摘要：2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，中华人民共和国应急管理部设立，国家通过整合优化应急力量和资源，将13个相关部门相关职责进行有机整合与统一，作为企业在安全生产中探索与优化应急管理，探索、分析、评估、实施完善企业应急管理体系与“大安全”理念相融合，将传统应急管理理念淘汰，让更多的人了解预防性是应急管理整合的初衷，
关键词：应急管理、探索、优化融合、统一
一、实施背景
多年来，滕州卷烟厂始终坚持预防为主、依法依规、安全发展的理念，立足实践不断探索，积极优化应急管理模式，不断完善应急处置的快速性、操作性为宗旨，不断加强应急管理预防性管理探索的步伐，不忘初心、牢记使命，努力打造简单实用，富有操作、预防思维的应急管理体系，为企业发展尽心尽力。
二、立足实践、敢于创新，不断探索应急处置新途径
（一）法律法规日益完善。企业高度重视应急管理工作，开展一系列安全活动，通过员工实践参与，评审反馈、预案修订等环节，不断更新完善，2018年6月通过现场员工、车间工段长、注册安全工程师、注册消防工程师、企业负责人等组成的编写小组，根据预案演练过程评审建立企业一部综合应急预案、六部专项预案，三十四部现场救援预案，形成了企业应急预案体系，并按法规要求在地方安监部门进行备案，推动了预案体系向精细化、明确化、程序化迈进，让预案管理过程有据可查、有章可循，预案的法制性、权威性得到了有效保障。
（二）工作机构较为完善。2018年3月企业重新完善了安全生产组织机构及人员调整情况，适时调整安全生产（消防安全、治安保卫）委员会组成人员，明确应急管理机构职责，归口管理。指导各车间、班组开展工作，提升应急管理的整体性、统一性、层次性，进一步提高应急处置实用效率。
（三）预案体系的建立。2018年6月滕州卷烟厂依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等有关法律法规、标准规范，结合本厂实际情况，重新编写完善了综合应急预案、专项应急预案、现场应急预案。明确了应急组织体系、应急预案体系和主要应急工作程序，规定了事故发生时，应急预案启动、预测和预警、分级响应、信息报送、抢险救援、应急保障及预案的管理等内容，形成了滕州卷烟厂应急预案管理体系。
三、领导重视、措施得力，不断巩固企业预案管理
（一）全方位预案格局基本形成。一是企业重新制定完善了Q/SZ-TZ 207 004《应急准备和响应控制程序》，对预案编制、发布、备案、修订、宣传教育和演练等方面进行了明确规范，并将预案朝着科学化、标准化、流程化方向发展，有效的指导和促进企业应急管理工作稳步实施；二是建立监管机制，滕州卷烟厂每年初由各部门提报应急预案演练计划，并进行报备，安全保卫处汇总、审核并组织签发、公布年度应急演练计划，根据部门提报的演练节点实施预案演练指导与服务，让部门演练真正动起来，演练过程记录下来，并将不足分析、评价出来，做好演练整改，形成预案有计划、有实施、有检查、有考核的工作氛围。
（二）应急处置效果明显提升。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是通过对演练组织部门的监督、服务与指导，演练流程得到了规范，主要表现在组织机构、准备、实施、评估与总结等方面进行了规范与明确，同时，通过相互讨论总结，不断提升从编制预案、实施演练、人员执行到应急物资使用等环节的不足，融合演练中人、物、环境在时间与空间的有机结合，有效调控突发事件不确定因素的预防与控制，例如在演练过程中张某承担的任务出现异常事件无法完场既定目标，如何采取补救措施，形成一套或好几套补充方案，让环节紧紧相扣，不断探索应急人员自我保护能力与实战经验。
四、应急管理与日常安全相融合
为适应突发事件应对工作的需要，企业提炼预案编制过程四化（简化、实化、流程化、图样化）让预案更具备针对性和操作性，一是简化预案内容，减少预案套话，能让一句话说明的问题，绝不让两句话去补充，注重文字提炼、归纳与合并，更突出可操作性、针对性，让大家看明白、谁负责、如何做简便易行、易操作；二是实化，将预案编制过程岗位员工参与，着重体现每位员工职责分工，突出风险目标处置措施，是第一步怎么做、第二步怎么做的问题；三是流程化。流程化是规范相应层级每个层级如何应急响应、信息报送、现场处置、与上层级等环节接口问题，体现出谁先做、谁指挥的问题，通过流程化转变指挥权与不同应急处置队伍的响应过程。四是图样化，图样化设计是将风险目标、组织机构层级、救援响应步骤通过图样形式展现出来，改变传统模式，让每一张图自己说话，便于紧急状态下文字查阅的困难。
五、开拓创新、大胆探索，努力向精益管理迈进
（一）应急管理探索新途径。做好应急管理不是单一的从应急处置开始，应从预防性管控，如何做好应急管控需要很长一段路去探索挖掘，从员工的应急应会，到员工安全知识掌握提升，到员工风险预判，到处置措施控制等一些列将逐步建立不同层次的应急管理组织，以现场应急管理组织为基础，打造初期处置快速性；拓宽其他员工参与性，实现全员应急管理预防性；锻炼一支以护卫队员组成的专业应急管理队伍，弥补应急处置的技术性。让三级应急队伍有机结合实现预防与处置管理的统一。
（二）实现应急管理全员参与性。为做好应急管理预防性工作扎实有效开展，全厂开展应急知识送岗位活动，编制安全手指口述视频，开展员工岗位风险查找、安全出口识别、应急管理简易化及应急器材实战训练等活动，促进员工更深层次的认识应急管理的目的及意义，潜移默化的提升员工应急管理预防知识。通过普及应急知识，让员工了解身边危险源和防治身边风险，打造风险管控防火墙，实现群防群控管理体系。
六、应急管理在“大安全”理念中优化运用
在总结历年来应急管理及应急能力建设工作经验的基础上，结合企业双体系建设，隐患排查与治理、日常的安全工作开展，进一步完善与填补应急管理工作的预防机制，从源头解决应急与安全之间的辩证统一，充分发挥应急管理在“大安全”中融合。广泛发动群众，全员参与，通过制度、活动、指导、协调与各负其职的执行安全职责，从局部向全面深入，结合企业网格化管理，建立应急管理平台预警分析机制，细化应急按照救援基础，完善应急救援体系；改变传统讲授式培训模式的局限性，向员工培训需求上下功夫，通过实战化教学、实际操作等体验并感受应急管理的关口前移的重要意义。
结语
综上，本文以应急管理实施背景为切入点，主要从立足实践、敢于创新，不断探索应急处置新途径、领导重视、措施得力，不断巩固企业预案管理等方面进行分析，以实现企业精准监管，不断提升滕州卷烟厂安全生产水平，从而使企业获得更高的效益。
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论文作者:徐士启,徐磊
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/16
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