关键词：电网建设；项目成本控制；造价管理；相关策略
近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程日益加快，电力能源需求大幅度增加，满足人民对美好生活的电力需求就是我们的追求目标。电网建设项目与日俱增，建设的外部环境日趋复杂，在促进电网企业全面发展的同时，更需要执行严格的造价管理和项目成本管控工作，对电网建设项目进行全方位、全过程的管控是当务之急。与此同时，还应该注重造价和成本管理存在的问题，改善传统管理存在的不足，做好人员培训工作，全面提高技术人员和计经人员的综合素养，进而对项目成本进行控制。因此，现阶段需要对电网建设项目进行成本控制，对项目造价进行管理，合理控制建设成本和造价，合理维护电网建设参建各方利益，实现共赢。
1项目成本控制和造价管理相关内容
1.1项目总成本和造价管理策划
电网建设项目在立项和估算就要做好统筹策划，明确估算是项目总投资最高限额，在整个计价过程中，估算、概算、预算、结（决）算由粗到细，由浅到深，一级管控一级，“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。项目经理和计经人员要密切合作和沟通，全过程参与造价和成本管控，梳理并形成规范表格，将建设过程中需发生全部建设成本梳理并形成规范表格进行控制和管理，表格中需将其估算、概算、预算和合同价中的的建筑工程费、安装工程费、设备购置费及其他相关费用清晰罗列出来并进行比对分析，明确可研、初设、施设中建安费、设备费、其它费各个目标成本，找出设计深度和设计质量不够的一笔性费用加以细化设计，结合标准设计和典型造价，找出与类似工程造价差异较大进行原因分析，加大业主项目部内审、第三方单位评审质量管控，多方协作合理控制工程造价水平。
1.2电网建设项目全过程造价控制
电网建设项目全过程造价控制主要是指在不同的建设阶段，需要对电网建设项目进行全方位的资金和成本管理工作，严格拦标价、招投标管理和合同管理，将设备、主材、相关技术咨询服务纳入建设单位采购和供应，实现增值税的最大化抵扣而合理降低财务费用，继而实现参建各方利益主体的保护，为项目建设奠定理论基础，需要对整个建设项目当地采购材料市场价格进行核实和分析，做好建设项目的拦标价的成本管控工作，才能为电网建设项目谋取更合理的工程造价。通常情况下，电网建设项目造价管理涉及到的方面众多，不仅包括市场价格、宏观经济政策，而且还包括工程设计方案、管理理念、采购策略等各方面的内容。
2电网建设项目成本控制和造价管理的影响因素分析
2.1管理控制理念
电网建设项目在进行成本控制和工程造价全过程管理中，要对管理理念和行为进行分析造价管理和成本管控。它的专业性、技术性较高，在实际操作过程中，要考虑到项目造价、动态管控和成本分析等各层面产生的影响，项目管理人员没有对动态管理控制理念进行分析和纠偏，导致整个造价管理工作处于劣势，大多数造价理念较为落后，认识和意识不到位，尤其是在招投标阶段或者是电网建设阶段，忽视了施工图纸拦标价和标准设计的应用，没有对设备、主材价格进行全面把控，同时计经从业人员职业技能不足和后备人才储备不足，项目建设过程中的主动性和参与度不足，缺乏全过程成本控制和造价管理意识，关键节点未把控，竣工后一笔算账，等、靠、要的思想严重，加之缺乏有效的成本控制和造价管理手段，将本应事前防范、事中控制的风险变成了事后补漏；“三方干、七分算”意识未养成，使得项目造价管理和成本控制出现各种各样的问题。
2.2工程设计质量和深度不够的变动
一般情况下，在项目建设过程中会涉及到各方面的内容，工程设计如果出现变动，会影响电网项目的建设进度。尤其是在可研设计阶段，勘察设计深度和质量管控不严，收资不全和实地踏勘调查不够，部分费用未进行施工图设计就按一笔性费用估列，造成超投资或大幅结余。同时变更管理不规范，未进行方案比选和论证就随意变更，变更未审批就执行或后补变更，这些都是对对项目建设成本管控产生消极的影响。
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2.3项目管理控制体系运转不畅
现阶段，在对电网建设项目管理控制体系分析过程中，虽然能按照基本建设程序、相关制度标准推进，但多数的电网建设项目离规范化和标准化建设还是有不小的差距，施工单位管理体系不完善和施工管理水平参差不齐，体现在项目投产后的消缺及收尾不及时，造成项目结算久拖不决，参建各方更关注质量、安全、进度，对项目造价关注度不够，过程管理中资料缺失现象普遍，没有对项目造价信息进行整理和分析，加大了项目造价的管理工作的难度，不能全面落实动态造价管理【1】。
3 电网建设项目成本控制和造价管理的相关措施
3.1项目立项决策阶段的造价管理
严格落实估算是项目总投资最高限额的要求，开展设计交底和现场实地收资调研的方式，在项目立项和可行性研究就进行多方案比选和论证，估算要与同期同电压网内项目和本单位建成项目的估算、造价控制线进行比对分析，找出差异和不同点，进行深入评估分析，借助建设单位内审和第三方审查单位专业优势，确保估算的全面性和完整性，结合项目所在地施工实际情况进行补充和完善，做好工期和经济效益的综合评价，针对工程造价存在的问题及时处理，做好工程造价的论证和分析工作，实现投资方案的创新和可实施性，进一步的解决造价全过程管理问题【2】。
3.2建设准备阶段的造价管理
在电网建设项目初步设计和施工图设计阶段，要查缺补漏做好项目造价管理工作，重点要深入落实建设项目周边施工环境，如自然保护区、航空保护区、航道、高速路、铁路及其它重要跨越，落实当地民风民俗和民族特色化要求，理清建设单位采购设备、主要材料、技术咨询服务项目和施工承包项目，进行年度集中招标采购平衡工作，充分发挥招标采购规模效应来降低造价，特别注重施工拦标价编制和审核工作，严格核查招标单位资质和实力，梳理招标的管控要点，做好招标文件审核和招标过程监管，最大限度招到技术力量强、产品质量过硬和服务好单位和厂家，严格合同的起草和造价人员审核，履行三审和会签，开展建设项目部组建和人员培训工作，明确项目部人员职责和分工，制定项目全过程、全方位造价管控的目标和要点，制定考核规范和要求，严格执行和落实。在开工建设之前，再次开展现场踏勘和复测工作，对施工图设计图纸的开展四方会审和交底工作，及时发现设计质量问题，做好图纸修改和费用变更等成本核算【3】工作。
3.3建设阶段的造价管理
在项目建设阶段，还需要做好全方位的造价审核和分析控制工作，由于工程造价会随着项目的进展发生显著变化，严格合同管理和变更管理，强化合同条款的审核和执行，加大设计变更的必要性和合理性审查，严格变更流程“先审批、后执行、一事一变一预算”的执行和考核，从而使纠纷和额外成本费用【4】支出等现象得到有效的避免。同时严格按形象进度审核拨付工程进度款，计经人员全程介入和参与造价管理，开展阶段性结算分析工作，对资金的使用和拨付严格把关，提高资金支付的准确性和及时性，提高资金使用效率，减少资金使用风险。
3.4竣工结（决）算阶段的造价管理
电网建设项目成本控制和造价管理过程中，不仅要做好立项决策阶段、准备阶段、建设阶段的造价审核和管理工作，而且还需要进行竣工项目单项结算和项目总结算。对于项目竣工结算来说，它是在整个建设过程中的最主要内容，也是造价控制的关键阶段，施工竣工结算主要按照招投标和合同条款规定的相关内容，在完成工程项目的同时做好质量检查工作，只有通过质量检验并投入运行正常，才能向建设单位提出含盖设计变更和签证的施工竣工结算报告，建设单位应严格核实设计变更和签证工程量，依据合同条款提交第三方审核形成结算定案表签字确认作为最后的付款证明，同时开展参建相关方结算审核确认工作，形成全面电网建设项目结算信息并做好管控工作【5】。开展总结算的编制和审核，分析造价管控成效和不足，持续改进提升，并配合完成财务决算审计工作和后续账务处理工作，归档保存备查。
结语
综上所述，现阶段在电网建设项目成本控制和造价管理过程中。必须要加大造价全过程管理和成本控制工作，全面提高相关人员的重视程度，在推动整个电网建设向高质量发展的同时，对项目全过程、全周期进行全方位的造价管理，还需要对影响造价的多种因素进行探究，在最大范围内保证造价管理的科学性和可行性，推动电网建设相关方实现可持续发展的经营目标。
参考文献
[1]黄普阳.建筑工程中的成本控制和造价管理实践探究[J].建材与装饰,2019,(28):170-171.
[2]刘前,刘保坤.建筑工程中的成本控制和造价管理实践思路略述[J].装饰装修天地,2019,(11):138.
[3]王飞.工程项目的成本控制和造价管理[J].建筑工程技术与设计,2019,(26):990.
[4]郑霞,杜蔚.建筑工程的造价管理和成本控制研究[J].建筑工程技术与设计,2019,(7):1312.
[5]马俊.市政工程项目造价成本控制和管理[J].建筑工程技术与设计,2019,(23):3248.
论文作者:钱新华
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年 18期
论文发表时间:2020/1/16
标签：电网论文; 造价论文; 建设项目论文; 造价管理论文; 项目论文; 成本控制论文; 阶段论文; 《当代电力文化》2019年 18期论文;