在上海合作组织空间内建立统一能源市场的趋势与前提条件，本文主要内容关键词为：前提条件论文,能源论文,趋势论文,组织论文,在上海论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在21世纪初的全球重大问题中，保证世界经济的能源供应是最突出的一个问题。
除了其他能源外，天然气和石油不仅是施加经济影响与压力，而且也是施加政治影响与压力的重要因素，在一些地区甚至是施加军事影响与压力的重要因素和能源消费国与生产国进行合作的重要因素。
从这一事实出发，我们建议讨论一下可能成为世界经济能源生产国和消费国新的合作模式的世界能源市场发展构想。这种模式可以以世界经济发展的地缘政治因素以及通过出口—过境运输—进口方式的互补原则为基础。考虑每一个市场参与者的条件就可以减少潜在的局部利益，协调相互提出的要求，并建立起共同利益的框架结构。
鉴于面临大量问题，世界经济能源领域必须实行新的合作形式，笔者提出以下一些重要想法：
——考虑到欧盟、印度和南亚、东南亚、远东与北美其他国家局部市场能源消费量的增长趋势，在未来发展和建立新型市场是有前景的：
——建立统一欧亚能源伙伴关系的途径；
——里海中亚地区及其资源基地在建立统一能源空间中具有重要作用，亚太地区市场结构中的中亚国家在世界市场中的合作前景广阔；
——在上海合作组织参加国的范围内在能源市场上形成新的合作形式的规则和办法。
能源市场完全是局部性的产品市场的时代已经一去不复返，它极其迅速地朝着区域和全球石油市场，而后朝着天然气市场发展。将来，随着消费的增长和工艺的发展，出口—过境运输—进口联系的一体化将只会加强。
最近世界上还有一种倾向，这就是实际能源产量与它的商业交易量不相符合。现在，不仅可以用交易所内运用的各种金融手段，而且还可以用交易所外运用的各种金融手段在线开价和成交。各国能源市场正在交易所之间发生分崩离析的变化，这使能源超市的构想更具吸引力。
世界经济的油气联合企业在欧洲大西洋地区和太平洋地区之间的竞争日趋尖锐，但目前还没有明显地表现出来。因此，跨大西洋油气集团往往不能明确地确定自己的能源政策，只能受政治的操纵。油气生产国在勘探和潜力方面的混乱统计，在不小的程度上影响能源市场格局的形成。十分清楚的是，最近十年靠传统开采区石油开采量急剧增长的前景令人怀疑。波斯湾国家的石油开采成本并不高，这里探明的石油储量非常可观，但是欧洲大西洋主义者在该地区的能源政策未必会变。沙特阿拉伯和波斯湾的其他国家严防外国对石油部门的政策施加影响。西方只得重新审视现状。靠近美国和欧盟国家，即靠近比世界其他地区更需要大量能源的国家的其他地区油田的开采量今天都处在下降时期。例如，2003年年中挪威宣布，为向市场提供更多数量的石油已经耗尽了全部潜力。
美国天然气基金会提出一份题为《未来燃料：21世纪的天然气和新的经济上清洁工艺》的研究报告，首次突出天然气将作为美国能源的潜力。研究报告指出，虽然北美自由贸易区市场靠内部资源暂时能得到保障，但正如研究报告第一篇第三章指出的，在不久的将来，美国将被迫增加进口天然气。
让我们还是回到波斯湾。美国干涉伊拉克经济，但这并没有改变世界石油市场的世界力量的配置。此外，正如俄罗斯政治形势中心主任西蒙诺夫先生极有根据地断言：“石油储量总额占世界第三位的伊拉克国内潜在的破坏性紧张局势将继续引起整个世界燃料贸易结构的快速瓦解。”
影响世界油气市场的倾向还表现在墨西哥湾地区。这一地区的原料生产国不同意对能源问题的强制性解决办法，因为这里面临着自然灾难的巨大威胁。
传统产油区的所有这些和其他许多破坏性倾向，将里海—中亚地区推上了争夺油气储备和油气干线运输路线控制权的最前沿。
严格地说，根据主要和确定的利益，按对俄罗斯—中亚油气储备的态度，所有在世界经济碳氢化合物领域发挥作用的国家和跨国公司可分为两类：一类是几乎被一致的出口和过境运输利益联合在一起的国家，一类是想获得最低费用能源的国家。
因此，能源市场的这类和那类主体都极力实现为其提供更多法律和政治优惠的发展构想。
必须指出的是，为了自己的发展，俄罗斯、中国、印度、伊朗、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、土耳其、巴基斯坦可以在战略上构成生产者和消费者统一能源空间。这些国家必要时可以联合资本、自然资源和人力资源、技术和生产能力等，以建立21世纪的能源市场。
一些已知的油气管道今天已经潜藏着政治冲突的隐患。这就是众所周知的巴库—第比利斯—杰伊汉石油管道和敖德萨—布罗德石油管道，或者还有仅在计划中的从俄罗斯向东到大庆和纳霍德卡与向西到德国的石油管道等。
总之，没有任何一条过境运输路线不受政治因素的影响。但是，造成这种倾向的原因是，人们希望能有多个渠道源源不断地向区域性市场供应碳氢化合物。
在欧洲大陆建立统一油气综合体的时机已经成熟。其中方案之一是，完全从生产和消费过程的每一个主体的利益出发，根据路线多样化原则制定能源政策。例如，乌克兰打算，靠哈萨克斯坦的石油减少对俄罗斯的能源依赖；而阿塞拜疆则向哈萨克斯坦提供巴库—第比利斯—杰伊汉石油管道，也是以尽可能减少其对里海管道财团的依赖，即减少对俄罗斯依赖的办法来吸引哈萨克人。
在所进行的讨论中谈得最多的是依赖问题，但是最好是从原油生产的数量和出口潜力着手研究油气管道路线。
阿塞拜疆和乌克兰正确地指出，哈萨克斯坦的石油开采量将持续增加，到2010年大约达到1.15亿吨，而出口量约1亿吨；正如分析家们指出的，到2015年该国的石油开采量将增加到1.5亿吨，而出口量将达到1.275亿吨。同时一些分析家们预测，通过里海管道财团出口的哈萨克斯坦的石油将增加到4500万吨，通过阿特劳—萨马拉石油管道出口的哈萨克斯坦的石油增加到2500万吨，将向中国供应2000万吨石油。这样一来，通过巴库—第比利斯—杰伊汉和敖德萨—布罗德管道输送的哈萨克斯坦石油只有约3000万吨。
如果注意哈萨克斯坦不是这些石油管道的股东的话，那么，石油过境运价将会相当高。所以，多渠道出口石油更多的是出于政治考虑而非经济考虑。根据许多分析家的看法，巴库—第比利斯—杰伊汉石油管道的政治因素要大于经济因素。目前，在政治利害争执中谁也不会衡量风险的大小。
无论在管道通过的所有地区的利益冲突方面，还是在南欧消费者市场的潜力方面都有风险。
建立体现互利所有权的油气管道运输路线是更具前景的。所以，哈萨克斯坦关心为自己购买敖德萨石油运输终端设备和敖德萨炼油厂就不难理解了。
当所开发的长期项目与世界各地区天然气储量分布、碳氢化合物的开采结构以及油气消费地区在地理上不相吻合的情况下，油气公司发展世界经济这个部门的政治因素会带来很大风险。
到2001年1月1日，世界已经证实的天然气储量为164万亿立方米，考虑到全球经济的发展情况，这些储量只够用62年。俄罗斯和伊朗拥有世界50％的天然气储量，而世界70％的天然气储量分布在俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和中东国家。
世界各地区天然气储量分布如下：中东35％、非洲7.5％、西半球9.5％、亚太地区国家7％、西欧3％、俄罗斯和其他独联体国家37.9％，其中俄罗斯占32.2％。
世界各地区天然气消费量如下：经济合作与发展组织54.2％、中东8.1％、独联体23.4％、中国1.2％、亚洲5.7％、非经济合作与发展组织的欧洲国家1％、拉美4％、非洲2.4％。
必须指出，在自然状态下油气是密不可分的，它们的储备品同处一个油气田。
对谁也不是什么秘密，油气开发商的利益在一端，而能源消费者的利益又在另一端，即处于不同的地位。
世界天然气的主要运输方式是管道运输，只有约25％的天然气是液化后用油轮运输的。它们由阿尔及利亚和利比亚运到欧洲和美洲，由印尼、马来西亚和文莱运到日本、韩国和中国台湾，由阿布扎比、卡塔尔和澳大利亚运到日本和美国。
截至1996年，美国仅干线天然气管道就长达41.75万公里，而俄罗斯天然气管道长度只有14.774万公里。这种干线管道系统在极大的程度上决定了美国公司企业主的利益。为了继续发展经济，应该转向液化天然气系统，或者为充实现有天然气运输结构寻找气源。
俄罗斯的东西伯利亚可以认为是美国最合适的伙伴，到时可以把由加拿大不列颠哥伦比亚省圣约翰堡市铺设到美国芝加哥地区的“联盟”天然气管道同这一地区连接起来。这条天然气管道于2000年投入运营并具有完善的工艺参数，其中合同规定的天然气通过能力为每昼夜3750万立方米，最大的天然气通过能力为每昼夜4250万立方米。
应该指出，加拿大区域的气田储量为1.7万亿立方米，2002年已经开采了1835亿立方米，而且应该补充指出，2001年开采了1868亿立方米，也就是说，开采量下降了。美国可以从东西伯利亚和中亚购买额外数量的碳氢化合物。
现在已经没有必要一一讲述争夺里海—中亚地区、伊尔库茨克市科维克塔凝析气田等碳氢化合物的情况了。但冲突、矛盾在继续，过程中的每一个主体都明白，必须从自身利益出发，实现碳氢化合物来源多样化。
后苏联时期最初的能源战，无论在独联体内还是在独联体外，现在都已改变了自己的方向而变得更加有发生冲突的危险。
在中亚、里海和高加索由经济利益而引发的政治斗争正在许多方面展开着。这些方面就是过境运输路线、争夺战略地区和在具有极其丰富自然资源的国家中施加影响。美国、俄罗斯、中国、印度、土耳其和欧盟国家对这个重要地区都十分关注。在重大的政治博弈中，它们无论在碳氢化合物的原料上，还是在洲际运输走廊上的合作都十分复杂。
国务活动家、政治家、企业和跨国公司在追求各自利益的同时，都在围绕下列主要路线玩弄着深沉的计谋：
1.跨土耳其走廊，即可以把来自哈萨克斯坦、土库曼斯坦，甚至伊朗的油气输入下列的巴库—第比利斯—杰伊汉石油管道和巴库—第比利斯—埃尔祖鲁姆天然气管道；
2.俄罗斯走廊由里海管道财团石油管道、“蓝流”天然气管道、阿特劳—萨马拉石油管道和中亚—中央干线天然气管道系统组成；
3.南伊朗路线因美伊政治冲突而不大可靠，但从南北走廊观点看它仍有很大的吸引力；
4.东线(中国)的建设速度很快，2005年12月阿塔苏—阿拉山口石油管道已经建成；
5.跨阿富汗项目对许多国家都有利，尤其对美国。
当前修建的洲际和干线油气管道遇到下列障碍：
1.出资伙伴国在政治上经常向项目主要参加国强硬地提出自己的最后通牒；
2.会碰到管道修建地区冲突局势所带来的困难；
3.大规模和长期拨款因世界原油市场价格的复杂局势和当前货币金融制度的不稳定而蒙受损失；
4.靠抑制各伙伴利益而迅速致富的企望，造成了局部的虚假的稳定局势，结果开始出现了分裂主义、民族冲突和恐怖主义，最后只能以长时期的大规模的军事政治冲突结束。
里海地区局势之所以复杂，是因为其新的法律地位没有确定。
美国想在里海地区占据地缘政治优势的企图，把俄罗斯、中国、伊朗，甚至巴基斯坦和印度当成了它的潜在对手。里海石油将成为南欧和东南欧国家的主要油气市场，同时，它将减少阿拉伯国家和伊朗碳氢化合物的出口。但阿塞拜疆能提供多种碳氢化合物，这使美国得以在地缘政治上控制外高加索和格鲁吉亚。格鲁吉亚则从油气过境运输中获得其所需的生存资金。经过长期协商后，该国将获得的天然气过境运费为每1000立方米4.8～7.4美元(视通气季节而定)。此外，格鲁吉亚还将从管道中无偿得到5％的输气量，并在20年内有权以优惠价格购买总计为88亿立方米的天然气。
能源政策的第二个方案是，在利益平衡的基础上建立统一能源空间。
如果注意到经济发展和国内生产总值增长的高水平以及为上海合作组织地区服务的一体化市场既有能源生产国，又有能源消费国的话，那么，该市场有一切条件可在最短时间内建立起来。在第一阶段，生产国是俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗，然后可能是土库曼斯坦和阿塞拜疆；消费国是中国、印度、巴基斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。
与上海合作组织消费国的合作，使中亚国家和俄罗斯能加快建设向中国和南亚市场方向供应油气的新路线的过程。
在最初时期，可以把这个未来市场确定为“上海合作组织能源俱乐部”。
现在和将来中国必需的天然气：2005年764亿立方米，2010年1100亿立方米，2015年1981亿立方米，2020年2500亿立方米；韩国必需的天然气：2005年283亿立方米，2010年396亿立方米，2015年509亿立方米，2020年849亿立方米。
目前，印度已是世界上第六大能源消费国，从每年1.3亿吨石油的消耗量增长到2010年的1.6亿吨。今天，印度每年进口石油大约5000万吨，这一指标很可能还将增长。天然气的情况也类似。如果说2002年印度市场所需天然气总共才300亿立方米的话，那么，到2010年天然气需求量大约就会增加到400亿立方米了，2015年则将多达550亿立方米。
现在对我们重要的是，应该弄明白上海合作组织参加国范围内的经济合作趋向和前景，以探求建立联合体或建立该组织某种能源问题俱乐部的可能性。
提示一下，1999年在经济伙伴国范围内的比什凯克的会晤中谈到，有必要建立共同运输交通基础设施。
在2001年的上海合作组织国家的峰会上中国领导人向参加国倡议，积极参加中国西部省份的开发项目。这多半与需要更多的能源基地有关。
上海合作组织的其他国家也表示，要在六国(俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦)的范围内积极寻求各种合作的方向。例如，2002年9月，吉尔吉斯斯坦就是讨论多种运输走廊合作问题的倡导者。
2002年10月，在北京举行的第一届上海合作组织投资与发展会议上，一些中国企业对开发里海矿产表现出兴趣。会议确定了能源合作的基本方针。在俄中项目中，具有特别意义的是“西气东输”天然气管道工程，即修建新疆维吾尔自治区塔里木盆地至上海的天然气管道。
可以将2003年9月上海合作组织政府首脑会晤通过的多边经贸合作计划视为该组织参加国一体化过程中共同努力的一部分。该计划最重要的方面是它的务实性。计划明确了经济合作的优先方向以及短期、中期和长期战略合作计划的主要任务。合作期到2020年，计划分为三个阶段实施。
根据上述情况，第一阶段的迫切任务是，建议在上海合作组织参加国和想成为该组织观察员国(伊朗、印度、蒙古、巴基斯坦)的范围内列入建立“能源俱乐部”的思想。
在人类积聚了如此多武器的21世纪，有必要在捍卫自己民族国家利益中从对抗转向平衡这些利益。第一阶段在建立新的合作原则方面，可以建立一个世界经济天然气能源部门。
正是上海合作组织现在可以把自己团结反恐力量的经验，用到建立油气市场的共同立场、原则和合作的思想上。
上海合作组织与联合国、东盟以及印度、伊朗、巴基斯坦、蒙古等这样一些地区和国家的合作正在顺利发展。因此，现在已经很清楚，上海合作组织在不久的将来将成为中亚、南亚、东南亚、亚太地区和远东强大的调节和在各方面具有吸引力的因素。
请你们注意一下这样的“能源俱乐部”对包括政治解决办法在内的各种解决办法的影响潜力、平衡影响潜力和参加俱乐部国家的利益和能源需求的影响潜力：
1.对贸易性质的影响；
2.对新合同的影响；
3.对价格的影响；
4.对出口—过境运输—进口的各个环节的风险和贴现率的影响；
5.对供货安全的影响。
影响市场建立的方方面面不可能成为合作的对象，如果在下述方面不采取政治解决办法的话：自由讨论、价格自由化问题、调整运费率、生产者层次上的竞争、最终消费者层次上的竞争、取消一切调节的性质和必要性、捐税和关税。
可以利用上海合作组织“能源俱乐部”作为对话平台。其话题有：协调上海合作组织生产国在地区和世界能源市场上的行动，发展该组织框架内原料生产国和消费国之间的合作，消费国和生产国将可更认真地讨论油气开采、电力和运输—过境运输部门中各个项目的实施情况，关注油气、电力和其他能源需求的增长情况。
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