摘要：在当前社会背景下，市政工程的概预算如何更好地适应当前经济市场的发展，并逐渐跟随上国际经济市场发展的脚步成为当前主要解决的问题。本文就对当前市政工程概预算当中存在的问题进行有效的分析，然后结合实际情况提出合理的解决措施。
关键词：市政工程；概预算；实际问题
一、引言
当前我国社会在不断地发展进步，经济市场的也在飞速的变化当中，与此同时市政工程的建设项目变得越来越多，相关的建设规模也在不断扩大。因为市政工程与普通的建筑工程相比较来说，市政工程具有更强的广泛性，与人民的生活更加息息相关，所以这也在一定程度上对市政工程概预算提出了更高的要求。
二、當前市政工程概预算存在的问题
（一）没有建立健全的预算定额
在市政工程的项目建设当中，要想更加准确地对分项工程当中的人力资源、物力资源以及相关机械的数量进行规定和定量，就需要对工程预算进行定额，而且工程预算当中的定额也是工程建设当中最重要的指标。对当前实际的市政工程情况进行分析，可以了解到，工程预算在实际的使用过程当中还存在一定的问题，需要不断地完善。而且正是由于当前工程预算定额存在的问题导致了实际的工程建设当中时常出现定额借用的现象，这也是市政工程建设当中工程预算定额存在的最主要问题。市政工程本身具有的特性与普通的建筑工程有着较大的区别，所以建设过程当中使用到的材料以及相关的工艺都与普通建筑有着明显的不同，普通民用工程的定额标准并不符合市政工程的定额。定额标准的不同，在后期实际的建造过程当中，还需要不断地调整相关的规划方案。而且由于市政工程预算定额不完善，所以市政工程概预算的编制也存在一定的问题。
（二）变化因素较多
在实际的市政工程建设当中，由于相关的建筑工程涉及的范围比较广，所以受到的影响因素也非常多。随着当前时代的不断进步，城市化脚步的加快，市政工程的投资项目，投资渠道以及投资的方式也变得更加多元化。与此同时，相关的建造标准以及建造要求也需要不断改进。在实际的工程概预算编制的过程当中，一般都是使用多套定额标准进行运算的。但是由于多种因素的变化，单纯的定额公式是无法进行衡量的，更不能有效地反映出当前市政工程的实际情况与整个投资背景的关系，而且产生的误差，还可能会导致预算中的编制出现缺陷。公式是无法进行改变的，正是当前市政工程预算当中存在的最大问题。
（三）相关工作人员职业素养比较低
市政工程的概预算是一项专业技术性比较高的工作，相关的编制预算工作人员不仅要具备较高的专业技能，还应该精通测算技巧。此外，由于市政工程的特殊性，所以编制工作人员需要有更高的职业素养，不仅要掌握普通民用建筑的预算知识，还要掌握市政工程的相关建筑知识。但是当前我国很多有关的工作人员往往缺乏专业的技能水平，相关的职业素养也比较低。目前市政工程建设当中的从业人员主要分为两部分，一类是其他工程的预算编制人员，另一类则是转行人员。但无论是前者还是后者，工作人员都缺乏专业的建筑只是，在实际的编制过程当中就可能会出现各种各样的问题。
三、提高市政工程概预算的有效措施
（一）建立健全的定额标准
要想做好市政工程预算问题，就必须完善市政工程概预算的定额标准。首先国家的部门以及相关的地方政府应该根据各地的实际情况对市政工程该预算的定额标准进行有效的完善，并加强监督管理的力度。此外，编制人员也应该根据各地的实际经济发展情况和相关施工项目以及建造的标准，在实际的建造过程当中对定额标准进行有效的调整。与此同时，还要加强对新工艺和新技术的学习，并对相关的设备以及材料的定额不断的进行调整，有效地促进自身的发展，减少因为计算方法的失误最终导致工程概预算受到影响。
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（二）提高工作人员的职业素养
在市政工程实际的建造过程当中，要想有效的解决概预算当中存在的问题，就必须要坚持以人为本的原则。在市政工程建设的当中，预算是由相关的工作人员制定的，相关预算编制的准确性以及合理性与预算编制人员的专业技术水平有着最直接的关系。但是当前我国市政工程概预算编制中的工作人员专业技能水平都普遍比较低下，要想提高其专业水平，就必须要加强对其的培训力度。首先可以根据市政工程建设的实际特点作为培训的基础，另一方面要加强工作人员有关建筑知识，对相关工作人员的专业基础知识进行培训。除此之外，还要不断招收高素质的复合型人才，加强工作团队的建设，尽量选用高学历的预算编制人员。相关学校也可以也可以结合社会实际需求开设有关专业。
（三）加强对设计工作的管理
在市政工程的设计工作过程当中，由于相关的管理监督工作不到位，经常存在审核制度不完善的现象，最终导致实际的施工现场当中经常出现随意增改项目或是预算定额被更改的现象导致工程概预算一直处于不利地位。所以在实际的该预算编制过程当中，应该加强对设计的管理力度。相关的编制工作人员也应该加强与设计工作人员的沟通，在对相关的经济市场进行有效的了解后，再对概预算进行设计。
四、提升市政工程概预算编制下工程造价控制有效性的具体措施
（一）提高编制人员的素质
从业人员在实际的编制过程中起着重要的作用，从业人员的工作有效性直接关系到整个概预算工作的准确性，因此，企业为了提高概预算工作的效率，必须加强从业人员的培训力度，提高他们的工作责任感以及业务工作能力，保障项目造价的准确性。此外，应注重从业人员的选拔，对从业人员进行严格的考核，尤其注重从业人员的技术水平及道德素质。在实际的工作中，从业人员应该按照设计文件及国家相关规范编制概预算，准确计算工程量，及时了解材料市场价格，主动参与实地考察，了解现场施工的基本情况，理论联系实际，使概预算编制工作更为准确，避免出现缺项、漏项等问题。从而进行有效的概预算编制工作。
（二）加强设计工作管理
设计阶段是整个建设项目工程造价控制的核心阶段。在对设计方案进行选择时，必须依照相应的标准，进行方案比选，从而得出最优的设计方案。设计方案一旦确定，60%以上的投资就确定了。因此，设计方案的确定对概预算编制工作具有重要的影响。所以，概预算编制的从业人员要和设计人员一起对设计方案进行技术与经济比选，注重设计细节，提高设计的合理性，减少工程变更，实现工程概预算有效的控制。在此基础上结合每一个定额的节说明、章说明进行全面的把握，从而保证在编制过程中不会出现漏项和重复计算的问题，提高编制的准确性。
结束语
通过文章可以了解到，市政工程建设当中的概预算对于整个工程的正常进行有着非常重要的影响，而且与其他工程相比较来说，还具有一定的特殊性。当前我国市政工程概预算还存在着很多问题，有关政府部门和相关的市政单位加强对于人才的培养，相关管理制度的完善，才能有效解决其中存在的问题，并进一步提高市政工程概预算水平。
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论文作者:杨东刚
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
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