金婷
（身份证号码：32092519940228XXXX）
摘要：发展新能源产业具有重大的战略意义。本文分析了我国新能源发展的现状：能源供给与能源需求矛盾突出，技术创新支持力度不够，政策战略性不强。并对我国新能源发展思路进行了探析，以供相关工作人员参考。
关键词：新能源；意义；现状；发展思路
随着我国经济的快速发展和人口的迅速增长，能源消耗大幅增加、传统能源资源日益减少，已经不能满足国民经济发展的需要。此外，其消耗所导致的生态环境恶化日益显现，随着国际社会越来越关注二氧化碳排放问题，中国未来能源使用问题也受到了来自外部压力的冲击。在这种情况下，中国迫切需要新的能源来满足国内日益增长的能源需求，并且能够减少温室气体排放，实现国民经济的可持续发展。
1 我国新能源发展的战略意义
1.1 优化能源消费结构，增强我国能源实力
我国能源消费结构不够合理，90%以上来自传统的化石、石油等化石能源，新能源仍是补充能源。光伏产业、风电产业的大规模发展，将会使新能源在能源产业供给中的地位显著提高，到2020年，新能源将承担起补给我国能源供应缺口的重担；生物质液体燃料与煤化工的快速发展将有利于优化我国现有的能源结构，以期来解决石油供应缺口巨大所导致的能源供应紧张的矛盾。因此，清洁且可持续发展的新能源将会巩固我国的能源安全基础，使其变得更加牢固，降低我国能源的对外依存度，为传统的能源产业注入新的动力，为我国全面建设小康社会提供新的力量。
1.2 促进产业结构优化升级
坚持走新型的工业化道路，稳步推进产业结构化升级、加快优化经济结构调整，是关系到国民经济全局的重大战略任务。当前，我国加大淘汰落后产能，抑制高耗能产业过快增长，转向培育高新技术产业等新的经济增长点。新能源产业符合绿色GDP的要求，产业技术含量高，市场前景广阔。新能源产业的发展为产业优化升级提供了难得的机遇，我国也将发展新能源作为调整经济结构的重要着力点。
1.3 保护生态环境
生活生产中大量的使用化石类能源已经造成了严重的环境污染问题，我国二氧化硫的排放量已经远远超出环境所能承载的能力。二氧化硫污染已经对我国的自然资源、生态系统和公众健康构成了极大的威胁，造成了巨大的经济损失，严重影响了国民经济的发展和人民群众的正常生活。大量石油、煤炭等传统能源的使用，造成二氧化碳、氮氧化物等温室气体的不断排放。发展新能源可以节省资源，减少碳排放，有效地弥补传统能源的不足，可以显著地减轻对环境的污染，把化石类能源带来的经济损失降到最低，同时，将为减少温室气体排放，缓解全球气候变化做出大国应有的贡献，树立良好的国际形象。
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2 我国新能源发展的现状
2.1 能源供给与能源需求矛盾突出
我国人口众多，人均化石能源资源拥有量较低，煤炭人均拥有量仅相当于世界平均水平的1/2，石油、天然气人均拥有量仅为世界平均水平的 1 / 1 5 左右，化石能源形势较世界其他国家更为严峻。同时，我国尚处于发展中国家，人均能源消费量很小，与发达国家相差甚远，能源需求增长空间较大，随着我国全面建设小康社会的推进、工业化程度提高及人民生活不断改善，能源需求将持续增长。
2.2 技术创新支持力度不够
我国在新能源技术方面，自主开发能力相对薄弱，目前，我国大多数先进的设备和技术都来自国外，价格极其昂贵，可以说，我国新能源产业的发展在一定程度上受到那些新能源装备完善、技术创新的国家的制约。太阳能光伏行业、大型风电制造业以及核电事业目前都未掌握核心自主知识产权的技术，因此更需要国家政策的支持。
2.3 政策战略性不强
我国新能源产业发展政策与美国等发达国家相比起来，战略性稍差。究其原因，是我们仅站在能源安全和环境保护的高度制订政策，而未从战略的高度思考新能源产业发展对我国政治、经济、军事安全的作用。同时，我国新能源产业政策体系尚未成形，都以独立的法律政策或者其它形式出现，政策之间相互脱节、部门之间不协调甚至存在制约的情况，在引导新能源产业化和规模化发展有一定的局限性。
3 发展新能源的思路
3.1 优化能源结构，提高能源利用率
我国能源消费结构不合理，需要大力开发利用新能源，如生物质能、海洋能源、光能等，优化能源结构，以缓解矿物能源压力，减少环境污染，实现经济可持续发展。此外，我国需要从管理和技术两个方面着手提高能源利用率。在管理方面，需要制定各行业节能降耗的标准、目标和政策措施，对各行业的耗能情况进行监督和奖罚等，促使企业不断提高能源利用率。在技术方面，通过高新技术改造、提升传统产业生产，发展和推广节能新技术，提高原煤和原油利用率，并加强在煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资。
3.2 国家给予财税政策的大力支持
政府应提供必要的财政补贴。由于新能源具有分散性、高投资性、难获得性和投资回报周期长等特点，各个国家都对新能源产业发展的初期提供了必要的政府补贴，这一点对于我国发展新能源产业具有重大的现实借鉴意义。政府对投资新能源的企业进行补贴，其优点是可以调动投资者的积极性、增加其生产能力、扩大产业规模，降低企业成本，提高企业的经济效益。政府对消费进行补贴，给予使用新能源产品的消费者相应的政策补贴，这样就可以通过刺激消费市场的方式，扩大市场需求，带动生产能力的进一步扩大，也可以增强民众对新能源产品的认知、强化其发展意识，为环境保护和新能源的持续发展提供有力的帮助。
政府应完善税收政策。对于新能源产业的发展，政府应该提供促进新能源企业投资的税收政策。对我国来说，通过减征或免征企业增值税、进口关税、进口环节增值税或力度更大的投资减税对新能源企业更具有实际意义，因为我国新能源企业的许多关键设备和核心技术都需要从欧美等发达国家进口，由于国内制造业水平并不十分高，国内生产新能源设备成本也就过高，所以政府应继续完善促进国内新能源企业投资的税收优惠政策。
3.3 加大科技创新和研发支持力度
我国政府应完善技术扶持政策，加大科技资金注入力度，促进技术开发和创新，为新能源发展提供技术支撑平台。
第一，出台相关政策，将新能源技术研发纳入国家各类科技发展规划，在高新技术产业和重大装备扶持项目中安排新能源 专项研究，同时列入高等院校的学科设置和人才培养计划，加大基础性课题的研究。国家强制开设新能源专业或者技术课程，设立中短期专业技能培训计划，培养一批高水平的新能源专家和工程技术人员队伍。
第二，各类新能源发展要有针对性地政策。比如，太阳能发展政策方面，国家应加大太阳能技术研究与开发的扶持力度，大量注入资金，解决太阳能发电产业发展的高成本问题。风能发展政策方面，加强风能发展的机构设施建设，明确风电机组检测体系和风电产品的质量认证体系。生物质能发展政策方面，加大生物质领域的科研投入，突破制约生物质能源发展的技术瓶颈，重点加强优质高产能源植物的选育、栽培以及生物质能源的高效转化和综合利用等技术的研究。核能发展政策方面，完善安全管理和监督政策，建立安全技术后援体系，形成一支独立的核安全监管技术队伍，让监督工作贯穿于核电站的设计、建设、安装、调试和运行等每个环节。
4 结语
新能源具有清洁、高效、可持续发展的优势，发展新能源产业具有重要的战略意义。我国新能源发展存在着一定的问题，因此必须优化能源结构，提高能源利用率，国家给予财税政策的大力支持，加大科技创新和研发支持力度，才能推动我国新能源产业的健康发展，促进我国国民经济的可持续发展。
参考文献：
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[2]张伟波，潘宇超，崔志强等.我国新能源发电发展思路探析[J].中国能源，2012（4）：26-29.
[3]刘志雄，王玥.中国新能源发展分析及路径探析[J].中国矿业，2012（6）：1-4.
论文作者:金婷
论文发表刊物:《河南电力》2018年20期
论文发表时间:2019/4/30
标签：新能源论文; 能源论文; 我国论文; 产业论文; 政策论文; 技术论文; 化石论文; 《河南电力》2018年20期论文;