有些监理人员与施工单位哥哥弟弟一团和气，不能体现工程监理的严肃性，不能令行禁止；有些监理人员奇装异服、散漫自由，“吃、拿、卡、要”。还有些监理企业现场和公司办公环境零乱，资料不齐全，由施工单位代做监理资料等不规范行为。一个监理工程师体现着一个项目监理部的形象，一个项目监理部的形象体现着一个监理企业的形象，形象的缺失意味着企业无形资产和信任度的下降（监理合同是委托合同。信任是委托的前提）。
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3 根据目前的形势，分三个层面针对监理企业管理提出几点建议
3.1 政府部门总揽全局，适时出台新政，支持、引导市场健康发展
（1）建立和完善监理取费标准的确定和调整机制，根据市场情况适时调整监理取费标准。
通过前文分析不难看出，监理企业人员现状的成因很大程度上是由于监理取费标准低于同业水平造成的。
按北京现行标准，以一个规模10万平方米的公共建筑，总造价￥4亿元为例比较建筑设计、招标代理、造价咨询和施工监理四个技术咨询服务行业之间的取费标准差异。
（2）在提高监理取费标准的同时，对监理从业人员施行分级管理，设置岗位准入门槛。
对监理岗位施行分级管理，设置总监、总监代表、专业监理工程师（包括造价、安全）、监理员、资料员岗位，除总监岗位入职条件需要注册监理工程师资格外，其余岗位均可由通过培训、考核后人员从事，既在一定程度上解决了注册监理工程师数量不足的问题，又有效地屏蔽掉大部分低水平人员，为监理企业合理配置和使用现有人力资源以及按岗计酬提供了参考依据。目前个别地区已经着手试行，应总结经验，完善管理制度，积极全面推广。
（3）出台具体措施，并监督落实，有效打击各种压低监理服务费，扰乱监理市场秩序的行为。
3.2 行业（监理）协会具有的引导、培训、纠正和辅助职能在今后的工作中将发挥更重要的作用
（1）对所属监理企业进行教育、引导，端正认识，使其尽早地加入调整、改进行列。
（2）面对目前监理行业人才急缺的现状，代表监理企业积极与政府部门沟通，建言献策。在监理人员分级管理制度建立以及相应的培训、考评工作中发挥宣传、推进、组织、落实等关键作用。
（3）建立监理企业和监理从业人员黑名单平台，对于不良行为得到查证的监理企业和个人在系统中予以公示，既是对违规者的惩处，也是对信息用户的一种保护。为促进行业自律，清除渣滓提供一条便捷、有效的途径。
3.3 规范监理程序，提高监理素质
规范的监理程序是提高监理效率的重要保证，而监理者素质的高低，技术水平的强弱则直接关系到监理的效率。因而，建筑项目中除了在材料本身的监理上要做到全程规范监理，同时对于监理程序的完善和监理人员素质的提高也需提到同等重要的位置上来。材料质量的监理是对建筑质量的保证，提高监理人员对材料质量的把握和要求，不仅在效率上得到提高，同时也确保了工程的质量。这就要求对监理员进行严格的技术培训，持证上岗。做到每一个建筑工程都有合格的监理人员。并且在科学的管理机制下有效合理的确定监理程序，对建筑材料的质量能够在第一时间内得到反馈，并对建筑材料的质量严格把关。这样才能在建立过程中达到良好的经济效益，同时又确保了建筑质量，达到社会效益的良好评价和口碑。总之，对于建筑项目材质的监理贯穿整个建筑过程的，必须在整个过程中得到充分的把关。
4 结束语
综上所述，监理行业在经历了20多年的发展后，已经成为建设领域一支不可或缺的力量。我们不断地总结经验教训，完善各项制度，在政府、行业协会以及监理企业的共同努力下，监理行业的繁荣即将来临，以监理行业的科学来带动整个建筑行业的工程质量管理的提升！
参考文献：
[1]中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第91号）
[2]建设监理规范（GB50319-2000）
[3]建设工程监理规程（北京市地方性标准DBJ01-41-2002）
[4]工程建设监理规程（河南省地方性标准）
论文作者:喻太祥1,蒋婕妤2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/25
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