摘要：如今，电力行业已经成为社会经济发展与进步的支柱型行业，对人们生活与工作产生重要影响。而电力企业自身怎样进行发展与规划，关乎着社会经济的进步与提升。对此，笔者根据实践研究，就怎样加强我国电力发展规划管理进行简要分析。
关键词：电力发展；规划管理；研究分析
随着人们生活水平的提高，对电能源的需求也逐渐提升，推动了社会生产力提升。新中国成立之初，我国电力企业将编制与落实5年计划作为基本结构，距今已经时隔几十个年头，对电力企业快速、稳定的发展产生重要影响。另一方面，电力企业在发展规划上也存在诸多问题，比如：轻管理、重编制等。因此，电力进行电力发展规划成为当务之急。
一、电力发展规划管理现状
自新中国成立后，电力管理单位落实国家制度要求，将战略性、政策性作为指导方针，将工作重心放在中长期规划中。进一步对电力发展规划提出了指导与要求。
现阶段，伴随着社会主义市场经济环境的变化，仍然处于优化发展中。基于这一状态下，电力企业应立足于哪一方面进行政府调控，怎样进行市场调节，仍然有待进一步研究。在我国资源能源有关规章制度落后，电力管理单位工作无法落实等因素影响，让电力企业规划管理问题不断。集中于：电力发展规划社会定位模糊、规划编制界定模糊、有关规划交叉重复。电力发展规划流程缺少完善性与制度支撑。此外，电力发展规划编制与落实缺少完善的责任追求。各种问题影响着电力发展与规划，使得电力规划缺少权威性，基于市场环境下缺少有效作用的发挥，制约着电力行业的进步。
基于总体上而言，电力发展规划并未达到标准化、规范化，特别是电力工业厂网分割后，其运行形式发生了变化，市场地位出现了转变。但是，电力体制建设并未有完善的规划管理体制，让电力发展规划缺少价值作用发挥，电力发展规划对其行业经济投入作用减少，这也是造成电力提升形式粗放、资源浪费严重、环境受损的主要影响因素。
现如今，小康社会的提出，现代化发展形式下的电力发展规划，应立足于可持续下的战略指导方针，了解市场需求，做好投资方向指引进行调整，科学合理的进行电力资源配置。只有这样，才能让电力行业在达到社会要求的前提下，降低投入。针对目前电力发展规划管理中的不足，现代化趋势下我国能源局不仅需要注重电力发展规划管理。同时也要顺应市场改革，创新规划管理形式。
二、电力发展规划管理思路
（一）推动政府职能变化
电力发展规划中，政府是其重要组成部分，在规划体制改革状态下，应推动政府职能的转变，立足于不同方面。第一，注重宏观经济活动的影响，将重心转移到微观活动中。第二，打破原有行政命令分配电力能源模式，学习市场体制，学会应用经济方法、政策制度、行政方法等进行电力发展调整，确保电力发展规划管理发挥有效作用。只要在市场体制下可以发挥资源分配性作用范围、内容，并不可进行编制、落实规划干预市场、电力企业。第三，将国有经济为主体的发展规划转为多种所有制经济共同下。第四，在较多的行政审核中，变化至创造公平竞争中。
（二）完善电力工业计划体制
1、中长期规划引导
电力发展规划中长期规划和发展目标应立足于电力短期规划、年度规划。因此，电力短期规划和年度规划成为电力中长期发展规划的可行性计划。也就是电力短时间计划和年度规划应在中长期计划引导下编制，不可违反中长期发展规划目标、原则。电力短目标规划和年度规划落实时，电力外界环境与内部环境出现转变，也要切实调整中长期电力发展规划。
2、电力发展规划指导专题
电力发展规划是电力企业整体规划，电力转向不可对电力发展规划目标与结构造成制约。电力专项规划需要将整体规划作为引导，作为电力发展规划的终极目标和主要任务。
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3、全国电力发展规划指导区域电力发展规划
区域电力发展规划应立足全国资源战略与目标确定，根据该区域实际状态。其余电力发展规划需要立足于整体目标，在电力发展规划引导下引用区域社会有力优势，制定适合该区域的发展目标。全国与区域电力发展规划应相辅相成，构建合理有序、完善的规划体制。妥善解决中央和地方关系，进行国家电力发展规划和区域发展规划相融合，成为规划管理的当务之急。
三、提高电力发展规划管理方法
（一）接受意见，发挥其他行业优势
想要做好电力发展规划，了解市场供需与运行状态的电网单位影响。相关单位需要对电力企业包含全国的电力发展战略、规划、重要目标等展开有效资源融合。同时，组织相关单位展开评估审核，其评价研究结果需要列入国家电力发展规划中。
（二）构建评价制度
电力发展规划评价主要是相关单位与电力管理单位进行审查、研究、总结，进行电力状态、结果、规划工作应进行科学评价。不同级别类型的电力发展规划都要对各时期落实状态展开评价。规划落实过程中的评价应做好调节。规划落实过程中的评价应进行有效的修订与调节，根据要求流程审核发布。想要做到职责发挥，需要将评价融入各个阶段，也就是建立完整的评价制度，科学的展开规划与调节，确保规划目标与任务的落实，这也是规划后的首要任务。所以，还需要建立电力发展规划定期修订体制。每年修订1次，中期规划可以在3年修订1次，长期规划可以5年修订一次。如果发生较大变化需要及时展开调整。
（三）注重市场需求预测研究
伴随着经济全球化的出现，与国家接轨使经济环境变得较为多样化，知识经济时代的到来与科学技术的不断变化，推动了经济进步，变得难以预估。而想要确保预估符合实际状态，还需要打破传统限制，实行动态式预测进而调节电力发展规划。
（四）构建完善体制保证电源与电网规划
电力发展规划时，首先需要注重电源与电网规划的相同。现阶段，电源、电网缺少总体优化协调性，通常在决定电源与负荷分布下证实电网规划。因为电源缺少规律性发展，使得电网规划受到了较大影响，让电网规划缺少电源布设后电网适应性研究分析，出现投入不合理现象。构建完善体制保障电源与电网规划统一，才能确保电力发展规划的电源与电网相协调。
（五）打破传统发展规划理念
想要提高电力发挥规划，首先需要立足于实际问题，打破传统发展规划束缚，创新管理理念，通过理念推进制度的完善进而提升规划和实际发展的协调统一。比如：实行“政府主导、民主决策”规划编制模式，促进规划前期工作的顺利进行，提升规划民主性、公正性，确保规划和社会市场经济的规划协调发展。
结语：
综合分析，电力发展规划是我国政府职能的工作效率体现，在规划过程中应注重我国在能源、电力等各阶段的发展方向。电力发展规划进度与电力工业有着直接联系。伴随着社会经济的进步与发展，电力发展规划管理制度也要落实于现状进行调节，确保电力发展规划的有效开展。笔者分别从：电力发展规划现状、规划管理思路、方法，三方面进行分析，希望对电力发展规划起到帮助性作用。
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论文作者:杨献忠
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2017/12/20
标签：发展规划论文; 电力论文; 电网论文; 电力企业论文; 评价论文; 体制论文; 电源论文; 《基层建设》2017年第27期论文;