中油川庆钻探公司长庆石油工程监督公司 甘肃庆阳 745000
摘要：全文分两个部分，系统分析了“三违”现象存在的根源，提出了采用综合治理的方法构建安全长效机制的初步方法。从有章不循的“六不”特征，到六个方面的内在原因，初步提出清“乱”、纠“偏”、治“软”、打“假”四种短期治理方法。从安全生产领域学习实践科学发展观角度，分析了综合治理，提升综合素质，构建安全管理长效机制的可行性。
关键词：“三违”；有章不循；综合治理；长效机制
翻开工程技术服务行业历年事故档案，追根溯源，分析任何一起安全生产事故产生的原因，首要的一条就是“三违”，而“三违”的根源就在有章不循。那么，“三违”的外在表征和内在原因体现在哪些方面？软肋何在？如何构建切合实际的安全管理长效机制，实现“长治久安”。笔者就此谈点浅薄的体会。
1 安全管理的重点在于根治“三违”
安全生产的不可逆料性决定了安全工作永无止境，无论冰山理论、金字塔理论还是故障树亦或人、机、料、环、法要素分析理论，都是建立在安全事故预防第一的基础与目的之上。“安全生产发生事故非一时之过，搞好安全生产也非一日之功”，重点在于根治“三违”。
1.1 “三违”根源及有章不循现象的外在表征
突出体现在“六不”，即不愿循、不全循、不常循、不真循、不细循、不严循。
1.2 “三违”根源及有章不循现象产生的内在原因
一桩桩，一件件“三违”行为导致的事故是惨烈的，教训渗透着眼泪与鲜血，反思回旋着哭声与骂声。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆产生“三违”行为的原因是多方面的，同样，导致有章不循现象产生的因素也是多方面的，既涉及到管理者（指挥者），也涉及到操作者，既有主观方面的原因，又有客观方面的原因；既有思想作风方面的原因，又有精神状态方面的原因。突出体现在“六不”：不理解，不重视；不了解，不熟悉；不严肃，不权威；不负责、不落实；
1.3 “三违”根源及解决有章不循现象的基本对策
一是清“乱”；二是纠“偏”；三是治“软”；四是打“假”。
2 狠抓综合治理，提升综合素质，构建长效机制
工程技术服务企业的自身特点，决定了安全生产工作仍面临着长期性、艰巨性和复杂性。摊子大，分布散，涉面广，使安全生产工作容易形成管理上的“真空”；大多数工程是在高危环境下作业，行业特点决定了安全生产的难度高；安全管理与综合管理相互割裂，造成安全生产与企业的快速发展需要不相适应等等。只有充分认清当前安全生产所面临的形势和要求，才能居安思危，未雨绸缪。因此，既要看到安全生产形势相对稳定、趋于好转的一面，增强工作的信心；同时更要看到形势严峻、任重道远的一面，树立忧患意识，有常抓不懈的思想准备。既要搞好安全管理，也要抓好综合管理，抓安全管理的根本还是要抓综合管理，提升综合素质，把发展生产与职工利益和社会责任结合起来，保障职工人民群众生命财产安全，是实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观的必然要求，也是搞好安全管理和综合管理，提升企业综合素质的出发点和落脚点。
2.1 坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的科学发展观
在安全生产领域贯彻科学发展观，就是要倡导和树立“以人为本、安全第一”的科学理念，把企业发展建立在员工的生命安全得到切实保障、职业安全健康水平不断提高，企业综合素质不断增强的基础上，实现安全管理与综合管理的同步协调发展。
无论安全管理还是综合管理，关键点都在基层现场，着力点都在落实考核，解决基层管理问题，需从三个方面入手。一抓基层。对存在的问题及时记录、反馈、治理、验收，把隐患消灭在萌芽状态，隐患排查与治理形成闭合管理。坚持公平、公正、公开竞争选拔任用安全监管人员，把想安全、懂安全、真正会抓安全的人员充实到监管队伍，并实行动态考核。明确安全班组长，建立完善了安全管理网络，筑牢了安全防线。开展“创建标准工作岗”活动，通过“创建标准工作岗”活动的开展，全面提升安全管理水平和员工的操作技能。二抓“三违”。全体员工都有权利和义务制止“三违”，严抓“三违”，使有章不循现象一出现就能及时发现，一发现就能及时纠正，彻底做到防患于未然。对“三违”人员视其违章性质和可能造成的后果或影响，区别对待。“三违”人员必须接受批评教育、安全法律法规再学习，处以罚款，取消本人当月安全奖和风险抵押金，并进行拍照亮相。三抓教育。建立安全宣传教育网络，充分利用广播、电视、黑板报、简报、灯箱、警示、知识竞赛、“安全知识”大讨论等形式开展丰富多彩的安全宣传教育活动，定期邀请专家、教授开办专题讲座；对全员进行轮训，特殊工种持证上岗率均达到100%。
2.2 突出“综合治理”的方针，充分发挥各部门、各人员、各层次的综合作用
抓细，就是要落实领导责任制，切实加强领导，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真细致地抓好安全生产工作的每一个环节、每一个细节；抓实，就是要落实管理责任制，要对每一项工作落实措施、责任，做到处处有人抓、事事有成效；抓严，就是要落实岗位责任制，对安全生产工作各个环节严格把关，对查出的问题抓住不放，落实整改措施，一竿子插到底。
要搞好协调配合，形成齐抓共管局面。积极发挥综合协调主体作用，协调本单位负有安全生产监管职责的有关部门，搞好安全监管；广大员工是安全管理和综合管理的中坚力量，各级工会、共青团组织充分发挥桥梁和纽带作用，工会要依法加强对安全生产的民主管理和监督，建立健全劳动监督检查委员会，积极投身到安全生产监督中去，维护好职工的合法权益；建立群众举报奖励制度，设立和公开举报邮箱、电话和举报箱，广泛发动群众参与安全生产监管，构建监管互动、彼此关联、相互弥补的立体式全天候、全过程、全方位安全保证屏障。
3总结
建立健全管理制度，积极探索新时期安全管理与综合管理的新路子。建立健全安全生产规章制度，使制度贯穿安全生产工作纵到底，横到边，用安全管理的点，带动综合管理的面，促进企业综合素质的整体提升。主要通过三抓彰显安全管理对综合管理的促进作用。
参考文献
[1]马少军.安全管理重在根治『三违』[J].中国石油企业，2010（Z1）：111-113.
[2]潘中伟."根治“三违” 加强煤矿安全管理." 科技信息 24（2011）：508.
论文作者:尤宏科
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/29
标签：安全管理论文; 安全生产论文; 原因论文; 综合素质论文; 综合治理论文; 有章论文; 现象论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;