新时代以人民为中心的发展思想在河南的实践研究
田大治
（新乡学院 马克思主义学院，河南 新乡 453003）
摘要： 习近平总书记在调研指导河南经济社会发展时提出的“四个着力”等一系列重要思想，是新时代以人民为中心发展思想在河南的具体体现。河南紧紧围绕总书记的指示精神，积极回应河南人民美好生活需要，充分发挥人民主体作用，在经济社会发展等各个方面取得了令人瞩目的成就,使河南人民的获得感、幸福感、安全感不断提升。
关键词： 以人民为中心；发展；河南
一、以人民为中心发展思想的内涵
坚持人民立场是中国共产党人坚定不移的价值取向，从毛泽东提出“全心全意为人民服务”的思想到邓小平提出“三个有利于”的判断标准和社会主义本质论，再到江泽民提出“始终代表最广大人民的根本利益”、胡锦涛提出“以人为本”的科学发展观等思想，这种一脉相承的人民主体唯物史观是我们党的各项事业不断取得成功的根本保证。
新兴市场一旦被发现，短时期内将涌入众多参与者。因此，创业项目的致命痛点在于对于商品成本进行有效控制和延续话题热点。创业项目在校园阶段就应主动实现成本控制，尝试实现由销售端转向“生产+销售”的模式转变，从而实现经营的链式转化。同时，利用网络热点进行创业的项目尤其应注意目标群体审美意象与注意力的转移，及时更新商品，并重视对相关话题的炒作。由于创业公司主营业务将销售区域明确界定为大学城，在业务向大学城外拓展时，要格外注意运输成本的上升与外地市场改变。
自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政的实践中提出并践行了以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，深刻揭示了发展为了人民、发展依靠人民以及发展成果由人民共享的发展理念，这既是对马克思主义人民观的继承和发展，也是对人民主体地位作出的更加透辟的全新阐析。
二、新时代以人民为中心发展思想在河南的实践
2014年习近平总书记在调研指导河南经济社会发展时，就着力推动经济持续健康发展、着力做好“三农”工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍等几个重大问题作了精辟阐述［1］。这一系列重要思想彰显了以人民为中心的发展思想，是推动河南发展的行动指南。
（一）着力推动经济持续健康发展
1.经济总量更大。自党的十八大以来，河南以打好“四张牌”为重点，使GDP稳居全国第5位。2018年GDP总量达到4.8万亿元，占全国的比重为5.3%，使经济大省地位更加巩固。
2.人均水平更高。2018年全省人均GDP突破5万元，按可比价计算，是1978年的43.3倍。其中，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比1978年增长了101.2倍和132.1倍。
3.经济结构更优。2017年一产比重降至个位数，2018年三产和二产基本持平，消费的基础性作用持续增强。常住人口城镇化率2017年首次超过50%，城乡结构发生历史性变化。
（二）着力做好“三农”工作
河南作为一个传统的农业大省，“三农”问题形势严峻。对此，河南作出有效应对。一方面，持续推进国家粮食生产核心区建设，粮食总产量占全国的1/10，扛稳粮食安全这个重任。另一方面，大力推进农业供给侧结构性改革，以“四优四化”为突破口，加快建设现代农业强省。粮食生产从重视追求数量增长向追求质量转变，努力实现经济的高质量发展，使河南粮食生产这张王牌更亮。
采用统计学SPSS22.0软件进行数据处理。卡方用以检验计数资料，t值用以检验计量资料，经P值判定组间差异，以P＜0.05具有统计学意义。
（三）着力保障和改善民生
4.坚持以人为核心，打好新型城镇化牌。通过推进郑州国家中心城市建设、加快中原城市群一体化进程、深入实施百城建设提质工程，以农业转移人口市民化为依托，加快城乡一体化，推进以城市群为主体、大中小城市和小城镇区域协调发展［3］，不断提高城镇化质量和水平，促进城乡区域协调发展。
学前教育规模飞速扩大，师资队伍快速发展，量质齐升。2016年全省普惠性幼儿园覆盖率上升到85%以上；九年义务教育巩固率从2012年的91.20%上升到2017年的94.26%，基础教育实现了全面普及，全民受教育水平显著提升；高中阶段教育发展迅速，截至2017年底河南省毛入学率为90.61%，高中阶段教育普及基本实现；高等教育快速发展，2004年河南省高等教育毛入学率首次突破15%，进入了大众化发展阶段［2］，2017年毛入学率高达41.78%，为河南经济社会发展输送了大批高素质优秀人才。高等教育质量的显著提高有力促进了科研水平持续提升。郑州大学、河南大学分别入选全国一流大学、一流学科建设高校。
2.牢牢把握住就业这个最大的民生
2.构建自主创新体系，打好创新驱动发展牌。加快以郑洛新国家自主创新示范区为核心的创新创业载体平台建设，不断建立、完善创新机制，破除科技体制、机制障碍，深化创新体制机制改革，大力培育一批创新引领型企业；通过积极培育引进、集聚创新引领型人才为重点，大力推进企业、产品、技术、市场、资源配置、组织方式等创新，不断提升自主创新能力。
3.坚守社会保障体系这个民生底线
河南大力推进覆盖城乡的社会保障体系建设，社会保障事业取得了快速发展，已初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的城镇社会保障体系。从近几年的数据来看，河南省参加基本养老保险人数从2010年的2044万上升到2017年的6907.81万；养老金待遇每年都有不同程度的提高；河南省参加基本医疗保险人数覆盖到1亿多，覆盖率达到96%；在全国率先建立实施困难群众大病补充医疗保险制度，覆盖困难群众数量达到860万；城镇、农村困难生活群众的数量不断减少，对困难生活群众的救助力度不断增加。
多年农村河道疏浚整治的经验充分表明，对农村河道搞集中式、突击式的疏浚，会产生诸多不利影响：一是河道淤泥得不到及时疏浚，导致河道引、排、蓄等功能大幅度减弱及水环境恶化；二是短时间内需要清除的淤泥量过大，人力、财力、物力投入过于集中，影响其他农村水利工程的实施；三是淤泥堆放和处理难，外运成本较大，就近堆放又对粮田的正常作业造成影响。
4.把打赢脱贫攻坚战作为民生当务之急
河南高度重视扶贫工作，出台一系列政策，累计组建近万支驻村工作队，选派数万名优秀干部担任村第一书记，实现了对贫困村派驻驻村工作队全覆盖。自党的十八大以来，截至2018年底，河南省已经累计有699.4万人口实现了稳定脱贫，贫困发生率降至1.21%，远远低于全国平均水平。
（四）着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍
目前，河南经济总量稳居全国第5位，但产业结构不够优、创新能力不够强、基础能力偏弱、城镇化水平偏低等问题仍然突出［3］。
2.加快农业科技创新，加大科技成果转化力度，推进农业信息化、农业物质装备现代化、农业服务社会化专业化建设，不断增强农业科技支撑能力。
三、存在的薄弱环节
（一）经济结构不够优，经济强省的地位还不够牢
在革命战争年代、社会主义建设时期、改革开放时期，我们党之所以能够带领广大群众取得了一个又一个的胜利，得益于有一支高素质的干部队伍。河南从来不缺少这样的人物，焦裕禄同志就是其中一个典型代表。近年来，河南省不断改革创新，全面探索执政骨干队伍建设的路径，深入挖掘焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、新乡先进群体精神、南水北调精神，建设了一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，为新时代中原更加出彩提供了组织保障。
河南省人均GDP仅为全国平均水平的78%；相较于发达省份，第一、第二产业所占比重仍然较高，第三产业所占比重不足，存在着农业现代化水平不高、工业内部结构不合理、现代服务业发展滞后等问题；创新投入不足、主体缺乏，创新能力对经济社会发展的引领力还不够强；城镇化率只有51.71%，远远低于全国59.58%的平均水平。
（二）实现河南乡村振兴任重而道远
河南农业人口众多，农业生产组织方式松散，集体经济薄弱，基础设施建设滞后，农业产业化水平较低，大多数农业企业规模比较小，区域性龙头企业相对较少；农村青壮年劳动力流失严重，留守农村从事农业的大多数年龄偏大，整体素质不高，难以驾驭现代化的农业规模经营；农业社会化服务体系不健全，农业科技创新能力不足，农业科技成果转化率低，农产品科技含量低，农产品质量和市场竞争力不够强。这些制约了农业农村现代化发展。
手工聚合模式是比较常用的一种聚合方式。这种方式是由网络管理员手工绑定需要聚合的相应端口，或者手工增减成员接口。这种模式下不需要LACP协议的介入。手工聚合模式下所有的成员接口全部参与数据转发工作，所有的接口都处于转发状态。我们不能设置其中的一条线路为备份线路。
3.促进农村一、二、三产业融合互动发展，培育、引进一批市场潜力大、带动能力强的农产品加工企业，促进农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，推动产业化、标准化生产。
（三）在某些领域，民生问题还存在短板
1.脱贫攻坚任务依然艰巨。截至2018年底，国家现行扶贫标准下，河南农村贫困人口还有44.7万户、104.3万人，并且因病、因残、缺乏劳动力等仍是他们致贫的主因，脱贫难度大。
2.人均可支配收入低于全国平均水平。2018年河南省人均GDP、城镇居民和农民人均纯收入分别只达全国平均水平的77.6%、81.2%、94.6%，不但影响到人才的引进，而且直接影响到消费市场的活跃。
3.教育负担重，教育水平低。生均公共教育经费在全国排名靠后，远远低于全国平均水平；尤其是优质高等教育资源匮乏、服务经济和社会发展的能力不强等问题突出。
4.医疗卫生资源总量不足，尤其是人力资源短缺，布局不合理。截至2017年底，河南省每千人口卫生技术人员人数只有6.08，低于6.47这个全国平均水平。河南省城市与农村的每千人口卫生机构床位数、技术人员人数之比分别是10.37∶3.61和11.75∶3.53，城乡差距比较大，医疗卫生资源布局不合理。
（四）高素质执政骨干队伍建设还有待加强
自党的十八大以来，河南查处了许多违纪违规的领导干部，反腐高压已形成常态，“不敢腐”渐成气候，但至今依然还有不少领导干部受到查处。这说明我们还有一部分党员干部理想信念、党性初心不够坚定，反腐败斗争和党风廉政建设依然在路上。同时河南存在着干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政现象，责任担当不够；个别干部说一套做一套、台上台下两个样；个别干部存在能力不足、“本领恐慌”等问题。
四、对策建议
（一）以打好“四张牌”为重点，推动经济高质量发展
要满足人民群众对美好生活的需要，首先必须有殷实的经济基础作为保障。习近平总书记要求河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”［4］，推动经济高质量发展，加快实现中原崛起、河南振兴、富民强省的目标。
1.以发展优势产业为主导，打好产业结构优化升级牌。坚持“市场主导、政府规范”的原则，加快产业结构调整，加快建设先进制造业大省和高成长服务业大省，构建现代产业体系，努力实现“四个强省”的目标。
高质量就业是人民实现美好生活的重要途径。河南省高度关注大学生就业、农民工就业、困难群众和贫困劳动力就业，从近几年的数据来看，每年河南省城镇新增就业人数都保持在140万左右，就业困难人员数逐年下降，城镇登记失业率也在逐年下降，2017年城镇登记失业率为2.76%，低于全国平均水平。农村劳动力转移就业总量逐年上升，农民工返乡创业总量逐年上升，带动就业人数也逐年上升。
3.推进培育发展新优势，打好基础能力建设牌。加快转变政府职能，不断完善市场化、法治化的营商环境，通过加快现代综合交通、能源、信息网络、水利、生态环境等基础性设施建设，推动局部优势向综合优势转变，全面强化基础能力建设。
1.夯实教育这个民生基础工程
（二）以扛稳粮食安全重任为基本，建设新型农业现代化先行区
1.发展现代农业生产体系，以粮食产能建设作为根本，以推进“四优四化”为抓手，提高供给效率，使农业供给能够契合和满足市场需求，不断巩固粮食生产的核心地位，让粮食生产核心区的地位更加稳固，牢牢扛稳粮食安全这个重任。
1)斜面长度3 mm；2)针尖倒角(17±2)°；3)针尖曲率半径(2.5±0.5) μm。XLPE水树老化样本如图1所示。
保温是碾压混凝土施工技术在大坝施工中的关键环节。保温主要是指对混凝土浇筑施工之后采取的温控防裂措施，温控防裂措施的应用对于高温地区、高寒地区的水利工程连续施工具有十分重要的作用。目前常用的温控防裂措施主要有使用蒸汽对砂石骨料进行加温，使用保温模板进行混凝土浇筑保温等。
由于人工湿地可以有效的去除氮磷污染物，耐污染以及维护管理成本低等优点，已被应用于深度处理多种高盐废水。研究表明城市污水处理厂处理后的再生水含盐量为 5～7 g·L-1，含盐量比较高，人工湿地可以去除再生水中约30%的有机污染物[42]。沿海高盐度地区的微咸水含盐量为 4～8 g·L-1，人工湿地最高可以分别去除50%和37%的总氮和总磷[43]。同时，研究表明，人工湿地也可以有效去除水产养殖业中含盐量较高的废水中的氮和磷[44-46]。Sheng等[47]以新品种水稻为湿地植物建立了表面流人工湿地，研究结果表明，该人工湿地可以去除被营养盐污染河水中约1/3的总氮量。
4.构建现代农业多功能体系，拓展农业衍生功能，大力挖掘具有休闲观光、生态旅游、教育体验、文化传承等功能的农业产生市场价值，提升农业产业的附加值。
5.以加快培育新型职业农民为契机，大力培育新型农业经营主体，不断深化农村土地和集体产权制度改革，创新土地流转和规模经营方式，壮大集体经济，引领农民逐步走向共同富裕。
教材是授课教师组织课堂教学的主要依据，也是翻译理论的主要载体。笔者对连云港三所高校使用的英语翻译教材进行分析和对比后发现，有的教材知识体系陈旧，翻译理论老化，翻译训练缺乏现实语境支撑，绝大多数教材翻译案例对当下翻译实践没有什么指导意义，翻译技巧讲解大多针对文学素材，缺乏应用型、旅游类、经贸类、时事类等语言素材，尤其是两所专科院校只选用了英译汉教材，而没有选用汉译英教材。总体来看，翻译教材建设滞后。
（三）回应民生关切，让人民群众有满满的获得感、幸福感
1.优先发展教育事业。高等教育要紧紧围绕服务国家中部崛起战略要求，不断提升优势特色的学科水平，强化人才队伍建设，着力培养具有历史使命感和社会责任心，富有创新精神和实践能力的各类创新型、应用型、复合型优秀人才［5］，实现高等教育内涵式发展，满足服务社会需求。大力发展职业教育，服务建设制造业强省需求，营造良好社会氛围和舆论环境，教育学生转变择业观念，树立“上大学不是唯一出路，学技能也是一种光荣”的思想；紧密对接生产实践，注重学生综合思维能力、动手能力及创新能力、创新精神的培养，培养更多高素质、高技能的“大国工匠”。
在实际热模拟压缩试验过程中，采用石墨片作为润滑剂置于两个砧子和试样之间以减少摩擦作用，然而由于摩擦作用的存在，坯料变形后不可避免出现鼓肚，因此有必要对摩擦的作用进行进一步研究。在本研究中，为了研究摩擦作用对热变形的影响，将摩擦系数f分别设为0.2、0.3、0.4和0.5，其他设置保持一致。
2.坚决打赢脱贫攻坚战。坚决贯彻落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以高质量脱贫为前提，着重解决“两不愁三保障”中的重点问题，加大力度巩固脱贫成果，有效防止返贫。尤其是要加强社会保险、社会福利、自然灾害救济等社会保障体系建设，织牢、织密民生保障“兜底网”，确保全面建成小康路上不漏一户，不落一人。同时在脱贫攻坚过程中融入乡村振兴思想，更好激发广大人民群众主动脱贫的积极性、主动性、创造性等内生动力，实现城乡融合发展，实现共同富裕。
3.加强社会保障体系建设。推动经济高质量发展与实现就业增长相结合，以扩大就业作为经济生活发展和社会保障的重要目标，积极发挥以服务业为主体的第三产业的就业容量优势。完善已有的城镇居民社会保障制度，将社会保障落到实处；进一步建立健全农村社会保障制度，稳步提高农村社会保障水平；大力发展公共医疗卫生事业，提高城乡医疗资源均衡水平，特别是要解决贫困群众“看病难”问题，确保贫困群众“看得起病、看得好病、看病方便”。
（四）坚持德才兼备、以德为先，着力建设一支高素质执政骨干队伍
1.把加强道德修养作为党员干部重要的人生必修课，把修身立德作为做人为官的第一准则。教育党员干部时刻保持对党绝对忠诚，做到“两个维护”，以忠立德；强化宗旨意识，全心全意为人民服务，以公立德；勤学习、勤思考、勤实践，以勤立德；筑牢思想防线，严格遵守党风廉政建设各项规定，以廉立德。
2.紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分挖掘、发挥河南省红色资源优势，在干部队伍中大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神，增强干事创业的精气神，以实际行动践行“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，对照党章党规、对照人民群众新期待、对照先进典型和身边榜样，从自身做起，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（1）政府的政策实施力度不够。过去几年之中，各级政府和各地方部门出台了很多关于大学生创业融资的相关优惠政策，主要是因为要扶持我国大学生自主创业这个重大工程。创业者在创业初期时受融资限制，无法获得足够的创业启动资金和后续资金，这要求各地均要求认真落实政策，鼓励多元方式向大学生创业提供资金支持，但在现实社会中，无论是在媒体宣传力，大众宣传力度方面，还是行动执行力方面，政府的投入力度都还是远远不够的。
参考文献
[1]王承哲.“四个着力”是新时代让中原更加出彩的根本遵循［N］.河南日报,2018-07-06（04）.
[2]张侃.河南教育事业发展的历程与经验分析：基于改革开放40年［J］.现代商业贸易,2018（5）：29-32：.
[3]宋伟.打好“四张牌”推动河南经济持续健康发展［J］.中共郑州市委党校学报,2018（6）：60-64.
[4]中共河南省委.在决胜全面小康中让中原更加出彩［N］.河南日报,2018-07-18（01）.
[5]国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知[EB/OL].（2015-11-05）[2019-08-16].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.
中图分类号： D252
文献标志码： A
文章编号： 2095-7017（2019）10-0023-05
基金项目： 河南省政府招标课题（2018B003）
作者简介： 田大治（1977—），男，河南新乡人，新乡学院副教授，研究方向为马克思主义理论及其当代价值研究。
责任编辑 刘 钊
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