开拓福建省农产品市场的研究，本文主要内容关键词为：福建省论文,农产品市场论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我省农村经济得到迅速发展，农产品产出功能大大提高。研究农产品市场新情况与新问题，有利于促进农村经济发展。
一、福建省农产品市场存在的矛盾
（一）产量增长与价格下跌的矛盾
近年来，我省除粮食、木材产量外，其它的主要农产品都出现较大幅度的增长。肉类产量1997年（125.02万t）比1996年（107.49万t）增长了16.3%，1998年（135.24万t）比1997年增长了8.2%，1999年（138.84万t）比1998年增长了2.7%；水产品产量1997年（429.31万t）比1996年（358.23万t）增长了19.8%，1998年（475.92万t）比1997年增长了10.9%，1999年（502.32万t）比1998年增长了5.5%；水果产量1997年（334.34万t）比1996年（283.81万t）增长了17.8%，1998年（343.04万t）比1997年增长了2.6%，1999年（394.10万t）比1998年增长了14.9%；茶叶产量1997年（10.99万t）比1996年（10.18万t）增长了8.2%，1998年产量（11.89万t）比1997年增长了8.2%，1999年（12.35万t）比1998年增长了3.9%，而农产品价格呈不断下降的趋势。以1978年价格为100，福建省农副产品收购价格指数1996年为662.1，1997年(618.4)比1996年下降了6.6%，1998年(575.7)比1997年下降了6.9%，1999年又比1998年下降了0.3%[1]。六大类主要农副产品的价格指数，除蔬菜微升0.34%外，粮食类、干鲜果类、油脂类、肉禽蛋类、水产品类全部下跌。从而出现农民增产不增收甚至增产减收的不正常现象，极大地挫伤了农民生产的积极性。
（二）流通基础设施不足与农产品季节性生产的矛盾
农产品生产受自然条件影响大，季节性、地域性强。农产品由生产者传向消费者手中，需要与生产量相适应的运输工具、交换场所、储藏、保鲜及加工等流通设备。但是，目前农产品市场流通基础设施明显不足，突出表现在：(1)流通运输条件差。目前我省还有不少乡村至今未通公路，县城与各个乡镇之间多数公路是以砂石作简单铺设，仅有少数镇铺上柏油路。运输条件的好坏也是影响农产品流通的一个重要因素。运输条件差，直接影响着农产品进入市场。(2)集贸市场建设落后。1998年全省商品交易市场1884个，其中城市543个，农村1341个，平均每个乡镇约1个。成交额583.93亿元，其中城市380.33亿元，平均每个市场7004万元；农村209.60亿元，平均每个市场1563万元，仅为城市市场平均成交额的23%。农村中主要营销方式仍然是传统的集市贸易、货郎担、代销点，这些虽然适应了农民传统的消费心理，但在市场经济下的社会化大生产，这些传统的交易方式显然是与之不适应的，导致农产品流通不畅。(3)储藏冷冻保鲜技术不过关。名优农产品的储藏保鲜是把产品优势转化为商品优势的重要环节，扩大优质农产品的销售，必须有相应的储藏设施及配套的保鲜技术。漳州的荔枝，由于冷冻保鲜技术不过关，致使荔枝外壳变黑色，阻碍荔枝进入国际市场，年损失上亿元。而美国的西红柿之所以能畅销我国香港市场，则是采用了先进的保鲜技术，使产品保持了原有的色泽和味道。所以，高水平的保鲜储藏技术是提高名优农产品走向世界的必备条件之一。(4)农产品的加工技术差。农产品的深加工是提高商品附加值的重要途径。目前，我省各地农产品加工业正处在初级阶段，不少地方是县里在搞，乡、村也在搞，但由于有的加工厂老化、设备落后、卫生条件不达标，致使有的劣质商品流入市场，这不仅损害了消费者的利益，也致使加工增值率低。如建瓯市1998年蜜桔产量19.42万t，而蜜桔的加工消耗量只有1000t，仅占生产量的0.5%。而在农业生产先进的国家，水果消费除一部分鲜食外，大部分以果汁饮料为主，以食品添加剂为辅。以美国为例，目前美国柑桔加工品占生产量的比重为70%，苹果为45%。加工能力不足，造成大部分产品在相对集中的时间内涌入市场，难以取得最大经济效益。
（三）地区磨擦与货畅其流的矛盾
近几年来，“菜篮子工程”引起各地政府的关心和重视。为了稳定物价，各地纷纷采取财政补贴，投入扶持基金等有效措施。然而在大流通的环境下，农副产品无代价的外流，则意味着财政补贴的流失，这就使不少产区实行产品封锁，征收附加费，保护自己的地区利益。这种地区封锁，最后“锁”住的是自己，使农民失去市场竞争力，影响了农民的生产积极性，有些还助长了不正之风和腐败现象。
（四）流通的社会化服务不健全与社会化大生产的矛盾
随着农产品生产的发展与市场的扩大，急需建立多种形式的农产品流通服务组织，帮助农民搞好产后服务，及时反馈市场信息。但是，目前的社会化服务与农民的要求相差甚远，表现在：(1)为农民服务思想淡薄。有利就来，无利就走，难以与农民结成利益共同体，为民分忧。(2)农产品市场信息引导不力。长期以来统计、市场监测等主要是为各级政府部门调控服务的，真正反馈于农民的指导生产的信息不多。尽管目前一些涉农部门建立了农业信息网络，但由于缺乏必要的手段和中介组织，这些信息还难以及时送到农民手中，时效性比较差，再加上农业生产周期长，农业生产方式又多以农户分散经营为主，多以上年的品种收益来安排来年的生产，易产生“趋同性效应”，人为造成市场疲软、价格暴跌，制约了农产品市场发展。
（五）农产品结构与市场需求的矛盾
随着人们消费心理逐渐成熟，对农产品需求趋向优质化、多样化，质量低的农产品积压滞销的现象日益严重。低质量的农产品即使以低价格也很难卖出去，农产品的质量、品种如何，直接影响了农产品的销售市场和价格。如全省稻谷产量中有63.5%为早稻，而早稻口感差、品质低、价格低且销路不畅。我省是个缺粮大省，每年仍需进口40-50亿kg的粮食，可还存在卖粮难的现象，究其原因是农产品品种结构欠合理。柑桔与香蕉的产量占水果总产量的三分之二。其中90%以上是中熟品种，早、晚熟比例甚小，由于柑桔中熟品种比例过大，市场供给集中，加剧了柑桔产品的卖难境况。而具有热带优势、地方优势优质水果如龙眼、荔枝、橄榄、猕猴桃等却发展不快。
（六）农产品市场质量把关不严与市场竞争的矛盾
农产品质量是农产品市场的保证。曾一度名扬四海的“漳州乌叶”荔枝，由于蒂蛀虫的危害，再加上上市时质量把关不严，将带蛀虫的荔枝投放市场，致使其销售量大幅度下降，不但损害了消费者的利益，也使其遭到“冷眼”的下场。与我国相邻的日本对果品的质量要求就十分严格，鲜果上市前一律严格检验，果形、色泽不合格的就作为加工罐头的原料。在市场经济竞争的年代，只有视质量为产品的生命，才能进入国内外市场。
二、开拓农产品市场的对策与措施
为了促进农产品顺畅、高效流通，达到减少市场供求波动和防止生产超常振荡，笔者提出以下10项对策与措施。
（一）加快推进农业产业化进程
农业产业化是农业生产、加工、销售各环节有机联结的产业系统，解决了分散的小农户与大市场的联结问题，提高了农民进入市场的组织程度，是开拓农产品市场的关键措施之一。
1.构建农业产业化经营的产业组织。农业产业化经营的关键是建立农业产业组织，如果把农业产业化作为一个系统工程，那么，农业产业组织就是这个系统工程的基础设施。我省农业产业化的主要障碍是产业组织缺乏，农民自发流通组织缺乏，农业技术服务组织残缺，农业保险组织尚处于空白状况。从长期的发展趋势来看，农业产业组织的形成必须在稳定和完善以家庭承包经营的基础上，因地因时制宜，多种形式并存，应尽快走向统一和规范，如农协或农会。这也已被经济发达国家或地区的实践经验所证明为切实有效的形式。政府在建立和发展农业产业组织过程中，应积极引导，不作硬性规定并制定有关政策、法规，为农业产业组织的建立与发展提供法律规范与法制基础。
2.选择和发展贸工农一体化的产业。选择在国内外市场有竞争力并能形成贸工农一体化的农业产业，如水果、水产、畜禽、蔬菜、花卉等，推进产业化经营。重点突破果蔬加工保鲜和水产品加工，变销售初级产品为销售加工产品为主，以“名特优绿”品牌产品开拓农产品市场。
3.壮大龙头企业。一个好的龙头企业能够带动一个产业，带活一方经济，带富一方农民。扶持和积极引导具备市场开拓能力、发展带动农户能力强的龙头企业，以“公司+农户”、“工厂+基地”的经营模式，形成以大企业为龙头的企业集团，使生产上规模、上档次，形成规模的生产效益、投资效益和管理效益，又最大限度地减少生产成本，增加农产品的竞争力。
（二）建立健全农产品市场体系
对我省农产品市场体系总的构想是：以大型农产品批发市场为核心，形成包括农村集市、城市农贸市场、现货批发市场和期货交易所的市场体系。
1.建立大型的农产品批发市场。在素有“闽北粮仓”之称的南平建立省级粮食批发市场，在福州建立健全农产品综合批发市场，在厦门地区建立农产品对外贸易市场，在泉州建立生猪批发交易市场，在莆田建立蔗糖批发市场，在漳州建立花果批发市场。
2.发展与完善农产品期货市场。我省现行的农产品市场主要是现货市场，现货交易只能反映本周期供求关系，而不能反映未来供求状况，生产者只能按照目前的供求关系去决定下一个生产周期的生产计划。由于农产品生产周期长，下一个生产周期结束时的供求关系对本期的供求关系部分会发生较大变化。这样，当市场供求引起部分农产品价格剧烈波动时，整个农产品市场因缺乏自我调节平衡机制，导致价格的暴涨暴落，使农民经常困惑于“挖茶种果，砍果种茶”之中。而期货交易的套期保值与择机获利，具有分散风险、平抑价格、提供信息的功能。因此，建议在优化农产品批发市场的同时发展和完善农产品期货市场，以便指导生产，稳定产销关系。目前，我省农村实行以农户为生产单位的家庭承包经营，耕地的承包经营形式基本上是按人口以土地等级搭配的“均田制”。1997年全省人均耕地0.036hm[2]，户均耕地0.14hm[2]。作为分散的小生产者，农户是难以直接进入期货市场进行期货交易。必须推进双层经营体制的完善，建立健全区域性的合作经济组织，近期可由合作经济组织的购销机构代替农民进入期货市场。同时鼓励农民自发形成联合体、专业协会和专业户进入期货市场。
3.继续发展和完善集市、农贸市场。农产品市场形式主要有农村墟场、集市和城市的农贸市场。虽然近几年集市和农贸市场发展迅速，但还是不能适应农村商品经济的发展。要进一步发展，使买卖双方都要进入贸易市场交易，不再进行场外交易。更新老集市，改造旧的商业网点，由平面市场向立体市场发展，由较为单一的农副产品零售交易向综合性的工农产品零售交易发展，成为常年开放的综合零售市场。当前，继续发展和完善集市、农贸市场，主要要做好农村墟场、集市的基础设施、交通运输、邮电通讯等建设，搞好配套服务。围绕中心城镇，大力发展老、少、边、贫地区的集市、农贸市场，带动该地区商品经济发展。
（三）培育技术创新主体
开拓农产品市场根本出路在于依靠科技进步。我省现有的科技进步对农业贡献率不足45%[2]，农业科技成果推广有限，名牌农产品少，难以适应市场消费的需求。因此，必须提高科技成果的产出率与提高科技成果的转化率。实现这两个提高，创新农业科技体制是关键。通过政府行为，引导、培育和激励农业企业成为技术创新的主体，逐步建立起“企业主动，政府推动，科技服务体系联动”的技术创新运行机制。以项目为载体，积极引导农业企业组织创办科研开发机构，加速较高技术附加值和较强市场竞争能力的高新技术农产品和开发应用与引进推广高新实用技术，以开拓农产品市场。
（四）加快发展农产品主产区的加工业向现代食品制造业转变
据对联合国粮农组织年鉴有关统计资料计算分析表明：在国际贸易中，农产品的加工产品与初级产品相比，有些加工产品的价值增值至少在四分之一以上，有些加工产品的增值高达4倍以上，不少加工产品的增值达1倍以上，一般加工产品的增值也在二分之一至三分之二之间。农产品加工价值增值的多寡与加工层次、精度、技术与市场需求等有关。很多农副产品（初级产品）原来并不值钱，但经过细加工和科学提炼，就成为名贵食品或价值很高的药品、化学制剂等。例如，每万吨马铃薯薯干的价值只有160万元，而每吨加工产品的价值增加7.75倍。引进先进技术和设备，兴办农产品加工业，就地加工转化农产品，既能促使农产品增值，使生产者受益，同时能满足社会对农产品的均衡需求，还能缓解运输紧张的矛盾。我省山区运输条件差，储藏能力低，但又是粮、茶、林、果、竹、笋、香菇、蘑菇等大宗农副产品的主产区。为了减轻流通环节的压力，提高农产品的经济效益，各地根据农业资源调查和农业区划资料，发展当地特色产品，建立“种养、加工、销售一条龙体系”，保证市场有效供应，促进农产品市场发展。农产品以市场需求为导向，按照特定的品种和一定的质量标准进行规格化生产，通过现代高新技术的推广应用，对农产品进行一系列的深加工和精加工，大幅度提高农产品的科技含量和附加值，实现农产品加工业向工业制造业形态的转变。
（五）加强农产品流通基础设施建设
我省目前农产品储存、保鲜、运输等流通基础设施滞后，不能适应农村市场经济发展的需要，必须加快建设步伐。对政府明确规定储备的粮、油、化肥、农药、农膜等重要农产品和农业生产资料的国家储备仓库、中转仓库，基建投资，应由国家和地方安排专项基金。国营商业和供销社按零售额的0.1%-0.2%的比例提取费用，用于流通设施建设。各部门的仓储设施向社会开放，实行栈租制，让企业经营使用。在农产品集散地兴建专用水运码头，在火车站到农产品基地及仓库群带兴建铁路专用线等。
（六）建立健全农产品信息服务
当今信息社会，应突破信息单方面为上级服务的思想束缚，直接为农户服务，以准确、及时、完整的信息引导农民进入市场，取得直接的经济效益，充分发挥信息在农村经济中的地位和作用。为了及时、全面、准确地获取和传递农产品信息，提供全方位、多层次、多载体的信息服务，以县级经济信息中心为枢纽，向上疏通省、市经济信息中心联系渠道，向下完善乡村信息联系网络，尽快建立一个覆盖省、市、县、镇一级，贯通城乡，连接国内外市场的信息网络，并加强人才的培养培训，提高网络操作人员和业务人员的素质，为网络高效运行打好基础。
（七）以市场为导向，调整农业生产结构
在平等、公开、竞争、开放的农产品市场中，农产品市场变幻莫测，调整生产结构的微观决策又先由农户自主进行，因此，各级农业领导部门要根据农产品市场需求信息，指导农户及时调整生产结构，使农产品数量和质量满足市场多样化、多层次需求。随着经济发展和人民生活水平的提高，人们对农产品质量要求越来越高，对营养、保健、安全、卫生、无公害等农产品的需求将急剧增加。根据消费升级转型这一变化趋势，农业生产结构也必须同步升级转型。其调整趋势是：种植业要由粮食作物、经济作物二元结构转向粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构。畜牧业要继续降低猪肉比重，增加牛、羊肉和禽肉比重。水产业要采取以养为主，养殖、捕捞、加工并重的方针。
（八）改善农业生态环境，提高农产品安全质量
随着国家工业化程度的提高和农用化学品的不断使用，从而导致农产品的生产环境污染严重，农产品的安全受到极大威胁，部分农产品农药残留、兽药残留和有害元素超标严重，由此引发的农产品人畜中毒和出口受阻现象近年有增无减，十分突出。令人遗憾的是，我国近年来出口的农副产品有的因生物检疫、化学农药残留值超标，产品缺乏“环保”创意而在进军国际市场中受挫。作为人类生存的第一生活资料的农产品，不但要产量高、营养丰富，更要安全、无害。针对我省农产品目前的安全卫生状况，加大农业生态环境质量的改善，提高农产品的安全性，也是农产品生产中的当务之急。农产品的生产、加工、贮藏、运输和销售环节，应增强环境意识，实施生态农业、有机农业和无害化生产，采取降低有害残留物的有效措施，加强对农业生产资料的质量监督、农业生态环境的监测、农产品质量监检和农产品市场的监管，建立健全农产品质量监督体系，确保农产品的生产安全、环境安全和消费安全。
（九）开拓有机农产品市场
随着社会经济的发展和人民物质生活水平的提高，广大消费者的食品消费观念正经历着从重视量的增加到关心质的提高，人们关注的焦点之一是食品的营养与安全。绿色食品的需求量与日俱增，促进了对有机农产品的追求。据有关专家报告，目前世界范围内，有机食品的销售量仅占整个食品销售量的1%左右，预计在21世纪将达到10%-20%。这一市场的扩大为我省农产品国际市场提供了新的机遇与挑战。我省山地多，山地与平原相比，海拔高、坡度大、气温低，山区独特的地形和气候条件限制了耕地的扩展，可有利于发展生态农业，适合有机农产品生产。抓住国际市场对有机农产品需求量增大的趋势，有效配置山区资源，用生态市场经营观念指导农业生产，以满足市场需求。使山区经济与自然生物有机发展，人类健康发展与生存环境相协调。这样有利于加快山区建设步伐，使山区人民尽快富裕起来。
（十）建立农副产品风险调节基金
由于农副产品生产周期长，自然灾害多，流通经营环节风险大，为了稳定发展农副产品生产，保证市场有效供给，世界各国都视各国国民收入多寡对农产品价格实行补贴。欧洲共同体各国在第二次世界大战前，粮食和许多主要农产品都不能自给。以英国为例，其粮食不足时，自给率最低为5%左右。二次世界大战后，欧洲共同体成立以后，制定了共同农业政策，农产品价格政策是共同体共同农业政策的重要组成部分。每年3月底以前，由共同体委员会制定方案并交由共同体成员国部长组成的理事会讨论，决定下一个生产年度的农产品价格。通过确定目标价格、干预价格或者对生产者的直接补贴，制定主要农产品的保护价，调动农民生产积极性，农业生产迅速发展。自70年代以来，共同体已逐步达到自足有余，近几年来在农产品国际市场上已成为一个重要的农产品出口集团。我国台湾省自1973年5月起对稻米执行“保价收购制度”，根据生产成本加20%利润的原则确定稻米保证收购价格，由当局预先公布，收获稻米时若市价低于保证价格，由“粮食局”依“保价”收购粮食，市价若高于保证价格则由生产者自由销售，“保价收购”实施以来，稳定了台湾的稻米生产。我们现在由于财力的限制，不可能对农产品价格实行补贴政策，但可以建立农副产品风险调节基金。国营商业对关系国计民生的粮、油、糖、肉等大宗农副产品在流通环节，应按商品销售额提取1%-2%作经营风险调节基金。风险调节基金，企业在税前列支，摊入成本，专款专用，以丰补歉，稳定市场。