山东省成武县国土资源局南鲁集国土资源所 山东 菏泽 274200
摘要：乡镇国土资源建设问题是当前我国乡镇国土资源建设部门需要解决的问题，相关管理部门需要制定完善的管理制度，采取有效对策解决乡镇国土资源建设中存在的问题，为其后续发展奠定坚实基础。
关键词：乡镇；国土资源建设；存在的问题；对策
引言
当时乡镇国土资源建设中存在着一些问题，在乡镇国土资源建设时，应该高度重视规划过程中耕地的面积及其改变率，并控制好土地开发的强度，保证农人宅基地开发的权力得到维护。在国土资源建设活动中，还应该不断提高资源使用效率，保证各项资源得到有效开发。文章从乡镇国土资源建设存在的问题动身，提出几点有利于国土资源开发效率明显提高的可行性建议。
1乡镇国土资源建设存在的问题
1.1阵地建设严重滞后
当前绝大部分乡镇国土资源所没有自己固定的办公场所，靠租借房子办公，办公设施极其简陋，更谈不上配备必要的执法车辆和办公电脑。有的基层所甚至连固定电话都没有配备，根本难以适应越来越繁重的国土资源管理工作，难以担负国土资源系统前沿阵地的神圣使命。
1.2现行基层国土体制——权责不清
首先，基层国土体制变革后，国土所处于双重领导之下。上级国土部分赋予基层国土所的主要职责是担任本辖区内的基本农田维护、地质灾害防治、合作上级进行对立调处等。但是基层国土所既要种好自家的“责任田”，又要耕好政府这块“地”。有的人员还被乡镇政府组织兼职招商、计生，或下派到村任支书等工作，形成本职工作时断时续，对乡镇政府差遣的工作，基层国土管理员不无戏弄地说，“我们被征用了”。其次是身份问题，基层国土所作为县国土局派出机构，具体从事乡村国土资源行政法律。基层国土管理员大多对错公务员身份，他们对自己身份问题忧心如焚。对此，基层国土管理员不无担忧地说：“犁地维护是国策，我们究竟是什么身份？”第三是变革后，不少地方都将基层国土所人员薪酬纳入财政预算，而经费、福利却毫无保障，仅靠创收和乡镇政府年终处理一点。
1.3人员整体素质参差不齐
现在,国土资源所组成人员部分由乡村干部过渡安顿、关系户照顾性组织、复转武士政策性安顿及大中专院校毕业生专业不对口的分配等,整体业务本质偏低,一半以上的人员未进行过专门业务培训,虽然有70%的人员具有大专以上的学历,但绝大多数是党校等非专业对口的在职教育。归纳本质良莠不齐。因为基层国土所的大部分工作人员是从街办划转而来,对土地管理业务知识的掌握和应用还不是很熟悉,在一定程度出现了业务断层的现象。国土文化建设思维不一致,基层部分干部职工自动参加意识不强。当时,体系内部分特别是基层干部职工对国土文化建设重要性和迫切性知道不高,自动参加意识不强,知道上还仍然存在“无用论”“与己无关论”“形式主义论”以及以为国土文化建设相关激励办法是发放福利待遇等不适应当时国土开展形势的过错思维观念。
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1.4干部管理机制不活
干部选拔封闭性较强，透明度不高，仍然停留在“以人选人”和“少数人选人”的方法上；干部异地沟通执行难，没有构成一套政策连续性强且具有可操作性的干部人事管理机制；干部查核机制单一，基本以流于形式的“评人”为主，缺少科学体系的考评机制等，不利于建设一支高素质的基层国土资源管理部队。
2乡镇国土资源建设存在的问题的对策
2.1加强基层国土资源所建设
城镇国土资源管理所处于国土资源管理工作第一线,点多、线长、面广,直接面对行政管理相对人,工作任务重,面对的困难多,基层工作的好坏联系人民群众的切身利益,联系国土资源工作的成效,联系国土资源部分的形象。切实加强基层国土资源管理所建设,从人员编制、经费保证和工作条件改进等方面着手,理顷管理体系,经过体系变换,在组织领导、事务辅导、资金投人等方面进一步加强基层所的建设力度。只有切实加强基层所建设,国土资源管理各项工作才能不断提高。
2.2主动沟通汇报，争取上级和乡镇人民政府工作支持
国土管理工作重点在基层，难点也在基层。国土所是县局在基层“桥头堡”，其一言一行关乎国土干部形象。基层国土所要积极报告，自动赢得镇政府支撑。还要建立基层所所长例会准则，以确保下情上达，了然于胸。基层国土所工作离不开乡镇政府的全力支撑。为争取乡镇政府的支撑，县国土局在对基层国土所查核时，自动寻求乡镇政府的定见。基层国土所当好乡镇政府的用地顾问，自动报告，求得工作支撑。
2.3提高国土资源规制建设活动的科学性
在当时我国现有的国土资源规制建设活动中，应该运用经济调理手法，做好土地资源的“招拍挂”工作，执行新式的土地招拍挂制度，然后有效地确保土地税、费的合理化规划。提高国土资源中水资源维护费用的开支份额，并做好引证水源的维护工作，然后确保广大人民群众的饮水安全。选用新的国土资源建设规范，并将之实践到当时日益严峻的乡镇土地维护工作中去。在国土资源工作开展中，着重关于土地资源运用规划的保证性建设，运用技术手法，对土地运用规划数据进行全面收集。在土地用处规划活动中运用技术手法，完成土地用处分区，然后做好土地功能区的规划工作。
结语
基层国土资源管理触及千家万户，国土所是大众翻开国土部门首要扇门，国土管理难点在基层，单薄点在基层，生机也在基层。加强基层国土资源管理规范化建设，使基层国土所勃发生气勃勃，使基层国土体系与时代习惯，为基层国土资源管理开展发明更多的开展空间。上级不只关怀他们的日常生活和疾苦，还要从政治、业务上关怀。在工作上给予指导，基层国土一切了经历要推广，为基层国土所工作人员予以工作上锻炼和情感上呵护，继续扎实开展“完善体系，提高本质”活动，开展岗位大练兵，完成基层国土所部队整体本质新的突破，质的飞跃，然后稳定这支部队，不断提高基层国土资源管理部队方针和业务能力，转变工作作风，提高办事效率和服务质量。
参考文献
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论文作者:张建民
论文发表刊物:《防护工程》2017年第29期
论文发表时间:2018/2/9
标签：国土资源论文; 国土论文; 基层论文; 乡镇论文; 工作论文; 资源管理论文; 乡镇政府论文; 《防护工程》2017年第29期论文;