“一带一路”安全保障建设与政党和社会组织的作用*
王亚军
【提 要】 “一带一路”是顺应全球化潮流的国际合作平台和广受欢迎的国际公共产品。安全建设是“一带一路”行稳致远的重要保障。沿线各国政府是“一带一路”安全建设的第一责任主体，但政党和社会组织也应在“一带一路”安全保障建设中发挥引领和推动作用。
【关键词】 政党 社会组织 “一带一路” 安全保障
2013年，中国国家主席习近平站立时代潮头，着眼中国人民利益和世界人民共同利益，创造性地提出“一带一路”倡议，以古丝绸之路这一人类文明遗产和历史文化符号为引领，致力于打造新型国际合作框架，促进开放型世界经济，维护世界和平稳定，赋予“一带一路”新的时代内涵，使“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的古丝路精神焕发出新的活力。
一、“一带一路”是顺应全球化潮流的国际合作平台和广受欢迎的国际公共产品
5年多来，“一带一路”倡议从理念设想转化为务实行动，从合作规划转化为丰硕成果，从中国倡议转化为国际共识，搭建起顺应经济全球化潮流的、最广泛的国际合作平台，成为中国向世界提供的、受到广泛欢迎的国际公共产品。
“一带一路”是促进中国和世界共同发展的国际公共产品。“一带一路”倡议聚焦发展这个根本问题，既是中国扩大对外开放、构建全方位开放新格局的重要举措，也是促进世界共同发展的国际公共产品，有利于中国扩大和深化对外开放，加强与世界各国的互利合作。5年多来，中国同各方共同打造复合型合作新模式，以实现“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为目标，同140多个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议，在加强沿线各国经贸、基础设施等领域合作的同时，全面带动政治、安全、社会、文化等各领域合作。中国同“一带一路”相关国家的货物贸易总额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过600亿美元，形成了各国互补互通、共促发展的良好势头。
本研究通过前瞻性队列研究，在 435例乙型肝炎病毒感染患者中进一步探讨和验证了 2型糖尿病与乙型肝炎病毒相关肝癌发病的关系，并提供了 2型糖尿病与乙型肝炎病毒相关肝癌发病风险的前瞻性研究证据。但本研究也存在一定的局限性，如没有考虑糖尿病病程、糖尿病用药、抗病毒治疗等因素对研究结果的影响，因此尚需纳入相关因素进一步开展更大样本量的研究。总之，在本队列人群中，2型糖尿病和乙型肝炎病毒相关肝癌发病有关，2型糖尿病增加了乙型肝炎病毒感染患者的肝癌发病风险。
“一带一路”是推动全球治理体系完善变革的国际公共产品。一段时间以来，经济全球化遭遇逆风，单边主义、保护主义沉渣泛起。面对这种局面，习近平主席在一系列国际场合深刻阐述了推动世界经济增长和全球化再平衡的中国方案，呼吁联手打造创新驱动的增长模式、开放共赢的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的发展模式。作为这一方案的重要组成部分，“一带一路”成为中国协同国际社会共同应对和平赤字、发展赤字、治理赤字的重要抓手，契合国际关系现实，得到各方积极响应，为实现世界经济再平衡、应对国际变局乱局、促进世界和平稳定和共同发展注入了信心和动力。“一带一路”建设秉持的“共商共建共享”原则日益受到国际社会认同，成为中国引领全球治理的核心理念，对引导全球治理体系变革向着公正合理方向发展具有重要意义。
“一带一路”是开辟构建人类命运共同体新路径的国际公共产品。“一带一路”追求的“五通”目标，与各国求和平、谋发展、促合作、要进步的愿望高度契合，也与构建人类命运共同体追求的持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界目标高度契合。“一带一路”国际合作涉及经济、政治、安全、人文、生态等各领域，为构建人类命运共同体奠定了共识基础、注入了发展动力、充实了人文内涵，以实实在在的行动体现了人类命运共同体的实质内涵，为构建人类命运共同体开辟了重要途径。正因如此，“一带一路”倡议多次被写入联合国大会、安理会等的重要决议，二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等重要多边机制的成果文件也多次将“一带一路”倡议作为重要合作内容。中国与相关地区和国家就“一带一路”开展的合作，已成为中国与各国共同构建人类命运共同体的生动实践。
5年多的实践证明，“一带一路”建设深化了相关国家间务实合作，促进了协调联动发展，改善了各国人民生活，走出了一条和平发展、合作共赢的新路，展现出巨大的发展潜力。可以说，“一带一路”倡议既是具有鲜明中国特色的国际公共产品，也是能够开创世界美好未来的国际公共产品。“一带一路”把中国的发展同世界的发展、中国的机遇同各国的机遇融合起来，具有宝贵的合作价值、发展价值、和平价值，为各国携手共建美好世界提供了具体方案、注入了强大正能量。
二、安全建设是“一带一路”行稳致远的重要保障
面对各种现实和潜在的风险挑战，沿线国家和相关国际组织必须进一步加强安全合作，共同扛起历史责任，携手克服安全挑战，坚持标本兼治，从根本上铲除滋生各种安全问题的土壤，努力消除“安全赤字”，确保“一带一路”建设行稳致远、走深走实，把“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路，造福沿线各国人民。
高校辅导员要保持持续学习的状态，不能固步自封。高校肩负着培养高级人才的重任，需要辅导员紧跟教育领域的发展步伐，用先进的教育理念武装自己，提升自身水平，推动学生教育工作质量的提高。辅导员要以学生的兴趣为出发点，积极学习、掌握各种新媒体，使思想教育工作更贴合学生的兴趣点，从而提高思想教育工作质量。
当今世界正面临百年未有之大变局。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，国际力量对比更趋均衡，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国之间的联系从未像今天这样紧密，世界人民对美好生活的向往从未像今天这样强烈，和平发展的大势从未像今天这样强劲。与此同时，人类也面临前所未有的挑战，“一带一路”建设既面临宝贵历史机遇，也面临多重风险挑战。国际政治经济环境复杂多变，为“一带一路”建设带来了新的不确定因素。单边主义、保护主义、民粹主义、排外主义抬头，对一些项目的顺利推进带来一定影响。特别是2018年初以来，个别国家挥舞贸易制裁大棒，对诸多经济实体实施加征关税措施，对世界经济增长带来不可忽视的负面影响，也导致一些“一带一路”国际合作项目的经济金融风险明显增加。国际反恐形势依然严峻，“伊斯兰国”恐怖势力虽被打散，但各种形式的恐怖势力实体可能“化整为零”，由公开转入地下，伺机在中东、南亚、美欧等地区发起新的袭击。“一带一路”面临的恐怖主义、极端主义、分裂主义风险突出。有关海上通道还存在海盗袭击、跨国犯罪等威胁。
本届馆长论坛除了涵盖20余场海内外专家精彩报告外，还围绕三大主题开展了专家分组讨论以及头脑风暴和馆长专访等活动，从而进一步深化了专家交流，彼此激发了更多灵感与思考。
推动凝聚战略共识。要深入理解并推动各国秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，遵循“共同、综合、合作、可持续”的安全观，深入交流对话，形成共同打造共建共享的安全格局，共同构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，共同构建人类命运共同体的战略共识。以战略共识引领各国主动发力、循序渐进，在梳理总结经验和不足的基础上，结合本国、本地区及合作伙伴实际情况，立足安全建设全局，制订扎实可行的计划，主动作为，扬长避短，稳步推进。
环境检测公司（或监测站）发展的核心问题是实验室的质量管理[5]．检测结果的准确性和有效保证离不开质量控制．国际标准化组织（ISO）制定了实验室质量管理的2005版ISO／IEC17025标准：《检测和校准实验室能力的通用要求》[6]．依据《检测和校准实验室能力的通用要求》制定合理的实验室管理程序，主要包括：质量体系、量值溯源和校准、校准和检测方法、证书和报告及样品管理等内容，以评价实验室校准或检测能力是否达到预期要求[7]．通过检测数据的准确性可以判断实验室整体检测水平的高低[8]，获得可靠的检测数据是检测实验室的重要工作内容[9]．
中国政府高度重视“一带一路”安全保障工作。习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列场合就“一带一路”安全保障工作都作出了重要阐述。中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，全面部署包括境外安全保障在内的各方面工作。目前，安全合作已成为“一带一路”合作的重要内容。5年多来，中国与沿线国家和地区在安全合作方面不断加大投入，形成了多个卓有成效的双边合作机制，并在上海合作组织等多边框架下加强安全合作，在安全风险评估、强化安全保障、安全事件处置等方面采取积极有效措施，维护安全环境，促进“一带一路”建设，取得良好成效。
5年多来，“一带一路”建设之所以进展顺利，成果超出预期，安全保障在其中发挥了不可或缺的基础性作用。“一带一路”沿线国家和地区发展阶段不同、历史传统不同、文化背景不同、政治制度不同，“一带一路”建设面临很多风险和挑战，安全是其中最重要的影响因素之一。没有安全，“一带一路”就无从谈起。
三、政党和社会组织应在“一带一路”安全保障建设中发挥引领和推动作用
政党是各国政策制定的源头，也是民意和舆论的引领者、塑造者，“一带一路”沿线国家政党能够对政府参与安全建设的政治决断和资源力量投入发挥引领、发力、助推等关键作用。社会组织是各国人民参与公共事务、推动国际合作和全球治理的重要行为体，“一带一路”沿线国家社会组织在沟通民意、反映人民诉求、推动政府和政党加强“一带一路”安全保障建设方面具有重要优势，能够为“一带一路”安全保障建设注入强大民间动力。因此，“一带一路”沿线国家政党和社会组织在“一带一路”安全保障建设中既能够也应当发挥积极独特作用。
“一带一路”安全环境要靠沿线国家共同维护和打造。各国政府是“一带一路”安全建设的第一责任主体，在制定方针政策、建立机制体制、统筹调动资源、综合运用措施、开展国际合作等方面具有无可比拟的地位和作用。同时，各国政党和社会组织的特色和优势也不容忽视。
实践表明，安全对于“一带一路”建设就如同阳光和空气般的宝贵，只有安全稳定的环境，才能推动“一带一路”建设更好更快地向前发展。
推动建设保障机制。要以有效机制护航安全建设。一是提升协调机制。依托上合组织、澜湄合作等专门机制，将政党、社会组织原有对话协调机制提质升级，建设伙伴关系，完善协同布局，丰富协调内容，明确协调规程，推动各国坦诚协商、形成共识、共定对策。二是巩固联动机制。对政党间、社会组织间议定的重大事项、项目、行动计划和方案，明确时间表、路线图、责任区，共同投入、相互支持，确保目标同一，步调一致，高效落地。三是强化预警机制。持续、综合地梳理“一带一路”建设面临的安全风险，特别是重点地区、重点国家、重点项目可能面临的风险，推动建立综合预警系统，做到及时准确掌握安全动向；预警在前，防范在先。四是创新安保机制。在推动各国有机整合警察、安全、军队、企业等各方力量、衔接法律法规的基础上，共同协商和探索创建有关安保力量承担相应安全任务的新机制，加大采用社会安保力量的力度，统筹应对各种传统和非传统安全风险。五是完善评估机制。集合政党、社会组织、智库、媒体等各相关方面力量，科学设置评估指标体系，规范评估流程，跟踪、研判“一带一路”安全建设的成效和社情民意动向，为“一带一路”安全建设提供指引。
这是一个怎样的家啊？就是黑黢黢的两间房，满是灰尘和杂物，唯一的电器就是一台黑白电视机，还是搜不到信号做摆设的。
推动强化务实合作。要积极推动以实际行动落实各国达成的合作共识。一是有效对接安全建设责任。推动沿线国家政府切实履行安全保障责任，做好安全保障各方面准备，加强预案、物资、技术等安全合作对接，充实安全合作内涵，提高安全合作水平。尤其应通过政党间的交流和磋商，促进政府加强海上陆上安全领域协调合作、增强执法安全行动能力，快速、高效、妥善地应对风险挑战。二是向安全建设合作注入更多经济因素。发挥政党和社会组织对经济活动的引领和催化作用，为促进“一带一路”沿线国家在经贸、产能、科技创新等方面的交流合作牵线搭桥、搭建合作平台、开辟合作示范区，“以发展促安全”，以实实在在的经济发展为安全建设筑牢基础。三是主动加强民生领域项目的合作。积极彰显政党和社会组织源于人民的本质，切实凸显回馈人民、服务人民的功能，广泛深入地了解民情民意，精准对接人民需求，开展基础教育、卫生、医疗、饮用水、助残、防灾减灾、应急救援等民生项目建设，着力减少贫困落后和社会不公，减少安全风险的诱发因素。
推动加强文明互鉴。“一带一路”是文明交流之路，开放包容、交流互鉴的思想应该成为支撑安全建设的重要精神基础。一是深化文明互鉴理念。着力通民心、达民意、汇民情，增进信任、促进友谊，使文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，以文明交融化解对抗冲突，不断促进沿线国家文明价值共通、文明成果共享，不断追求不同国家、群体的理念同一。二是增进民间友好和民意沟通。努力破除因国家、民族、宗教、语言等形成的交流藩篱，广泛架设双边民间交往桥梁和多边民间交流平台。持续以展览、演出、赛事、节日、友城、互派留学生、建立合作中心等多种形式，拓展青年、智库、妇女等多种层级交流，推动教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、考古等多领域交流，以实实在在的成果为“一带一路”安全建设夯实民意基础和社会根基。
“一带一路”倡议提出以来，在建设中取得的成果超出预期，在理念上产生的感召力得到国际公认。这反映出在当前国际关系面临复杂变化背景下，国际社会对新型优质国际公共产品的期盼和欢迎，也反映出中国作为国际体系重要成员在国际公共产品供给方面正扮演着更加主动和重要的角色。在亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议上，习近平主席宣布，2019年4月中国将主办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，并指出中国将与各国一道，坚持共商共建共享，高质量、高标准、高水平建设‘一带一路’，为亚太和世界各国人民创造更大的发展机遇。“一带一路”建设正在以强劲的势头稳步迈进，必将迎来更加光明的前景。沿线各国政党和社会组织也应以全球化的视野、协和万邦的胸怀和造福人民的使命感，共同投入“一带一路”建设，共同构建人类命运共同体。
【中图分类号】 D60
【文献标识码】 A
【文章编号】 1008-1747（2019）01-0005-04
【DOI】 10.19632/j.cnki.11-3953/a.2019.01.001
*本文为作者在“2018年应急管理国际论坛暨‘一带一路’安全发展论坛”上的主旨发言。
（作者为中共中央对外联络部副部长）
责任编辑 凤 翔
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