可资借鉴的英国旅游环境保护，本文主要内容关键词为：英国论文,环境保护论文,旅游论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年九、十月间，我参加了亚太旅游组织（PATA）组织的 1997 年DUNCAN SANDAYS旅游与环境培训班的学习。这是专门对发展中国家从事旅游环境与管理人员进行培训的项目，目的是传播英国在保护文物古迹、国家公园和自然保护区等方面的成功经验，以推动各国旅游环境保护工作，我利用这个机会对英国旅游环境保护的现状做了些调查。尽管我们的社会制度和国情与英国不同，但其对文物古迹、国家公园、自然保护区等的保护所形成的具有特点的保护体制、主要做法和基本经验，却是可以为我们很好加以借鉴的。
一、英国旅游环境保护情况概观
1、官方机构、 社会团体和私人组织都来积极参予旅游环境的保护工作。
在英国，对旅游环境的保护是得到国家重视的。在政府里，设有专门管理旅游环境的机构。例如在英格兰、苏格兰、威尔士。北爱尔兰都设有旅游管理计划署，统筹管理旅游环境的保护工作，同时还各设有国家基金会，配合管理机构的计划，提供旅游环境保护所必需的经费。各有关部门，诸如交通、城市建设、文物保护、国家公园等管理部门，也从各自角度提出对旅游环境保护的要求和措施，相互之间配合与协作默契，很少有推诿扯皮的现象。
英国许多社会团体积极参予旅游环境保护工作，包括名目繁多的各类旅游协会、基金会等。例如，英格兰的中等城市约克，不仅有旅游管理计划署、交通管理署等官方机构，还有旅游协会、建筑协会、文物保护基金会、国家公园协会、FOUNTAINS教堂保护协会等。 他们从各自行业专业方面着眼，对本市的相关旅游环境提出保护意见或组织保护举措。
英国许多公民也以个人名义参予旅游环境的保护活动。一种方式是自愿的义务劳动，来维护旅游环境范畴内的某一项、某一点的保护工作；一种方式是设立私人基金会，吸收个人的捐助，用这些捐助维护某一项、某一点的旅游环境的组成部分。例如，有人愿意承担某段街树的整形剪枝；某人愿意清理公园的某一地段；有人捐助维护修缮某一可供观赏的建筑物等。这些义务者和基金会的成员所享有的是一种荣誉。
由于官方、社团和个人多方面、多层次、多渠道、长时间的对旅游环境的关心和保护，形成了一个对保护旅游环境强劲雄厚的保护力量，这是一张交织疏而不漏的保护之网，使旅游景区、景点及周围环境都整洁、完好，绝没有脏、乱、差的旅游环境，给游人一种神清气爽、心旷神怡的旅游氛围。
2、旅游环境保护经费来自多种渠道。
在资本主宰社会的发达的资本主义国家里，一般来说，凡是要办事，尤其是环境保护之类带有社会公益性的项目，总是要先解决经费来源的。英国这么重视对文物古迹、国家公园、自然保护区等旅游环境的保护，每年确实需要相当数额的经费。这些经费主要来自以下渠道：
一是政府拨款。数量很少，偏重用于对皇家建筑物及其遗迹的维护。
二是社会团体的资助。主要是设法筹集资金或由其基金会直接负责提供经费，以维护其所愿意维护的项目。
三是私人捐助。主要分为两种：资金和有形的物，包括古董、建筑、艺术品等。这些捐助有些是交给某个私人基金会，成为这个基金会的成员或股东之一；有些是以其本人名义设立一个私人基金会。私人捐助涵盖面很广，捐款数目可观，成为旅游环境保护经费的重要来源。捐助者们追求的是切实为旅游环境的改善注入“我”的关注，把环境看成是与自我息息相关的重要事情，他们是热心于公益事业荣誉的获得者。
3、重视旅游区的环境容量。
英国旅游部门比较重视旅游区的环境容量。无论是著名的古建，还是国家公园，或是自然保护区，都以养护为主，在养护的同时开展旅游活动，保证了游人对景观的美学享受。例如，在南约克的Moors 国家公园就制定了不积极向外宣传的工作基调，他们工作重点是放在对整体环境和具体物象的保护上以及对游人的环境保护教育上，制定了限制车辆入内的措施，包括：凡在公园门口停车免费，个人车辆进入公园则收进入费20镑（相当于人民币260元），游客如果不愿意徒步旅游， 可乘坐公园提供的免费大巴士。对于想在公园打猎的人们，则收2000镑，这样大大限制了狩猎人数。
4、有利整体观瞻的“旅游中心”（visit center ）和重视对旅游环境的美化、绿化。
英国无论是一个大城市，还是一个小建筑（small house）， 一般都设有一个功能较齐全的visit center，直译是“旅游中心”。在“旅游中心”里，设有多种服务设施和服务项目，它包括信息索取、耳机租用、商品部、餐厅、休息室、卫生间等。在使游客感到便利的同时，也便于对景区的管理。由于旅游中心都有一个统一的规划设计，所以整体看来是协调的，绝没有景区、景点搭摊设点的小商贩的喧闹，避免了乱摆、乱设所带来的对旅游环境的污染与破坏。因此，使旅游者会强烈感受到旅游环境的美化。英国的旅游区和游览点，一般周围都绿化得很好，处处林木葱郁、绿草如茵，路标牌及游览导游牌做得新颖、别致，为游人营造了自然、和谐、宁静的旅游氛围。
5、地方政府正确处理发展旅游与当地居民的矛盾。
英国各级政府为增加财政收入，都热心发展旅游业。但各地居民态度不尽相同，有的赞同、有的反对、有的淡漠，基本都是处于自身的利害关系。持淡漠或反对态度的大都是生活比较稳定、富裕且与旅游业无牵连的中产阶级。对于他们的意见与倾向，英国各级政府不能不认真考虑，于是出现了多种处理这种矛盾的政策。例如爱丁堡市和约克市都是英国著名的旅游城市，平常游客就多。约克的市民对此多有抱怨。于是当地政府一方面加强对旅游环境的投入，尽力改善旅游环境，不致使旅游环境恶化；另方面，采取限制车辆进入市区中心，划出步行街道等，以减少游人过多给城市带来的压力和所引起的市民的不满。在爱丁堡，为了缓解居民的不满，爱丁堡市政府则采取对到外地去旅游的市民给予交通方面的优待或经济方面补贴的办法。
6、加强全民性的旅游环境保护教育。
英国在全民中把开展经常性的旅游环境保护的教育贯穿于旅游活动之中。在游览区内美化、保护环境，不随地吐痰，不乱丢废弃物，成了尽人皆知，人人尽有的素质。在一些旅游区、旅游点都设有专供青少年的旅游活动项目。这些项目基本上都是加强对青少年文物古迹保护教育及自然保护教育，有些项目还配有图片和音像，使青少年和儿童就在旅游活动中受到良好的环保和历史古迹保护的教育。
二、英国旅游环保给予我们的启示
通过这次在英国的培训学习和调查见闻，联系我国旅游环境保护和开发的实际，从借鉴外国先进经验着眼，我感到主要有以下方面的启示：
1、在旅游区、旅游点内应树立“保护”意识，引入保护概念，采取保护对策。摒弃那种对资源和环境只索取、甚至掠夺，而不保护、不投入的做法；还应放弃单纯“经济效益”的观念。只有这样，才能真正做到多留精品，少留遗憾，确保旅游资源走可持续发展的道路。
2、正确处理好保护旅游环境与发展旅游的关系。 保护与发展并不矛盾，旅游环境是旅游发展的支撑系统，是保护旅游质量的基础。保护旅游环境恰恰是保护了旅游发展的内在动力，保证了旅游资源的可持续发展。要研究如何在保护旅游环境的基础上发展旅游，采取保护与开发相结合，建立旅游环境保护前提下的合理开发利用旅游资源，即注意保护与发展的平衡关系。欧洲的人们已对保护比较重视，但亚洲国家则偏重于发展，我国某些海滨由于多年来只顾招徕游客，而不注重旅游环境保护，众多的游人及因旅游带来的废物污染了海水，游人随意乱丢的垃圾时常飘浮在水面，原先的那种海滨风情已不复存在。
3、在旅游区、 旅游点的总体规划阶段要引入“保护规划”的内容，使规划编制的成果，在旅游环境保护方面具有相应的强制性、详细的规划界定及技术法规等。保护规划应建立在旅游资源的可持续发展的基础上，制定保护规划要遵循先保护、保护好、再开发建设的原则，把旅游资源及影响旅游发展命脉的关键部位保护好，世世代代延续下去。同时保护规划也应包含对资源、环境有计划、有节制地开发和利用的内容。
4、旅游环境的保护应是整体的、全面的、多层次的， 涵盖旅游发展的各个方面。除了对生态、文物古迹、风景名胜这些有形的物态进行保护，还应对体现我国特有的历史文化特征的传统内容进行保护、如传统艺术、城市文化、传统节日、民间工艺及民间风俗等。
5、由于许多古建筑的某些损害是环境污染造成的。因此， 保护旅游环境还要制定切合本国或本地区实际情况的旅游环境保护法，要用“法治”取代“人治”。着力抓好旅游区、旅游点的污染治理工作，是旅游环境保护工作的一项重要内容，减少噪音、污水、废气的污染，是势在必行的。
6、旅游区、旅游点的新建筑， 一方面在建筑风格上要与老建筑保持一定的联系，另一方面注意不要破坏旧有的环境风貌，尤其是在以自然风貌为主的旅游区内，除要严格控制建筑物高度外，建筑物的特点要具有地方性，采用当地惯用的建筑材料，以求与环境相协调。
7、旅游环境保护资金不要再单单由政府拨款， 可从我国那些快速富裕起来的私人那里获得资助，同时注意吸收社团组织参加旅游环境的保护和旅游环境的开发。总的来说，要发动大家加入环境保护志愿保护者的行列。
8、旅游发展规划和计划要切合实际。要特别注意防止盲目建设，以免资金的浪费。要注意基础设施的建设，基础设施要上档次，污水处理系统、洁水供应系统、卫生间等就是保护旅游环境不可缺少的基础设施。不要盲目追求住宿设施的豪华，住宿设施要因地制宜、酌情量力地去建设。否则，高档的饭店配以景区低劣的卫生间，形成鲜明的反差，国际影响就不好了。
9、对旅游区、旅游点的小饭店、小商店、小摊点要严加控制、严加管理，市场要集中在一定范围内，不可到处都是兜售旅游纪念品及食品的小商、小贩。如果管理控制不力，就会出现随意向游客兜售商品、强买强卖的现象，使整个旅游区象个集贸市场，良好的旅游环境遭到破坏。
10、大力加强注重景区的环境美化、绿化工作，逐步改变欧洲游客所说的：“中国缺少绿色”的议论，以增加景观的美学价值。
11、旅游环境保护是一项长期而艰巨的任务，要争取得到广大人民的共识与支持。“十年树木，百年树人”，所以，要在旅游活动中加入旅游环境保护的教育，要将重点放在对青少年的旅游环境保护教育上，也就是从“娃娃抓起”，才能使我们的后代爱惜我们所拥有的丰厚的旅游资源。