加强区域经济协作，促进“中部崛起”，本文主要内容关键词为：区域经济论文,中部崛起论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中共十六届四中全会提出要坚持推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，指出形成全国互动、优势互补、相互促进、共同发展的战略格局。因此，加强对这一区域的研究、开发与发展，是关系到新世纪初叶我国国民经济发展的全局和全国共同繁荣的具有战略意义的举措。
一、中部发展的战略地位
在我国经济发展的区域格局中，中部具有举足轻重的地位。无论是从历史沿革看，还是从地理条件看，中部对我国经济发展都具有重要战略地位。如果说中国是一条巨龙，那么中部就是带动整个中国经济起飞的脊梁。要使中国经济腾飞，必先使中部经济腾飞。中原经济发展的重要意义，就在于它事关中国大陆经济全局发展。
中部地区包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，国土面积占全国的10.7％，人口占全国的28.1％，是我国经济区域发展中至关重要的板块，是全国除沿海开发地区之外，经济密度最大的区域，它拥有我国最广阔的腹地和发展空间，是21世纪前期我国经济增长潜力最大的地区。它的经济总量大，增长潜力强；基础设施初具规模，辐射带动内地发展的功能强；产业经济实力雄厚，对推进重化工业、高加工度和高新技术产业，从而加快我国的工业化进程具有巨大作用。因而，实施中部经济带综合开发战略，对于我国经济第二、三步发展目标，对于支撑我国21世纪经济发展、加快中西部内陆地区开发，进而推动我国工业化和现代化进程都具有重要战略意义。
二、中部地区突出的综合优势
长期以来，中部地区一直是我国重要的工业、农业和能源基地，广阔的中原大地更是全国重要的交通枢纽和物流中心。三晋大地富足的地下矿藏、洞庭湖平原“湖广熟，天下足”的大粮仓，对我国的能源安全、粮食安全有着重要保障作用。建国以来，中部形成了冶金、机械、汽车、轻工、水力发电等基础产业，已经初步建设成为我国重要的资源工业和农业生产基地，为在新的历史时期全面开创新局面，再创光辉业绩打下了比较坚实的物质技术基础。中部地区具有以下的“比较优势”：
1.区位比较优势。任何一个大的区域经济的发展，都必须是“口”“腹”“心”的结合。有“腹”无“口”，“腹”中膨胀，难以吐纳；有“口”无“腹”，囊内空空，何谈吞吐。有“口”，有“腹”尚无“中心”，势能难以聚结，能量难以幅射。中部经济发展的最大优势是腹地广阔，区域之间有干支流纵横交错的黄金水道贯通，不但把中国的东、中、西三大地带连接起来，而且还把京沪、京广、京九等南北铁路干线连接起来，便于东西推进、南北联动，使经济发展的空间极为广阔。
中部六省地处全国地理中心位置，东接以上海为中心的长江三角洲地区，南临广州为中心的珠江三角洲地区，北接环渤海地区，西连重庆所在的大西南地区，是在市场经济条件下实现要素资源西进、北上、南下、东出非常理想的枢纽和通道，基本形成了我国主要的集水运、陆路、航空、油气管网、信息光缆构成的全方位立体交通中心。到2002年底，六省的铁路运营里程、公路里程、高速公路和内河航运，分别占全国的22.8％、24.4％、23％和25％，比它们的国土面积占全国国土面积的比例均高出一倍多，是事关我国北煤南运、西电东送、西气东输与南水北调等涉及国家能源安全和水资源安全的跨世纪重大工程的必经之路。武汉、长沙、合肥、南昌、郑州、太原等中心城市也都是中华腹地重要的政治、经济、军事、文化和商贸中心。
2.农业产业化比较优势。谈中部崛起，无论如何不能忽视农业，因为东部土地少，西部产粮少，最肥美的土地都集中在中部，这是中华民族生存的根基，也是中部崛起的优势所在。降水丰沛，光热充足，水田农作物可一年两熟至三熟，具有得天独厚的农业生产资源条件。这里有鄱阳湖平原、洞庭湖平原、江汉平原、黄淮平原以及襄南盆地等五大平原和盆地，平原总面积约16.5万平方公里，占土地总面积近40％，平原面积分别是长江三角洲平原和珠江三角洲平原的3倍和5.5倍。平原地区土层深厚，土质肥沃，耕地连片，加之水热资源充沛，是我国著名的鱼米之乡，也是我国目前最重要的商品粮、棉、油、水产生产基地之一。六省的水资源量、水库总库容、耕地面积、粮食产量、油料产量、棉花产量，占全国的比重分别为24.％、32.9％、23.5％、30.6％、41％、35％，其在全国发展大格局中具有不可替代的农业优势地位。
3.现代产业发展比较优势。中部地区富藏黑色金属（铁、猛、钨）、有色金属（铜、金、锌）和非金属（石膏、碱和稀土等）矿产，是全国焦炭、生铁、钢铁、铜、铝、锌、锡、钨、稀土等原料和冶金工业产品主要产地之一，也是水泥、平板玻璃等建材工业主要产品和硫酸、烧碱、纯碱等化工原料的重要生产基地之一。水资源十分丰富，江河纵横，湖泊众多，是南水北调的主要输水区之一，水电潜力巨大，可为支援华东等其它电力消费地区发挥特殊作用。
六省的工业总量已经具有一定规模，产业及产品体系完备，特别是冶金、机械、石化、电子、纺织、轻工、医药等部门在国内占有重要地位；光电子、通讯、激光、软件、材料、生物、汽车、船舶等新兴工业和现代农业发展良好，均已具有国际先进水平。在完成面向市场的结构调整和技术升级后，将成为推动我国工业现代化进程的重要基础。
4.旅游资源比较优势。中部地区拥有种类丰富、闻名天下的旅游资源，其中包括多处世界级和国家级历史遗址、多座文化名城和革命纪念地、大量重点文物保护单位、森林公园和自然保护区。在全国119个重点风景名胜区中，6省拥有27个；84个革命遗址和建筑物中6省拥有22处；99座历史文化名城中6省拥有22座；45个森林及动植物自然保护区中6省拥有9处。2004年联合国教科文组织宣布的首批世界地质公园名单中，中部地区就有张家界、黄山、庐山、五台山、嵩山在榜，占全国上榜数的62.5％。这一地区旅游资源所具有的多样化、高品位、高密度等特征，将会逐步成为全国乃至世界的旅游业“金矿”。
5.人才资源比较优势。中部地区自古以来就是群英荟萃、人才辈出。新中国成立后，教育事业更是迅猛发展。据2002年的统计，全国共有各类学校665559所，六省拥有201078所，占30.2％；其中有高等学校345所，占全国1396所高校的24.7％，高校在校生2277136人，占全国高校在校生9033600人的25.2％；有研究生培养单位115个，占全国728个单位的15.8％，在读研究生78803人，占全国501000人的15.8％。另外，科研院所、国家重点实验室、两院院士、高级科技人才在全国也都占有相当比例，这一地区的人才综合资源，可以名列全国第三位，是我国未来应对经济全球化趋势加剧和科技竞争深化的重要的知识和技术创新基地。
6.市场发育比较优势。这一地区已建成了较完善的工业体系，经济实力较强，市场前景广阔，三峡工程等建设将产生数千亿元的投资需求，同时，这一地区有些地方基础设施和公用设施不很完备，一些工业部门技术装备水平不高，一些农村还较落后，要发展的领域很多，并且发展外向型经济的空间也很大。这一地区人口密集，居民收入水平较高，市场购买力也在不断增强。由此形成的投资、出口、消费等方面的强劲的市场拉动作用，将有力促进这一地区综合开发进程的加快。
三、加快中部地区发展面临的主要矛盾和问题
中部地区虽具有明显的比较优势，但由于种种因素的影响并没有得到应有发挥。当前，既要充分发挥优势，又要认清主要矛盾和问题：
1.交通运输网络化程度不高，流通效率受到限制。主要表现是路网布局不完善，东西向交通流向不畅，铁路和高速公路尚未沟通和形成能力。由于缺少干线间联络线，不利于路网运输机动性，不仅不能吸引更广大的腹地，而且也不利于在缩短运距的基础上组织合理运输。各运输方式之间，各干线之间，干支线之间以及线站与港站之间，存在彼此脱节、互不衔接的现象。高运输成本和低运输效率影响着统一大市场的形成与发展。
2.产业和产品结构不合理，第三产业发展相对滞后。这一地区农业和工业比重大，第三产业比重小，特别是金融保险、信息咨询、法律服务等新兴服务业比重低，大大影响到中心城市对经济的组织协调和辐射作用。很多产品在国内外市场具有一定的竞争力，但总体上依然没有摆脱“三多三少”现象：一般产品多、优质产品少；中低档产品多、技术含量高的产品少；初级产品多、附加值高的产品少，并且产品、行业之间关联度小、产品链短；附配件、半成品比重高，生产的规模化、集约化、专业化程度低，为数不少的产品只是依靠当地拥有的廉价劳动力成本及丰富的原材料获得市场优势，在科技日新月异的今天，原有的比较优势正面临逐步丧失的危险。
3.中心城市经济实力急待增强，城市体系尚需完善。区内一些重要城市综合经济实力位次下降，尤其是城市经济增长质量和效益不高。此外，这一地区城市体系还不完善，存在城市“断档”。从中部地区中6个城市圈来看，4个核心城市的人口均在100万、产值300亿以上，缺少人口50万至100万、产值在150亿至300亿的中间城市，因此，造成由特大城市→大城市→中等城市→小城市→小城镇组成的要素流动和空间扩散机制不全，城镇经济发展的总体效应不高。
4.抵抗洪涝灾害能力不强，生态环境恶化。由于历史和人为的原因，中部地区是我国自然灾害，特别是洪涝灾害多发区。严重的洪涝灾害时有发生，每次都需投入大量人力、物力、财力，给国家和人民财产造成严重的损失，经济发展的社会环境成本过高。其中洪灾是该地区经济社会发展的主要障碍之一。此外，沿江堤防设施建设标准不一，生态建设欠账太多，亟待提高抵御自然灾害的能力。
5.地区内开发不平衡，影响了整体发展。目前六省内都有大量偏远落后尚未开发的贫困地区，致使人均国内生产总值均低于全国人均水平。同时，中部地区开放开发的步伐相对滞后，失去了一些发展机会。20世纪80年代，国家政策向东部倾斜，中部地区投资严重不足，90年代以来，只是湖北由于三峡工程等项目，国家投资有所上升。并且，由于地理位置、政策优惠等原因，使六省对外资的吸引力很有限。在优势互补、整体联动方面，六省都认识到了其重要意义，但由于受行政区划影响，各自为战，产业趋同，重复建设等现象严重影响了分工协作和资源合理配置。先天不足加后天失调，中部六省要实现腾飞，还有许多艰苦的工作要做。
6.正视现实，增强动力，加快发展。随着国家西部大开发、振兴东北老工业基地战略的实施，中部地区的发展优势急剧减弱，“中部凹陷”的势头日益显现。如2002年，按年末人口平均，中部六省人均创造GDP6508元，仅为长三角的1/6，珠三角的1/9，只有全国平均水平的81.6％；城镇居民人均可支配收入6378.8元，比长三角低3982元，比珠三角低7906.2元，比全国平均水平低1324元，农民人均纯收入2282.3元，比长三角低2798.3元，比珠三角低3721.7元，比全国平均水平低193.3元。当前中部正面临东部高速发展、西部提速发展、东北强力振兴的巨大现实压力，如何变压力为动力，积极采取对策，实现崛起，是中部各省面临的现实课题。
四、中部地区协调发展战略目标
从总体态势上讲，中部经济带尚处于开发初期，还有较长的开发过程，才能将其建成与沿海经济带相辅相成的、具有强大经济实力的国家一级经济轴线，进而成为亚太地区最大的内河经济带。从此目的出发，中部地区协调发展应以如下几个方面作为总体目标：一是将各省中心城市建设成为中国内陆地区的金融、交通、流通和信息中心，为中国内陆腹地的发展提供较坚实的物质基础、技术保障和体制示范，推动整个中部地区市场经济的发育和成长；二是力争将本区建设成为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业为主体、现代大农业为根本、高新技术产业形成相当特色优势的经济走廊，成为继珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区之后中国又一个快速增长核心区；三是将中部地区建成21世纪中国和长江流域经济的支撑点和增长点，促进中西部共同发展以及参与国际竞争。
中外经济社会发展的历史经验表明，走工业化道路无论对发展中国家还是一个地区的发展来说，都是必由之路。工业化的关键在于，变农民为市民，变传统农业为现代农业，变农业社会为工业社会；坚持以工业化为起点、城镇化为支点、农业现代化为基点的有机统一的“三点”，在以工养农、以城促乡中实现城乡互动、协调共进。在加快“三化”过程中推进中部崛起，应是中原经济发展的总体思路：以发展为主题，以经济结构战略性调整为主线，强化改革开放意识、市场竞争意识、联合协作意识、可持续发展意识，积极发挥承东启西、连接南北、通江达海、维系四方的区位和市场优势，抢抓机遇、开放带动、科技先导、兴工强农，继续加强基础设施和基础产业的建设，加强市场体系和市场网络的整体建设，加强城镇体系的建设，发挥大城市的增长极和“支点”作用，加强联合协作，促进经济发展、社会进步和人民生活水平的提高。
1.加快现代农业产业化，推进农业结构调整。继续推进农业结构升级、布局调整和农田水利整治。实施科教兴农，在坚持粮棉油基础农业的同时，重点发展高科技农业、生态技术、观养殖业（特别是苗木、花卉和草皮业）、绿色食物、无公害蔬菜和高效经济作物，发挥湖泽地区特点，发展水生高技术、水生经济作物、水产、水禽。用高新技术改造传统农业，建设一批现代化农产品加工企业。推动农业集约化和规模化经营，提高农业劳动生产率。培育多层次的农产品市场，发展农业社会化服务体系。建设中部地区农业生产基地，为支持农副产品主要产销区农业结构调整创造条件。
2.以要素市场为重点，发展交通、流通、融通，培育大市场体系。以交通运输为重点，完善公路、铁路、水运网络。发挥城市功能和中原经济的脊梁、支点作用，建立现代化交通运输网络，形成便捷高效的水陆空立体交通体系、管道和电网输送体系。
培育区域性金融中心，加快发展资本市场。建立健全产权交易和技术交易市场，运用资本运营手段，实施股份改造、租赁转让、托管拍卖、合资合作，激活重组国有资产，加快存量资本优化配置，带动沿江产业发展，调整产业结构。
突出中心城市大市场的独特优势，实施市场流通大战略，加速仓储、运输、物流配送、电子商务等大商业的建设，完善电子商务安全和平台建设，实现市场设施现代化，完善配套服务。
3.加快重工业走廊建设。发展钢铁、汽车、石化等大工业，积极推进布局调整和产品结构提升，形成宏观成带、微观成团的生产力格局。钢铁工业中的中小型钢铁企业应该积极寻求与大型企业重新组合，生产优质钢、大型板材，提高企业效益。汽车工业要发挥已有著名品牌的优势，发展轿车、重型货车、轻型货车、客车、轻型客车到专用车，按产业化分工的原则，带动零部件工业的发展。石化工业的产品应向深加工发展，不能都局限于炼油，要发展乙烯、高分子材料和精细化工。材料工业在发挥传统建材基地优势的同时，加速纳米材料和功能材料的研制、开发和产业化，加速构筑产业化基地。
4.充分发挥知识经济先导作用，推动信息化带动工业化。以科学技术、现代管理、市场信息、电子商务、金融支持、产业带动为手段，发展光电子信息技术、生物技术为主导的高新技术产业，以高新技术提升传统工业水平推动国民经济信息化进程。充分利用科研院所和高等院校高科技人才密集的优势，重点发展光电子、通信、激光、计算机、软件、网络以及自动化、传感技术等现代信息技术产业；发展生物技术特别是生物芯片、生物农药、新医药技术和产业，全面支持、建设生态大农业基地和环境产业基地；鼓励研制发展蓝牙技术、网络安全技术和量子计算机技术，占领新一代量子、电子产品市场。
5.推进经济、社会、环境的良性循环，走可持续发展的道路。中部地区经济开发开放过程中，经济社会的发展、资源开发利用和环境保护必须坚持以人为本，协调同步，按照“五个统筹”的原则注重优势互补、城乡一体。特别是在统筹规划下，开发、利用和保护水、土地等重要问题上要遵循减量化，再利用、资源化原则，大力发展循环经济，始终坚持可持续发展，走一条经济发展、社会进步、生态和谐、人民富裕的道路。加快构筑城镇生态带，合理调整城市的空间布局和结构，逐步完成区域城镇生态网络，搞好大江大湖的综合整治和城市防汛工作，提高防御自然灾害的能力，保护生态资源，大力发展绿色旅游业，创造良好的投资环境和生活环境。
6.健全中部经济区合作机制，加快区域经济联动发展。要在现有区域经济协作与联系的基础上，进一步强化大中城市为中心的市场配置和政府调控相结合的要素优化组合新机制，打破市场壁垒、条块分割和地方保护主义的体制性障碍，采取重点突破、有序发展的方针，完善区域市场的基本架构，培育以要素市场为重点的区域大开放、大流通和大市场的格局。以区域主导产业的发展为基础，依据各自资源禀赋、产业基础、交通条件和城市经济实力的比较优势，对区域内丰富的森林资源、农牧资源、矿产资源、水能资源、旅游资源和人力资源，实行统一整合，优化配置，共同开发，推动区域内各产业的合理协调发展。在沿江、沿河、沿路的几个交通中心城市创建汽车及零配件、钢铁及原材料、服装市场及小商品等地区性、全国性大市场，依托中心城市-大城市-中等城市-小城镇的城市体系。通过市场机制，加快城市间产业转移和调整，将不适合中心城市功能的产业，特别是劳动密集型产业和一般加工工业向中小城市转移，最大限度地激活区域内的资源存量，形成规模效应。联手培植一批具有比较优势的名优产品和企业集团，形成特色产业，促进区域产业结构升级，提高区域经济竞争力。
7.搞好规划，加强协调，稳妥地推进大城市圈发展。推进以武汉为中心的核心城市圈、长沙为中心的洞庭城市圈、以南昌为中心的鄱阳城市圈、以合肥为中心的淮南城市圈、以郑州为中心的豫南城市圈、以太原为中心的晋中城市圈建设与发展，按照各个城市圈的比较优势形成各具特色、分工合理和协调发展的区域生产力格局：以武汉为中心的核心城市圈建成高科技、钢铁、建筑、轻工、汽车和机电产业中心；以长沙为中心的洞庭城市圈建成高科技、农产、汽车、建材、陶瓷、机械和旅游等产业基地；以合肥为中心的淮南城市圈建成高科技、农业和机电等产业基地；以南昌为中心的鄱阳城市圈建成汽车、陶瓷、优质农产品和旅游等产业基地；以郑州为中心的豫南城市圈将建成茶、烟、食品工业和农机等产业基地；以太原为中心的城市圈建成煤炭、钢铁等新型能源和电力、机械、特色农业、旅游文化产业基地。
8.强化人力资源开发，实施人才战略。促进经济增长、科技进步以及社会发展的基本要素有三种资源，即人力资源、物质资源和自然资源。这三大资源当中，人力资源越来越重要。“以人为本”，开发人力资源成为新世纪各国政府政策的重要组成部分。在我国，生产要素当中，资金、技术、管理都不占优势，惟独人口资源丰富。虽然劳动力数量在生产要素中占有优势，但是人口的素质偏低，文盲、半文盲占较大比重，我们若将一切资源用“1”后面加若干“0”来表示，那么最前面的“1”就是人力资源。如果没有这个“1”，后面的若干“0”就没有意义了。可见要把人口负担转化为人力资源是头等大事，人力资源问题不解决很可能成为制约经济全面发展的“瓶颈”。
人力资源是中部崛起的关键。实施中原经济发展战略，在很大程度上取决于人力资源的开发，取决于人的观念的现代化。法国著名的智囊人物让·莫内认为法国取得成功，并不是由于法国的资源或其它形式的经济力量超过其他国家，而是由于法国找到了一种正确的思想方法：实现现代化要“先化人，后化物”。
标签：比较优势论文; 城市经济论文; 经济论文; 国家中心城市论文; 地区经济发展论文; 经济建设论文; 三农论文; 农业发展论文; 区域经济学论文; 经济学论文;