毛毳
（浙江浙电电网工程技术有限公司 浙江杭州 310000）
摘要：目前中国电力企业改革正在如火如荼的进行中，其中电网检修成本已成为公众所关注的重点，但由于目前电网的垄断性质和其他因素，造成了在电网成本上难以控制，对于电网成本的管理还存在着各种问题。本文从检修成本标准化体系研究入手，建设造性地提出一系列有效的解决方案，通过统一电网检修标准、确定检修项目技术方案、编制全费用单价指标、研究检修项目评审标准等提升电力企业电网设备大修精益化管理水平。
关键词：检修成本；精益化；标准化
引言
在“三集五大”的背景下，电网大检修工作的重要性日益突出，各网省公司对于控制电网设备检修成本，提高资金投入效益的需求日益突出。而由于电网检修项目数量多、技术杂、费用大，虽然有国家能源局2010年发布的《电网检修工程预算定额》对检修项目费用进行规范，但一直没有一套完整的管理体系，存在真空地带，形成领域空白。本文通过对检修项目工作内容、取费标准、计价体系、费用指标等一系列研究，形成检修成本标准化体系，对于提升电网设备大修精益化管理水平具有一定的指导意义。
1 体系建设背景
电力是社会公共事业，服务于广大用户，但目前电网的垄断性质造成的各种管理问题，特别是成本问题一直是公众关注的焦点，改革的呼声越来越高。改革最大的亮点是按国家通行的核价方法监管电网企业收入，加强对电网企业成本管理的约束。
随着电网科技含量的提升，新技术、新装置的大规模应用，以及企业自身发展要求的进一步提高，同时为加快建设与“两个一流”相适应的现代检修运维体系，电力企业的电网设备大修管理工作面临新的挑战。
虽然近年来，电力企业通过梳理管理流程、健全管理机制等措施在推进检修运维环节的精益化管理工作方面取得了一定的成效。但是总体来看，当前的管理模式还较为粗放，与达到精益化管理的要求存在较大差距。
具体来看体现在以下一些方面：
1.电网检修运维项目费用编制依据有待补充完善。
2.电网检修运维项目存在看不清、防不住、管不牢。
3.电网检修运维项目费用评审存在缺陷，造成资金浪费等问题。
依据国网公司对全寿命周期管理检修运维阶段精益化管理的要求，以及电力企业内部提升管理效益的迫切需要，针对以上问题，笔者及其团队通过大量调研、潜心研究提出了通过对检修运维费用（即检修成本）的标准化体系建设来完善电网设备大修精益化管理理念。
2 体系建设目标
基于检修成本标准化体系建设的电网设备大修精益化管理重点研究35kV-500kV电网检修运维变电、架空线路、电缆线路、通信及调度自动化等专业项目的检修运维项目内容和对应的取费标准。以电力企业发展战略为指导，以满足电力企业和电网精益化发展要求为目标，以强化资产全寿命周期管理为主线，从标准化成本角度出发，充分考虑电网检修运维项目、精益化管理的系统性与完整性。具体目标如下：
1.梳理并研究当前运维检修项目中，对各类设备的检修工艺和工序，归类形成各种设备检修运维的标准事项，形成项目费用编制的技术依据。
2.在现有的检修运维定额的基础上，结合电力企业的实际情况进一步完善，形成统一的检修运维项目的费用预算编制依据。
3.研究电网检修运维项目的费用编制模式，设计相关的费用编制导则及用户使用手册，促使项目研究成果的有效落地，提高标准化水平。
4.研究电网检修运维项目的评审模式、方法和工具，提升项目费用编制的规范化、合理化水平，为后续精益化管理建立基础。同时提升项目费用的管控能力，使之处在合理的控制区间，为费用的持续优化建立基础。
3 体系建设过程
检修成本标准化体系建设通过对电网检修运维预算依据的梳理、完善和补充，以项目（设备）为颗粒度构建和规范电网检修运维项目计价行为，通过对预算过程的精益化管理提升，满足电力企业检修运维费用使用规范化、合理化的管理目标，切实推进电力企业检修运维项目费用控制水平；同时通过对电网检修运维项目可研全覆盖工作，加快对项目费用编制原则的研究应用，提高预算管控能力。
3.1统一电网检修运维项目检修事项标准及费用标准，发布预算编制细则
组织对历年电网检修运维项目内容、相关费用标准的调研和梳理，从所属专业、系统到设备大类，层层分解到具体设备，再针对每一类设备按照其检修项目或内容划分，统一检修事项标准，涵盖了35kV-500kV变电、架空线路、电缆线路、通信、调度自动化系统等五大专业共计1521项检修事项。
组织开展《电网检修运维项目预算编制细则》的编制和发布，明确了各专业间项目划分和费用性质划分，规定了配件购置费的计列范围，补充完善了其他费用的内容，如：项目结算审核费、项目审计费、前期工作费等。
3.2研究建立合理有效的电网检修运维费用确定技术，分专业发布典型项目估算模板和使用指南
3.2.1编制工程量提资表
在统一事项标准的基础上，整理形成各专业的计划工程量提资表，共整理出的工作内容包括变电专业916项，架空线路210项，电缆线路75项，通信210项，调度自动化110项，把技术和经济进行有效衔接，引导技经人员编制检修运维项目费用。
3.2.3完成典型检修运维项目估算模板和使用指南
通过分析近年来各专业申报的电网检修运维项目，选择各专业的典型项目编制电网检修和运行维护项目的可研估算模板，规范编制流程和统一格式，方便快速确定估算。
3.3编制全费用单价指标库，形成“超市菜单化”估算费用控制库
以“资产全寿命周期造价管理”理念为指导，按照电网检修运维项目精益化管理的工作要求，建立了检修运维费用的全费用单价指标库。形成了《电网检修运维全费用单价》表，通过设备状态信息数据评定某变电站（或架空线路、电缆等）设备所处的状态，利用全费用单价的指标库，可计算出该变电站（或架空线路、电缆等）每年检修所需要的费用，即运营和维护成本。
利用全费用单价的指标库研究历史检修成本和现行的检修成本，同时预测未来的检修成本，即使是运行变电站等资产也能够动态控制检修成本。在建设项目全寿命周期阶段，通过比较实际成本与预测成本之间的差异，以此来指导后期的成本控制，评估全寿命周期成本。
3.4研究确定电网检修运维项目评审技术
另外，在评审技术方面，采用基于最小细粒度的预算审定技术方法，首先，基于检修标准事项和费用标准，按照待评审项目的技术参数，采用基于定额的模拟组价（CBR）技术，形成待评审项目的参考标准。并以电力企业的检修运维项目的成本水平，确定合理的控制区间，形成相应的建议阈值。依据检修事项分解的标准即检修运维最小细粒度进行各子项费用送审版与对比参照版的偏差度计量形成评审的建议结果。对于整个对比分析呈现的结果。
编制各专业检修运维项目可研编制典型模板库，统一电网检修运维项目可研文本格式，提出可研编制深度要求；同时研究确立了电网检修运维项目评审技术，通过发布电网检修运维项目可研评审手册，规范了可研评审工作流程，统一了可研评审内容的深度及颗粒度要求，提高可研评审效益和效率。通过典型模板库及评审手册的全面应用，扭转了以往检修运维项目编制深度不够、格式不规范的局面，对提升电网检修运维项目的预算核定能力，以及电网检修运维项目的预算精益化管理水平有着积极的推动作用。
4 体系建设主要创新点
4.1建立了统一的电网检修运维项目检修工作标准和取费标准
从所属专业、系统到设备大类，层层分解到具体设备，再针对每一类设备按照其检修项目或内容划分，统一检修事项标准。
在此基础上，完善计划工程量提资表，建立与检修定额子目的对应表，实现基于最小费用控制对象的项目量、价关系的项目费用依据。
4.2创造性的提出了解决资产全寿命周期管理检修运维环节精益化管理的有效途径。
将电网检修工作划分为技术和费用两部分，技术按检修标准工艺过程中涉及到的检修活动形成检修事项标准，将每一活动中涉及到的人、材、机等费用已定额为基准形成检修费用标准。同时通过该费用控制对象为纽带可以建立起电网检修运维项目的储备、可研、采购、建设、结算等环节与设备对象之间的协同，为实现成本对象的会计核算模式的转变建立电网设备精益化检修的模型，也为健全电网公司帐、卡、物协同机制，完善资产全寿命周期内的设备履历变更等问题提供有效的解决途径，进一步夯实资产全寿命周期管理在运维检修环节的精益化管理要求。
5 主要应用成效
管理效益：检修成本标准化体系建设成果的应用，有效的规范了电网检修运维费用，提高管理水平。
经济效益：规范了检修计划申报，减少重复申报的情况，减少了费用支出。
社会效益：为配电网、营销检修运维等项目费用编制与评审研究提供方法与途径。
6 结论
通过建立电网检修成本标准化体系，改变以往电网检修运维项目计划“由下而上”的管理模式，同时依据管理水平、管理手段和设备水平、实际工艺以及管理上要求的不断提升，按照PDCA的结果逐步去滚动优化体系中的各类标准、成果，加强电力企业资金控制能力，使配置资源更为合理，进一步提升资金效益，有效提高精益化管理水平。
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作者简介：
毛 毳（1986－），男，浙江江山，中级，电网设备大修及检修运维项目管理。
论文作者:毛毳
论文发表刊物:《电力设备》第02期供稿
论文发表时间:2015/9/21
标签：电网论文; 项目论文; 费用论文; 成本论文; 标准论文; 精益论文; 设备论文; 《电力设备》第02期供稿论文;