摘要：高速公路养护施工具有一定的危险性，假如安全管理工作不到位的话，极易出现安全问题，轻则造成施工道路与施工过程混乱，重则引发严重的人员伤亡事故。因此在高速公路养护施工中，施工单位应全面了解当前施工中存在的问题，并借助加强对施工现场的安全管理、重视对施工设备的养护与管理、加大对施工人员安全知识培训力度不断提高养护施工的安全性，最终促进高速公路养护施工顺利、安全开展。
关键词：高速公路；养护施工；安全管理；路政管理
引言
为了满足高速公路管理具体要求，需要从具体情况入手，做好安全管理和道路管理工作，突出其应用优势。在公路工程中，路面服务质量受到多种因素的影响，对公路安全管理产生制约性，也给养护施工造成干扰，因此需要从具体情况入手，做好安全管理工作，满足基础管理要求。
1高速公路养护施工安全管理现状及问题
1.1施工现场安全管理不到位
当前很多参与高速公路养护施工的单位，为了降低施工成本，通常都没有严格依照相关标准在施工现场安排相应数量的安全指挥员，也没有为施工人员配备统一的施工服装。再加上很多施工人员都是农民工，他们在上岗前都未经过专业培训，缺乏安全意识，导致他们在施工中时常到控制区之外的地方休息或者走动，这种情况极易引发严重的伤亡事故。养护施工区域外经常随意堆放杂物、手工材料、施工器具等。有些施工人员在施工中擅自打开双向车道中间的隔离带护栏，让施工车辆逆行或掉头。这都会使养护施工现场存在很多安全隐患问题。
1.2缺少养护定额与规范
截止目前，针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核，仍根据检测路段的路面使用性能指数（PQI）、路面损坏状况指数（PCI）、路面行驶质量指数（RCI）与路面车辙深度指数（RDI），对各路段的综合得分进行了计算，进而对各市、各经营单位，各路线及各行政等级的路面进行了评定，不能满足高速公路全方位养护的客观要求。
1.3缺乏高素质的养护施工安全管理人才
高速公路养护施工的范围比较广，会遇到多种复杂的情况，这就对养护施工人员提出了较高的要求。一般情况下，高速公路相关管理部门都设有专门的养护部门，养护队伍的素质直接关系到施工的安全性。但目前，我国高速公路养护队伍人员素质参差不齐，缺少专业性强、职业素养高的养护人员。另外，部分养护施工人员为农民工，他们吃苦耐劳，但安全意识、法制观念较为淡薄，养护施工过程中常存在侥幸心理，对施工区的划分、相关标志牌的设置不够合理，常引发安全事故。与此同时，高速公路施工养护安全管理队伍的素质也还有待提升。部分高速公路养护部门积极开展了安全生产培训、安全警言创作等活动，但这些活动大多流于形式，安全意识很难被贯彻到实际的养护施工中。同时，对养护施工现场实施安全管理时，部分安全管理工作者工作敷衍，未深入到养护施工现场，未对施工现场进行动态安全管理，这就难以保证养护施工的安全性.
1.4信息化水平不高，管理体制不顺畅
高速公路的交通安全管理在法律上属于公安部门管辖，但同时归属于高速公路运营管理的范畴。一个部门受到多种部门的制约，难免在处理问题上存在分歧。比如在高速公路运营初期，各个管理体制运行不能跟上；或者管理手段、设备明显落后，对于不符合规定的车辆，有加长车、全挂车、农用车、轮式车等车辆，没有严格把关，致使其在高速公路上行驶，追根究底，这都是信息化水平不高，管理体制不顺畅造成的。
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2高速公路养护施工安全管理的策略
2.1加强对施工现场的安全管理
无论在何种工程项目中，安全管理一直以来都是非常重要的一个环节，在高速养护施工过程中，工程质量的优劣不仅能体现企业的名誉，更能凸显企业施工管理水平，与施工单位的发展是相辅相成的。因此，施工单位管理需要有针对性的对全体员工进行安全培训教育，从而将安全管理问题放在施工的首要位置，这样能够在一定程度上避免安全隐患，从而保证施工人员的人身安全。对高速公路养护工程的安全管理而言，管理者需要在施工前针对性的制定安全管理制度。对于进入施工场地的人员，应该对其进行岗前安全培训，全面的将安全知识灌输到他们的脑海中，从而规范上岗，按照正确规范进行施工。
2.2管养分离，提高养护队伍的专业化程度
当前高速公路养护工作没有真正走向市场化，基本上还是内部养护企业进行养护，所有养护作业实行内部单位行政管理，养护生产单位小而全，担负着各种养护作业任务，而每支队伍又很多都是从地方临时招收的人员组成的，技术水平低下，缺乏较强的专业知识。
2.3提升高速公路管理人员的综合素质以及业务水平
随着社会的发展进步，经济水平的不断提高，居民生活条件的不断改善，高速公路的使用率将大大增加，因此，高速公路的管理要求也在逐步提高。提升高速公路管理人员的综合素质以及业务水平成为首要之重，只有提高整体的综合素质，才能顺应时代变化，在高速公路出现问题时，及时出面解决问题，并且及时将信息进行反馈，以提高管理人员的办事效率，方便居民出行。除此之外，还需要工作人员强烈的责任心，以确保对高速公路管理的有效性。
2.4建立完善的数据库，健全高效预警反应系统
系统、完善的数据库能实现路产信息的资源共享。在数据库的建立中，通过构建完整、规范的路产信息资源，并借助GIS、全程视频图像采集等技术，对整个公路设施、附属设施进行全面管理，将公路的路产信息、技术参数、使用年限、建设单位信息等，利用文字、图片等储存形式存于数据库中；对路产采集视频进行定期更新，确保公路实况与路产数据同步，实现高效的电子化档案管理，确保公路的畅通、完好。此外，还需要结合国省干线公路的管理状况，建立一个完善的路产路权电子档案，以便对其进行电子查询管理，有效提升普通公路的路政管理水平。路政管理要不断向着信息化、智能化的方向发展，还需要建立公共安全管理机制，并注意预警反应系统的应用，提高路政管理部门的突发事件应对能力。在构建预警反应系统时，要建立一个以短信平台、热线服务、路政网站为基础的系统，并以车载显示屏、广播交通、重点区域固定显示屏作为辅助的预报及预警系统，对路况信息、气象信息、交通管制信息、疏导分流信息进行实时发布，以降低突发事件的危害，实现全路段、全天候监管。
结语
针对高速公路养护施工管理的具体变化，在实践过程中需要从具体情况入手，做好各项管理工作，按照管理流程落实。在管理过程中受到主观因素和客观因素的影响，容易出现不同程度的管理失误的现象，需要从落实安全责任机制、进行安全指导、做好施工现场管理以及完善监督管理体系等方面入手，突出管理优势，进而达到理想的管理效果。
参考文献：
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[3]彭亚涛.高速公路养护施工安全管理的探讨[J].交通世界，2016（13）.
论文作者:丁建伟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
标签：高速公路论文; 安全管理论文; 施工现场论文; 路政论文; 公路论文; 路面论文; 施工人员论文; 《基层建设》2017年第21期论文;