摘要：电力设备是保证电力企业正常运行的重要基础，对保证电力安全以及促进系统运转具有关键作用，电力设备招标采购属于一种市场行为，同时也是连接使用商和供应商的实践行为。但是当前，我国电力企业设备招标采购中依然存在一些问题，对企业的稳定以及健康发展带来一定的制约，因此，如何解决电力设备招标采购中存在的问题，是当前我国电力企业面临的重要挑战。基于此，本文对对如何加强电力设备招标采购管理工作进行分析探讨。
关键词：电力设备；招标采购；管理
由于电力设备招标不同于其他的一般招标，其具有投入资金大、招标时间紧迫、投标个人以及单位众多等特点。因此，在电力招标的任何一个环节中都不能出现差错，并且在开标的过程中也需要进行不断权衡、反复比较和分析投标者的标书，在进行招标的过程中要进行严格把关。
1采购工作中常见的“不良”情形
1.1招标方的“不良”情形
一是对招标方式干预。自主招标受人为因素影响，往往会采取“公开+邀请”的方式，名义上采取公开公告，实际依然采取邀请方式让潜在投标商参与报名，以获取投标资格。二是对投标商入围干预。通过量身定制投标入围条件，让关系密切或“比较听话”的几家投标商参与投标，并采用轮流中标方式，预先内定中标单位。三是对中标结果“暗处理”。一些工程项目在技术规范等内容编制上迷离惝恍、模棱两可，促使某投标商低价中标，中标后再通过对项目设计更改、工程量变更等方式对中标价进行补增，从而间接对投标商进行“补偿”。
1.2投标商的“不良”情形
一是自演“独角戏”行为。一些投标商选择私下与招标方沟通运作，打通与项目有直接利益关系人员的关系，获取最优化工程方案、标底等资料，从而使自己得到最有利筹码。二是相互“唱双簧”行为。投标商们相互事先沟通，利用串通投标来促成在投标中的主动权。招标中往往会出现同一标段中个别投标商的标书总有些“似曾相识”，标书制作出现雷同。投标商们相互事先沟通，利用串通投标来促成彼此在投标项目中的主动权。三是充当“护花使者”行为。某些投标商以对方中标获得返利或瓜分工程项目为约定，作为这些项目的弱势竞标单位进行陪标，促成某一投标商在投标过程中获得优势而中标。
1.3评价指标定量不足
如果评价指标定量不足,评标过程可操作性不强,评委很难根据一定标准将评定指标量化,容易受权威或主观因素的影响,以主观的判断为主对投标人进行评定。这样也不便对评委的责任作出鉴定。因此,必须完善评标机制,科学量化评价指标,采用易操作、公平合理的评分法。在评标中应建立评委责任制,确保个人或组织对其行为和结果负责,消除部分投标人可能存在投机心理。
1.4追求低价招标，缺乏质量监控
目前，电力企业或电力部门采用的大都是依赖于价格体系的招投标模式，对技术和质量方面的管理不够。过份的追求低价招标，短时期内可能会节约成本，但长远看来会致使一些高质量的电力设备供应商无法进入招标流程。低质量的电力设备会影响产品质量，使用寿命短暂，同样会造成资源浪费。一些引进了国外先进技术的供应商在设备造价上或许较高，但后期投入少，设备维修费用少，其实更符合市场需求。
2加强电力设备招标采购管理工作的措施
2.1严格依法规范招标
招标工作严格按照国家招标法律体系《电力工程招投标管理规定》、《政府采购法》、《合同法》等的要求进行招标管理,做到公平、公正。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆并制订完善、合理的评标量化标准,在招标过程中,严格按评分细则进行量分,采购综合性价比高的设备,杜绝采购中的漏洞和腐败滋生。公司以“依法规范招标,服务电网建设”为宗旨,严格遵循招标行业“公开、公平、公正、诚实信用”的原则,做到让客户放心,让客户感动,让客户信服。
2.2提升监管电力设备招标采购全部环节的力度
在落实好监管电力设备招标采购的过程中，要重点的做好以下的几大方面内容。首先，招标采购的前期，应该密切的做好各项准备工作，多方位的掌握住供应商的实际信息资料，做刭万事周全；其次，进行招标采购时，应该在各位工作人员中形成良好的沟通关系，能够加强互相的监督，如果出现工作责任感不高或者具有工作差错的问题，工作人员需要积极的反馈给上层管理者，由管理者提出有效的举措进行针对性的处理；接下来，招标采购后期阶段，应该加强对于供应商提出的设备数据资料进行检查，以检验的方式进行正确的核查；最后，监管电力设备招标采购属于长期的环节，应该应用各种先进的措施诸如高素质工作人员监督管理、后期阶段严格的审核、积极的评价反馈等等，使得监督管理工作切实的完成。
2.3完善评标体系管理
改进评标方法对评标结构进行更合理的设计,建立科学完善的评标体系。评标文件开始制定就重视可操作性,并进行反复的论证和修改。在制订评标办法时,征求多方面建议,使其便于执行。评标标准科学合理。对招标过程记录尽量采用表格的方式,在设计表格时,保证了在记录过程中便于操作突出重点。对招标工作存在的问题,由公司组织召开碰头会、专题会、分析会进行讨论解决,消除了部门壁垒和责任推诿,使招标管理体系的自我改进机制不断得到加强。
2.4维护电力设备招标采购质量，将成本进行合理的掌控
当前，供应商进行提出报价单时，需要对于设备原料价格进行严格的审核，同时能够对于技术价值展开科学的评价，在整体资金的方面都展开预算。而且不同的供应商也应该具有差异化的对待，主要就是针对性的区别其属于高技术含量还是低成本的企业。如果能够保障技术、质量两项指标都过关达标，以及维护设备平稳的运行，延长应用的周期，则需要从各个角度进行考虑供应商的选择。控制好招标采购成本也是至关重要的，首先减少不必要的流程，能减少的程序则可以科学的删减；其次，加强检验设备质量的重视度，属于至关重要的一环节。
2.5善于利用EPC管理模式
EPC管理模式包括了项目设计、采购、建设各个层面，大多数使用“强矩阵”管理方式，合理调整内外部部门关系，也需要各个部门无条件的配合才能实现高效的采购，对电力设备采购过程中出现的问题，采用多种解决方案，有助于确保项目顺利的建设。利用EPC管理模式能够用降低采购风险，大大降低采购人员少、工作量大的矛盾，使得采购程序更加规范。采购过程公开透明，杜绝了腐败现象的出现。此外，利用EPC管理模式较易与供应商构建战略合作伙伴关系，更有利于在以后的生产、维修、现场服务及备件供应。能够对整个采购过程进行全方位监控，保证采购的电力设备能够按照进度要求适时进场，有效控制采购到的电力设备符合生产需求，满足质量要求。
结束语：
招标采购工作中强化管理,以“依法规范招标,服务电网建设”为宗旨,遵循招标行业“公开、公平、公正、诚实信用”的原则,不断规范招标程序,完善招标体系,强化科学管理,以规范运作,诚信服务,切实维护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益,为电网建设提供质优价廉的电力设备,保证了工程质量和进度,也为电力经济建设做出了应有的贡献。
参考文献：
[1]电力设备招标采购中层次分析法的优势与应用[J].陈强.机电工程技术.2013(09)
[2]加强电力设备招标采购管理工作的措施[J].腾格尔.内蒙古科技与经济.2012(24)
[3]电力设备市场招标存在的问题及应对策略[J].王盼.中国招标.2018(28)
论文作者:景琳超,郭靖,薛浩茹
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/29
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