王磊
（广东博大高速公路有限公司博深分公司，广东惠州516120）
摘要：我国交通事业正在不断发展，高速公路的建设越来越受到人们的广泛关注。高速公路合同成本的管理能够保证高速公路工程施工建设的顺利进行，因此我们应该加强这方面工作的重视。本文对高速公路合同成本管理过程中存在的问题进行分析，并提出了相应的对策。
关键词：高速公路；合同成本；管理措施
前言
高速公路工程项目从投资决策到投入使用是一个漫长的过程，因而在高速公路工程的建设过程中经常会遭遇追加投资的问题。除此之外，高速公路工程施工过程中的一系列纷繁复杂的问题，以及竣工结算过程中的诸多扯皮因素，也加大了发生合同成本管理失控的可能性，所以做好高速公路工程项目合同成本控制管理是十分有必要的。
1当前高速公路合同成本控制管理存在的问题
1.1追加投资现象严重
在某高速公路设计过程中，设计师针对土地的利用、投资成本、对环境的影响以及工程的大小等因素，为了尽可能使主线路基的填土高度达到最低，将其设计成纵坡，这种方案的路堤比较低，可是，在实行这个方案的同时，产生了一系列的问题，如影响群众种地，规划存在不合理，以及不利于出行等等问题，因此，造成了没有充分净空主线部分桥梁通道高度不够，限制了该地将来的发展空间；有一些路段被设计成“S”型或者“U”型，而改变了原本的直路，这和主干道存在一定的偏差，所以增加了通行路程，占地面积也大大增加，群众多抱怨这种设计不利于出行；除此之外，周边农民的耕作也受到设计的主线圆管涵的影响，比如说，某主线只设计一个管涵，并排设计，只有排渠和灌渠，却忽视了一些正常排灌水的需要。地方以这些问题为由，和施工方之间产生争议和矛盾。因此，改变了原有的设计图纸，进而使许多设计不断更改，增加了一定的费用，延长施工时间，同时，在后续解决这个问题的过程中，不利于合同管理。
1.2现场签证混乱
因为存在部分工程监理人员缺乏对结算知识和成本管理的认识，对于签证和结算往往忽视了其依据的重要性。在高速公路工程项目成本管理时盲目签证，甚至存在未加以审核后便确认的情况发生；与此同时，存在部分制造假签证而设计对应名目的部门，仅仅在项目结算的时候办理签证，而真正需要办理签证的问题上却没有办理；甚至还存在施工单位办理的签证毫无依据。施工时，造成混乱的签证工作，严重影响了高速公路工程项目合同成本控制管理的正常实施。
1.3结算人员水平未能及时与时俱进
在结算编制过程中，编制方法对高速公路工程有一定的影响，每个工程都需要适合自己的结算编制方法。随着施工技术的发展，新型的施工设备被逐渐应用到高速公路工程中，对设备的管理水平也在不断加强，劳动生产率也在不断提高，这样施工阶段施工人员就会逐渐减少，这些因素会使工程成本发生变化，造成工程合同成本管理失控。
2高速公路合同成本控制管理措施
2.1做好高速公路工程项目合同成本的事前控制
高速公路合同成本的前期控制管理不得力，主要有以下因素：第一，开始实施合同管理时，没有综合多方面的因素进行设计。第二，在设计时，成本、土地以及规模等各方面的过度节约导致设计结果不佳、设计不全面。第三，在设计初期，没有充分调查清楚现场的状况，没有实事求是，没有以当地的现实为基础，没有从长远的发展来进行设计。第四，缺乏充足的时间仔细解决繁重的任务中存在的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第五，在综合规划时，业主考虑有欠周全，同时，业主在设计单位之间没有起到良好的连接作用，而且设计单位不具备专业水准。
因此在选择设计单位的时候，一方面，设计方案的观察研究必须以合理性为原则，技术力量必须以可靠性为原则，另一方面，经济因素要以科学性为原则。因此，对使用价值工程和产品功能的重视是必不可少的。在保证最低成本的同时确保实现醒目产品功能，提高产品价值有效性，所以，必须以经济合理性原则为重点进行设计。总之整个工程合同成本管控的起始点应为设计环节。在该环节中应重注项目的经济性，从该项目所拥有的各方资源入手，尽可能地利用和选择已具备的物质资源。在项目的设计阶段除了尽可能地利用好多方资源之外，也应该对整个高速公路材料市场进行合理地预估，只有这样做才能够改变现存的控制不严问题。
2.2加强施工阶段的合同成本管控
首先，不仅要对施工完成的工程量按时进行计算，与此同时，同步办理进度款手续；另外，设计单位认可的变更资料必须经过工作人员认真审核和整理，与此同时，也要详细分析变更的结果，还要处理好反索赔以及索赔工作；与之相对应的，将施工过程的记录、文件以及图纸完整保留，为顺利施工提供可靠的依据，有效解决项目过程后期出现的问题，进而处理好索赔工作。
其次，对中间支付的付款和计量工作正确的完成。项目工程中的招标材料、施工合同以及投标预算等，使高速公路工程项目的中间支付有凭有据；现场施工情况是高速公路工程项目中间支付的基础和前提；再加上施工进度的审核必须保持合理性和科学性，有效评估施工质量和人力资源管理的兼顾性，合理跟进和检查项目实施，同时还要以变化的环境适时调整施工计划；对中间支付报表科学计算，同时对劳动力使用、合理配置设备、材料等及时跟踪和控制，比较和分析施工现场情况和项目图纸之间的差别，应当按照施工合同和招标文件的要求付清施工项目款项，及时完成计量工作。
再次，对工程现场签证以及变更进行严格控制，由于在高速公路工程项目管理的过程中，为了满足业主的需要，对项目工程施工进行合理调整和控制，从而确定工程数量和功能。可是设计工程项目的过程中必须完成技术评审，同时还要准确进行经济核算，保证施工方案的合理性和科学性，进而提高工程变更增加费用的利用效率，加强管理，防止浪费。不仅如此，项目施工过程中不可避免会有现场签证问题产生，但是在实际签证办理的过程中，要以施工合同为依据，确定补充协议和招标文件，对签证的条款要反复仔细审核，保证在合理范围内调整施工合同，满足施工双方的要求，从而为工程索赔提供依据。另外，还要遵循现场签证办理准则的要求，审查签证，确保签证有据可依，防止各种多报或假报等现象的发生。
最后，遵循项目建设科学规律，正确评估项目建设，稳定有序地实施项目计划，以此保证科学有效施工，进而提高工程项目社会和经济双重效益。
2.3严格结算环节
项目的结算是整个合同成本控制的最后阶段，也是最为重要的阶段。在该阶段下，应该加强合同的管理工作，对设计变更和工程签证内容进行认真的审核，整个过程实现全程监督与动态管理，全面加强管控工作。值得注意的是，在整个造价计价过程中，造价师都是不可或缺的人才，针对此应加强该方面的人才培养工作，合理配置既懂得施工管理与技术、又懂得法律知识与经济的复合型人才，只有这样才能够提高我国高速公路工程合同成本控制管理的水平。
3结语
综上所述，做好高速公路工程项目合同成本的事前控制、加强现场施工成本管理、严格控制工程成本的结算环节等方面的控制管理措施，都是非常必要的。不仅如此，在对高速公路工程项目合同成本控制管理中，科学设置投资计划，对成本的过程数据进行正确的分析，提高合同成本管理的预见性，防止高速公路工程项目受到合同成本管理失控的影响而威胁整个项目的进度、质量和安全。
参考文献：
[1]陈晓军．公路工程施工合同管理存在漏洞及对策研究[J]．黑龙江交通科技，2012（7）
[2]郭海玲．合同管理在公路工程施工管理中的作用[J]．黑龙江交通科技，2012（7）
[3]满文波．探讨公路工程施工合同管理工作重要性[J]．科技创新与应用，2012（9）
论文作者:王磊
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年9月上
论文发表时间:2016/8/31
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