摘要：工程造价管理与控制是在满足合同条款要求的前提下，通过有组织、有计划地控制协调项目实施过程中的费用，最大程度地降低投资成本的一种科学管理活动。做好水利工程的造价不仅可以保障项目有条不紊的实施，还可以保障承包方和投资方共同的利益，对提高工程的质量也有着促进的作用。但是，在实际的造价管理与控制过程中仍然存在着一些问题。基于此，文章就水利工程造价的控制与管理进行分析。
关键词：水利工程造价；控制管理；措施
1 水利工程造价管理概述
水利工程造价管理是指对水利建设项目在项目申请书阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、施工准备阶段、施工阶段以及竣工验收阶段全过程的造价管理。水利工程造价管理是水利工程建设的一个十分重要的部分，进行水利工程造价管理的目的是估算水利建设项目所需要的资金，通过对资金的流入流出进行控制，保证水利建设项目的投资在批准的限额内，防止资金的浪费，避免建设单位和业主单位出现资金纠纷，保证项目管理目标得以实现，在最少投资下取得较好的经济效益。
2 水利工程造价管理过程中存在的问题
2.1 工程创建的前期准备不充分
只有万事俱备才可以很好的创建水利工程，但是目前很多的创建单位都没有对前期工作进行充分的准备，忽略了前期准备工作的重要性，资金、人力、物力等方面都没有投入到位，大多数的创建单位只是看中工程后期的决算，并没有考虑整个项目的可行性。没有前期的准备工作，项目的支出就会远远超出计算的范围，整个水利工程的创建成本也就在不断的增加，同时也没有有效的挽救措施，整个水利工程的建设就不能够有效的进行展开。
2.2 缺乏完善的工程造价管理体制
健全的体制是一个项目有条不紊进行的关键所在，但是目前的水利工程长期处于一种入不敷出的状态，导致工程造价管理体制也无法完善。水利工程涉及到设计、咨询、施工、建筑等诸多方面，是一个十分复杂的综合体，这也给造价管理带来了很大的难度。由于造价管理涉及到多个单位，每个单位衔接过程出现问题，造价管理就很难有效进行。
2.3 造价管理专业人才稀少
参与水利工程的人员是极多的，但是造价管理专业的人才过于稀少，而且业务素质也是稂莠不齐的，每个人身处不同的岗位，肩上担负的责任也是不明确的。多数的创建单位考虑的更多的是工程技术方面的人员配置，而对于造价方面的人才却是没有过多的关注。在生产力、施工工艺、机械化不断进步的时代里，如果造价管理人员没有与时俱进，不断更新自己的业务水平，水利工程怎么能有质量上的保障。
3 提高水利工程造价管理的有效对策
3.1 做好前期规划工作，加强前期成本控制，做好造价预算
从源头抓起，控制投资。工程造价应充分考虑价格变动、风险等动态因素，从投资估算这个源头抓起，做好预算，适当留余的同时不留缺口。工程建设投资从源头抓起，需注意以下几方面：一是需要加强工程勘测工作的精度、深度，使得工程设计切合实际，同时设计人员需要有技术创新意识，解除旧思想观念的束缚，从而提高设计质量。二是在确保资料准确详实的基础上，做好资料搜集工作，从而能够为后续的经济、设计、技术分析提供真实准确的依据。三是结合实际，对工程项目进行科学合理的效益分析，在施工过程中对工程造价可能出现的所有不利因素及影响应予以充分考虑，使得投资计划在留有余地的同时切合实际，确实起到控制项目造价成本的作用。
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3.2 加强造价管理体系建设
水利工程造价管理要建立一个统一的工程造价管理体系，强化各部门在工程预算及实施过程中的管理职能，加强水利工程造价管理的宏观调控能力，健全水利工程造价管理体系建设，完善水利工程管理体系，规范水利工程造价管理市场，维护工程造价的合法程序。同时要加强水利工程造价管理各部门之间的协作，加强各部门协调工作，使得水利工程造价管理的具体市场标准和指标能够较好地适应市场需求，为水利工程造价管理提供全面的技术服务和管理支持。
3.3 做好成本核算工作
首先是广泛收集资料做好资金规划。制定科学的监督管理机制为资金规划营造良好条件，施工企业必须要结合目前的资金情况对水利工程项目予以科学调整，商务人员需要根据资金情况来调整计划，而商务部门领导则必须要强调对工程施工的日常审核，依靠预算管理制度掌握每一笔资金的具体动向。借助于科学的预算流程来对成本资金予以控制，预算过程中要结合将要投入的本金金额来提前得到水利项目的支出，后后期资金规划带来更准确的信息。
其次是成本管理过程中监理，这是做好造价管理的重要手段。针对新的水利项目来说，工程施工前预先确定目标成本，按照工程量清单予以逐项分析，拟定出直接施工成本，如自营成本、分包成本、管理成本、税金成本以及备用金等，确定目标利润大小。在具体的施工作业中进行更加严格的管控，对现场经费把指标化解到相应的部门，例如说机械设备使用费、薪酬成本、材料采购资金等，对施工成本消耗制定出详细的控制指标，如此一来才能够确保施工单位能够按照已有的资金制定出项目计划，防止出现超支的问题。
最后是做好变更索赔。变更索赔属于水利项目中的常见情况，工程承包企业与施工企业会因为设计变更一些部分不可预计因素对工程提出变更索赔，从而维护自身权益。例如说材料价格提升、工程量增减、地质环境条件改变或者自然灾害影响等，这时工程承包单位以及施工企业也能够申请变更索赔，双方拟定新的价格后执行，确保工程效益的最大化。
3.4 努力提高行业人员素质
提高行业人员的素质是改善我国水利工程造价管理的一项有效手段。首先要经常对行业人员进行造价相关知识的培训，提高行业人员的职业素质，使其能够更好地完成自己的工作。还要经常对国家政策、市场环境变化的解读，让造价管理人员能够及时了解当下的形势变化，做出相应调整。还要建立奖罚分明的奖励机制，充分调动起造价管理人员的工作积极性。
3.5 加强工程造价管理的监督
监督工作在水利工程造价管理的过程中是十分重要的，因为水利工程在创建的过程中涉及规模、承包方、复杂程度等多方面的因素，对于所需材料的质量要求也是不同的，这时投资方就要加大检查的力度。项目法人是负责整个水电工程的决策主体，因此在工程施工的过程中要承担好审查工作，确保工程造价管理工作顺利进行。建筑部门还可以邀请有经验的监管人员和监管单位到项目施工现场做考察，提出一些适合整个项目建设的全面性、动态性的管理模式，这样才可以从不同方面确保水利工程的质量，增强工程造价和预期目标的契合度，确保水利工程项目能够在规定时间内竣工。
总而言之，水利工程项目施工造价控制工作贯穿于整个工程建设的全过程中，它的涉及范围非常广泛。因此为了有效地控制水利工程造价成本，获取最大的利益，我们必须逐步完善水利工程项目的管理机制，提高管理效用，加强水利工程设计阶段及实施阶段的管理控制。
参考文献：
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[3]苗艳霞.水利工程造价管理存在的问题与应对措施[J].中国新技术新产品，2016，14：151-152.
论文作者:苏学燕
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/17
标签：水利论文; 工程造价管理论文; 水利工程论文; 资金论文; 成本论文; 工程造价论文; 造价论文; 《基层建设》2017年第16期论文;