摘要：配电电缆设施设备保护是运维部门的一项重要工作。通过对配电电缆设施设备保护现状的了解与分析，明确保护工作所面临的形势以及存在的问题，并从法律法规、保护机制、保护手段、保护能力为今后的保护工作提出建议。
关键词：配电电缆；设施设备保护
0.引言
电力是国民经济的基础产业，对用户进行稳定、坚强的电能供给是供电企业的基本职责，随着配电网建设与改造的不断深入，电力投资不断加大，配电设备的科技含量与价值不断攀升。数以亿计的电力设施暴露在外，如何保护这些设施，成为长期困扰供电企业的大难题。尤其近几年配电网投资不断增加，电缆使用率的不断提升，电缆线路的长度不断加大，使得电缆设施设备保护成为配网运维的一项重要工作。由于电缆设施设备及其通道的特殊性，使得其在城市建设、设备防盗等过程中相对普通配网设施设备更易遭到破坏。同时由于其维修难度较大，一旦遭受损伤，不仅威胁到电网的安全、稳定运行，情况严重时，随时可能引起电网安全事故，再有甚者，会导致大面积停电事故，关系到全市经济发展的大局，还可能对人民群众的生命财产安全照成损害，进而影响社会稳定。
因此，对配电电缆设施的保护，以及对危害电力安全的故障、隐患进行摸底排查，设置相应的预警措施就显的尤为重要。笔者通过调研，对现阶段配电电缆设施保护工作存在的问题，以及产生原因进行了深入分析，并给出具体应对策略。
1.配电电缆设施保护工作现状
1.1 配电电缆设施设备遭盗窃破坏现象常现
当前，较数年前相比，配电设施设备遭违法犯罪分子盗窃破坏频率虽然已成下降趋势，但盗割电力电缆线路、拆盗电缆金具、接线端子、铜牌等案件仍时有发生。被盗电缆设施设备的规模也不断升级，从停运、退运的不带电电缆设施设备到运行中的带电设施，从低压电缆设施到配网电缆设施，甚至高压电缆设施，从一次盗窃数个接线端子、几付金具发展到一次盗割几十米甚至几百米电缆等等。盗窃数量、种类均成上升之势，盗窃手法也由业余向专业转变，新型的盗窃手法，专业的盗窃手段，仍给我们配网电缆设备保护工作敲响警钟。
1.2 配电电缆设施设备所处自然环境特殊
配电线路等设施设备虽然在树木丛生中，但工作巡线人员仍可定期进行通道处理，即使人员数量限制以及种种外在因素，会导致电力设施设备所处环境较差，但比较隐藏于地的配电电缆设施，其运维工作仍可顺利进行。尤其在我市，随着大面积土地被承包用于林业种植，电缆线路上部和线侧大片种植，原先建设时期较良好的外部环境，随着树植物的不断生长，树木根系的不断延伸，有的树木根系已经将电缆管道包围，使得电缆设施的使用寿命大大缩短，严重影响其稳定运行。
1.3 配网建设以及城市建设深度所带来的外部影响因素加剧
随着配电建设以及城市建设不断深入，通讯、水利、燃气等部门的设施设备量增长迅猛，压缩了配电电缆设备建设改造的空间，这种现象在城市繁华以及城中村中现的尤为明显。地下电缆管道与水利、燃气管道交错，市政工程建设中的施工挖掘，都为配电电缆设施设备保护带来了隐患。
2.配电设施保护现状分析
2.1配电电缆设施设备的价值及分布导致其容易被盗
配电电缆设施设备价值较高、覆盖区域广，延伸面积大。公司能够用于防止盗窃的巡线人员不足百人，阻止电缆设施设备被盗案件发生的人手有限。同时，配电电缆设施设备种类繁多，大到环网柜、开闭所、配变，小到金具、铁附件、标识牌等，每个部位物件被盗或者被破坏都可能导致电力供应的中断，给公司带来巨大的损失。
2.2 法律法规体系不完善，配电电缆设施破坏惩罚力度不够
首先，与配电电缆设施设备保护相关联的法律法规体系不完善，操作性不强，使得配电电缆设施设备保护处境尴尬。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其在电力法律法规与其他法律条款相冲突时，法力力度不够，依法保护配电电缆设施设备难以严格执行；其次，配电电缆设施保护执法不到位，一方面，作为电力设施保护的行政主体，相应的政府部门人力财力有限，无法较好的承担其执法责任，另一方面，行政部门在进行城市规划时，未充分考虑配电电缆设施设备现状，导致侵占配电电缆通道等情况常现、危及电网安全运行。
2.3 技术防范措施有限，宣传力度不够
虽然近年来配电网建设投资不断增加，配电电缆设施设备的防盗与防破坏性也有所增强，但仍不能有效抵制外力破坏。配电电缆设施保护技术手段有待完善，人防措施需要进一步健全。从现状来看，个别单位及部门对配电电缆设施设备保护认识不全，积极性及重视程度不够，职责范围不明确，保护责任落实不到位。同时，相应的配电电缆设施设备保护宣传力度及普及面不够，群众对相关法律法规常识认识不清，对犯罪鉴定认识不全，导致有意性与非有意性损坏配电设施设备，以及非法回收被盗取的配电电缆设施设备，为犯罪分子销赃提供便捷。
2.4 跨公司沟通协调力度不够
在配电网建设改造中，尤其是城区建设改造中，与相关联的通讯、水利、燃气等部门沟通协商力度不够。致使在其进行设施施工时，配电电缆设施设备造成损坏。有限的区域，要同时进行多公司施工时，如何保证不影响其他公司设施，施工顺序随先随后未有明确参照依据。对其他公司施工情况了解不够，为在其他公司施工前，及时了解详情，并提供相对应的图纸，技术要求等。
3.配电设施设备保护措施
3.1 依法依规保护配电电缆设施设备
法律保护进行配电电缆设施设备保护是最基本的途径。通过《刑法》、《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》以及《物权法》，依法依规进行设施保护。对违反相应法律法规的行为及时向公安机关举报，维护公司合法利益，严惩破坏配电电缆设备，影响电网安全稳定运行人员。
3.2 优化保护机制，创新保护手段
作为配电电缆设施设备的主人，公司不具备相应的执法权，在面对破坏配电电缆设施设备情况时，需向公安机关进行报案报备，在有公安机关进行相应的调查取证等。其过程相对缓慢，不利于及时保护配电电缆设施设备。这就督促公司要优化保护机制，创新保护手段。可以通过连续公安机关，在公司内设置电力设备保护办公室，及时与公司进行沟通协作，加深配电电缆设施设备保护力度，加快案件发生后的处理速度。同时，要加强宣传教育，营造保护电力设施良好氛围，引导群众加入配电电缆设施设备保护中，发挥群众力量，进行设施保护。
3.3加强保护能力，共享建设规划
设立专项保护基金，加大配电电缆设施设备保护投入，提升设施设备防盗、防外破能力，提升设备报警科技手段。同时，加强与通讯、水利、燃气部门的沟通协调，共享规划施工图纸，共享施工计划，对影响设施设备安全的施工派专人进行现场沟通协调。敷设时应按照国家标准保证电缆与其他管线特别是燃气管道的距离。电缆井及电缆沟内应加装电缆支架，将电缆中间接头做好后防置于水面之上的电缆支架上，保证电缆中间接头的良好运行环境。加强巡视工作，电缆线路上不得堆放建筑材料，笨重物品，酸碱性排泄物等威胁电缆的物品。电缆通道要与城市道路规划相配合，一般选在道路的人行道路上，避免在慢车道及快车道上。
4.结束语
配电电缆设施设备保护是一项长期而艰巨的任务，必须不断加强员工的保护意识、创新公司的保护手段，同时依据法律法规，依靠群众，开展各式各样防盗窃、防外力破坏活动，预防为主，防治结合，严惩破坏行为，确保电力电缆设施不受外力破坏，保证电网的安全可靠持续运行。
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论文作者:孙建华
论文发表刊物:《电力设备》2018年第6期
论文发表时间:2018/6/20
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