美国教师培训与管理体系简介_美国教育论文

美国教师培训与管理体系简介_美国教育论文

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美国虽是一个经济大国,但对普通教育却重视不够,基础薄弱,致使中小学教育质量不断下降。1988年,《美国新闻与世界报道》杂志社曾邀请美、日、欧洲国家的22位比较教育专家,对6个经济大国的中小学教育进行综合性评估,结果是:日本、德国居前列,美国、英国排后面。近年来,美国教育界采取了许多改革措施,力图扭转这种落后局面。尽管效果不甚明显,但其中一些对教师队伍的培养和管理的制度,对我国的教育改革有一定的参考价值和借鉴意义。

一、教师的培养途径及改革措施

在美国,因为中小学教师的社会地位和经济待遇比较低,教师职业被称为“二等职业”,教师被看作是“二等公民”,因而师范院校难以招收到优秀学生,自然无法培养出高水平的中小学教师。于是,美国大量削减师范院校。目前,美国除个别州以外,大多数的州已无师范学院存在,它所需要的中小学师资主要是靠各个大学来培养。

另外,美国教育实行的是地方分权制,不但各州的教育情况差异很大,即使是同一个州由于各大学享有自治权力,各大学教师培养计划标准也不尽相同。到了八十年代,这种情况有所改变,尤其是对那些二、三年级大学生,当他们开始进入教师培养计划阶段之后,大多数学校在挑选学生的标准方面,逐渐转向选取学生在大学时的平均学习成绩。此外,还开始重视推荐和面会(类似面试)1984年,全美教育情报中心对1278所大学就教师培养计划中的大学标准及所占比例的情况作了调查,结果是:选择学生大学时的平均成绩,这类大学占78%,以教授推荐和面会的大学各占65%和52%,而选高中时成绩的大学只占10%。

1985年,美国南部地区教育委员会在一项关于改善师资教育的报告中提出,各州和学院应努力吸收考试成绩高于教育学院录取最低分数线的学生入学,要选择那些能吸引更多有研究能力的天才学生的大学担负师资培训任务。为了选拔优秀的学生从事教师工作,全美教育审议会还规定选拔标准要从严掌握,被推荐的学生要求必须有两位教授的推荐书。全美教审会还提交了一份“教师奖学金制度”提案,要求将高中成绩位居前几名的学生选拔到大学中来。大学毕业后从事教师工作二至八年,以法律形式规定每年发给他们五千美元的奖学金。提高选择标准和设立“奖学金”制度,对美国培养合格的中小学教师,保证教育质量,还是一个可行的办法。

二、教师的资格认可证标准

在美国,教师资格证书称作“教师认可证”。其中有:初等教育教师认可证、中学教师认可证、特殊教育教师认可证、初等教育和幼儿教育教师认可证、初等教育和中学教师认可证,也有某一学科教师认可证。

美国的教师认可证,还有临时和长期之分。临时教师合格证书有效期只有六年,如果想继续从事教育工作,就必须在六年届满之前重新申请临时教师合格证书,并再次通过考试。如果申请者在任教期间表现突出,或在六年届满之前,修满了规定的15个学分的课程,或在此期间获得学科硕士以上学位,即可不经过考核延长其教师资格两年。申请中小学的长期教师资格证书者,必须达到以下要求:1)通过临时教师资格审定,具有有效的临时教师合格证书,并相当成功地从事了两年以上的教学。2)在取得临时教师合格证书以后,又完成了规定课程计划的27个学分,同时获得相应学科的硕士以上学位。3)通过州教育委员会的长期教师资格考核。但是,从发展趋势来看,美国已逐渐停止发放终身教师认可证。

在美国,教师资格的审定机构不是在教育学院,而是由州教育委员会负责审定。资格审定的详细要求也不是由教育学院提出,而是由州教育委员会组织的专家来制定。若要想使从教者通过教师资格审定,教育学院的各系就要根据州教育委员会颁布的审定细则及早安排学生的课程。由此可见,美国的教师认可证发放权是在州教育委员会。

三、教师的资格考试制度

美国的教师资格考试制度始于1940年,由美国教育委员会以同一标准来测试应聘教师。到1979年成立了一个独立的决策委员会来指导这项工作。设在新泽西州普林斯顿市的全美最大的考试机构——“教育服务中心”,对此项考试负有经济和法律的责任。美国教育考试决策委员会的成员代表了教育界的各个方面,有州教育署和师资培养部门的官员及学区的负责人,也有普通中学教师。

美国的教师考试方案主要有三种:

1、全国教师考试方案。这是美国唯一的全国性教师考试方案,它由美国教育考试服务中心主持。现在,考试服务已成为各州教育局师范教育研究的客观资料,同时也是教育证书颁发委员会发证的重要依据。

在美国,参加全国教师考试的人数每年约有75000人,考试内容包括普通教育师范知识和专业科目。为了确保全国教师考试的有效性,专家委员会定期研究各地示范教育的内容,修订试题。目前全国有24个州的教育证书部门、307所高等学校和311个学区认可该考试成绩。

全国教师考试题库由普通考试和26个专业科目考试组成。普通考试又包括师范知识和三项普通教育内容,即书面英语表达;社会学科、文学、美术;自然科学和数学。而专业科目考试则侧重于本科期间学习的专业内容。全部考题中采用标准化选答题方式。

2、州教师考试方案。在各州中,有的采用全国教师考试方案,有的自己独辟新径,还有的少数州则采用州所属的地方学区编制的教师考试方案。

各州自行设计的教师考试方案各具特色。如:乔治亚州设计的教师专业标准参照方案,主要用于鉴定教师在知识、社会、情感和身体方面所具备的基本能力。佛罗里达州则制定出教师普通能力考试方案,内容分为阅读、写作、数学和师范知识四大类。北卡罗来那州制定了教师质量保证方案,把教师的初期培养、教学见习和专职任教作为一个系统而连续的过程。

3、地方学区考试方案。美国有数百个地方学区采用全国教师考试方案,另外有少数学区则自行设计教师考试方案并加以实行。如得克萨斯州的达勒斯学区,1978年对所有教职申请者和有教学经验的教师以及新聘的教育管理人员进行考试。这项考试主要测试语言和数学能力,共60多项选择题,其中语言约40题,数学约20题,考试时间28分钟。

四、教师的考核评价与管理问题

七十年代末,“美国学校管理者协会”通过一项调查表明,教师不合格问题已被列为学校管理中的第三大问题。根据对学校管理者的问卷调查,不合格教师已占教师总数的5%至15%。盖洛普组织的一次民意测验中,有45%的学生家长指出应解雇一些不合格教师。而在美国,凡是经历了二至五年试用期的教师,一般都可获得“使用期”教师这一资格。一且获得这个资格,他们的职业地位就受到州法律的保护,校各委员会不得任意解雇。因此,要解雇不合格教师,首先必须确立合格与不合格的标准,这就牵涉到教师的评价这一重要问题。

教师的评价标准问题,这是保证教师评价的科学性的关键。美国全国教育协会主席福揣认为,要科学地评价教师,应当从以下几方面进行:1)要着重于改进教与学的质量。2)要帮助教师明确职责与权利范围,以及使他们自己的目标与学区的目标的关系。3)要使教师参与制订和修正评价程序,并定期重新评定那些程序。4)要事先以书面形式清楚地阐述教师评价程序和补充程序。5)要启用受过教师评价方面训练的评价者。6)要把教师评价的标准告知教师。7)要和教师的自我评价相结合,以促进教师改进教学工作。8)要使教师的专业知识不断更新。

五、教师的进修制度

美国对中小学教师的进修还是比较重视的,大多数州都在努力扩充教师的进修计划,并采取刺激教师主动地接受进修的政策和措施。如通过提高工资级别来加以刺激。美国教师的工资级差大体是按获得学士、硕士或博士学位这三个级别来规定的。如果学历及教龄一样,无论小学或中学的教师,通常是享受同一工资等级的。通过进修可以提高教师资格,也即可以提高工资待遇。

美国中小学教师的在职进修一般分为三种类型:

1、行政当局主办的教师进修和研讨。以州、市或学区为中心主办、的在职教育,主要有讲习班和研讨会,进行一些修订教学课程和改革教学方法等问题的讲座和研讨活动。有半数以上的州,都给教师以脱产进修时间,用不到一周的较短时间,多以大学和专门职业团体邀请有经验者或专家举办讲座和现场研讨会。

2、以大学为中心,进行在职教师的业务进修。许多与培养教师有关的大学都为中小学教师开设了讲座,有在白天进行的,也有在晚上和星期天进行的。教师们可任选科目,修满学分,就可以取得学位。根据全美教育协会对全国在职教师所进行的调查,每年在暑期举办的研究生院进修课程中,进修教育科目的教师约占33.8%;在以全日制或定时制形式利用夜间讲座和星期六讲座等进修研究生院课程的教师中,进修教育科目的占45.4%,进修教育学科以外的科目者占25.9%;通过大学扩大讲座进修研究生院课程的教师占33.8%;通过带薪休假参加全日制课程的进修教师占3.7%。约有63%的教师,为获得学分在大学里进修。其中,通过大学进修获得硕士、教育学博士等学位的达37.5%。

3、在职教师培训中心的培养和进修。在美国,在许多州和学区普遍设立在职教师培训与提高中心。这是一种自主型的进修活动,是教师们建立的由他们自行管理、决定自己意愿并接受联邦政府资金援助的教师中心和教学中心。

1975年,美国十七个州组成全国州际教师在职进修委员会,如今它的成员已有43个州和8个组织,大多数都是全国师范教育鉴定的参加者。目前,美国约有五千余个教师中心分别设在每一个基本的教育行政区。教师中心一般由各科教学专家、课程专家、教育理论家和科技等方面的一大批人才组成,其中许多还与本地的大学教育学院和研究所挂钩。一方面可满足教师的各种咨询,另一方面又事实上举办研讨会和专题讲座,为教师开设一定数量的进修课程。这些课程有的由培训中心的专职教师担任,有的则聘请其他大学、研究机构以及其他专业工作者担任。

尽管教师在职进修中心的某些做法尚有不足,而且有不少教师持各种不同意见,甚至反对,但这对鼓励教师继续提高教学水平和业务素质有积极意义。

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