（来宾市气象局，广西来宾 546100）
摘要：防雷减灾体制改革是国家为了更好地发挥防雷减灾安全作用的重大决策。本文主要依据广西来宾市气象局开展防雷管理工作实际，总结概况了新形势下地方气象部门防雷管理主要工作任务，并且对现阶段地方防雷管理所存在的问题进行分析，最后提出了新形势下防雷管理工作创新策略，以供同行人士参考。
关键词：新形势；气象部门；防雷管理；创新策略
引言
雷电灾害是全球各个国家的主要灾害性天气之一，该类灾害具备极强的破坏性，几乎每年均会因为雷电灾害带来严重的人员伤亡以及财产损失。来宾市隶属于广西壮族自治区，地理坐标为东经108°24′-110°28′，北纬23°16′-24°29′，位居广西中部，素有“桂中腹地”之称。来宾市处在桂中低山丘陵区，地貌类型以山地丘陵为主，地势北高南低，东西两头高中间低，从西北向东南呈缓缓倾斜的湖盆状。境内为中亚热带向南亚热带过渡的季风气候区，北回归线从市内南缘通过，气候温和，雨量充沛。近年来，受全球气候变暖大背景的影响以及来宾市自身地理区域环境的作用，来宾市雷电灾害出现越来越频繁，给当地群众的正常生产生活造成了十分严重的危害。所以，为了有效防雷减灾，降低雷电灾害带来的人员伤亡以及各项损失，来宾市气象局一直把防雷管理工作创新当作防雷改革新形势下的重要任务。
1.新形势下气象部门防雷管理工作主要任务
为贯彻落实中共中央全面深化改革的总体部署以及国务院行政审批制度改革要求，进一步做好防雷管理工作，气象部门应依法履行职责，强化防雷减灾公共服务职能，创新防雷减灾行政管理。
1.1加强防雷执法管理工作
防雷执法管理工作是气象部门的重要任务，它不仅是国家借助于法律的方式赋予给气象主管机构的行政管理职能，更是有效防雷的主要方式。气象部门应该尽可能充分发挥其主体作用，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，严格履行气象部门职责权限，做好防雷执法安全管理工作。
1.2构建雷电灾害隐患排查以及风险治理机制
来宾市防雷减灾管理中心与县（区）气象主管机构要积极履行防雷减灾安全管理职责，开展雷电灾害重点防御单位认定工作，重点强化易燃易爆、人员密集场所以及雷电灾害高风险行业（场所）进行监管。严格落实防雷装置定期安全检测以及安全隐患整改制度。定期向当地政府以及安监部门报送防雷减灾安全管理工作专题报告。共享各相关部门防雷管理资料，不断完善全市雷电灾害数据库。开展区域性雷电灾害风险评估，划分雷电易发区域及其防范等级并及时向社会公众进行公布。
1.3强化防雷服务意识
来宾市气象局应不断转变思想观念，将防雷管理工作的社会效益放在首要位置，强化防雷管理工作的社会责任以及社会服务，不断提高防雷服务水平，为大众给予科学可靠的防雷技术服务。要完善全市气象防雷技术服务机构，并且强化辖区内基层社区、学校、农村地区、工矿企业、车站、商场、医院、旅游景点等场所的防雷工程建设的指导工作，为来宾市各个区域落实规范有效防雷措施提供有利的防雷技术服务支撑。
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2.防雷管理工作面临的问题
2.1部分单位对防雷管理工作不够重视
虽说来宾市政府部门以及气象单位均高度重视当地的防雷管理工作，易燃易爆场所、企业厂矿、车站、医院、学校等区域均检查防雷年检工作，但辖区内的雷电防御形势仍然相当严峻。部分单位对防雷工作重要性缺乏深入认识，防雷安全意识淡薄，长期心存侥幸，对防雷安全工作不够重视。部分单位新建项目并未将防雷工程设施划入项目设计以及施工中，甚至还一些单位抵制防雷监管、协调检测工作，还有些拒绝对检查发现的雷击隐患进行整改，上述这些违规行为会给项目留下极其严重的雷击安全隐患，给人们的生命财产安全构成严重威胁。
2.2专业的防雷技术人员不足
目前，来宾市气象部门在人才管理方面还不够健全，复合型技术人才极其短缺。尤其是是基层气象部门普遍缺乏专业防雷技术人员，部分防雷工作人员兼任多个岗位，责任分工不明晰，防雷管理落实不到位。因为专业的防雷技术人才比较匮乏，导致防雷管理工作常常存在走过场，流于形式等情况。部分防雷人员对于雷电保护基础知识，防雷检测技术以及相关防雷知识不娴熟，严重制约了防雷管理工作的顺利开展。
3.新形势下防雷管理工作创新策略
3.1创新防雷科普知识宣传方式
为了不断提升大众防雷安全意识，气象部门应积极落实好防雷科普宣传工作，不断创新防雷科学知识宣传方式。第一，可以充分借助于现代化多媒体传播平台，例如可以利用手机短信、微信、QQ、微博、电视以及网站对防雷减灾管理的相关法律法规知识进行深入宣传，切实让社会公众能够全面掌握防雷管理知识；第二，可以通过典型案例进行宣传，定期收集一些气象行政执法过程中的一些典型案件利用新闻媒体进行通报以及曝光，并且进行广泛宣传，以提升社会的影响力，从而引起各单位以及公众的高度重视，促使其真正意识到防雷安全监管工作开展的重要意义；第三，应注重防雷管理工作宣传的针对性，在对防雷科普知识广泛宣传的前提下，深入机关、社区、学校、医院、农村、商场、厂矿、企业、车站、易燃易爆场所等区域提供针对性的防雷宣传，要应易燃易爆场所防雷安全生产宣传内容列入公益宣传方案中，从而不断增强雷电防御宣传实效。
3.2建立健全防雷行政审批程序
要不断建立减全防雷行政审批程序，依据防雷行政审批实际需要，不断适应行政审批的各个环节的规定。气象部门应联合安监、公安、城建、发改以及消防等有关部门的项目审批关口，与有关部门达成并联审批协议，严格按照相关法律法规做好对易燃易爆场所、旅游景区以及一些雷电高发区域且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目的防雷装置设计、审核、验收等行政审批，严格把好监管关口，强化防雷安全管理，提高防雷行政审批业务质量。
3.3强化防雷行政执法管理
气象部门应该对部门职责权限进行完善，逐步完善防雷行政执法机构。通过和安监、公安、城建、教育、发改、消防等相关部门建立联合执法、随机抽查以及情况通报以及风险防范等联动机制，共同构成执法检查组，定期对辖区内易燃易爆及危化场所防雷安全联合开展行政执法检查。对发现的防雷违法行为，借助各个部门的执法力量，强化对防雷违法行为进行严格查处，，并依法下达整改通知单，严格督促检查，直到整改合格，确保防雷法律法规的贯彻落实，进一步增强气象防雷行政执法能力。
3.4增强防雷科技服务能力
结合新形势下地方防雷管理工作的实际需求，来宾市气象局应该不断强化技术研发，积极引进现代化先进的防雷技术设备，增强防雷技术能力。重点强化雷电监测预警技术、雷击风险评估、防雷检测技术以及雷击事故调研分析等方面技术难题的研究，进一步完善防雷技术，应该将防雷减灾方面的专业优势逐步转化成服务优势，不断增强防雷服务的技术支撑。与此同时，应建立健全人才管理机制，加强基层防雷技术人才的培养，不断提升防雷业务、科研以及服务方面的防雷队伍综合业务水平，为来宾市气象部门防雷管理体系建设，增强地方防雷科技服务能力提供可靠的技术人才保障。
参考文献
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论文作者:陈作琼
论文发表刊物:《科技新时代》2018年6期
论文发表时间:2018/8/9
标签：防雷论文; 来宾论文; 管理工作论文; 雷电论文; 气象部门论文; 灾害论文; 气象局论文; 《科技新时代》2018年6期论文;