（国网河南省电力公司叶县供电公司 河南叶县 467200）
摘要：在“三集五大”体系逐渐建立并完善的新形势下，加强对用电检查工作，提高电力企业的营销管理水平，是供电企业为人们提供优质服务的重要体现，同时也是构建和谐社会的基础条件。据此，本文主要对在“三集五大”体系下开展用电检查工作的有效策略进行了详细分析。
关键词：“三集五大”体系；开展；用电检查工作
一、“三集五大”体系对用电检查工作的重要性
建设“三集五大”体系是转变公司发展方式的核心任务，是强化管理的必然要求。这项工作极具创新性和挑战性，对队伍素质提出了更高要求。全面推进“三集五大”体系建设总的思路是：坚持总体设计、效率优先、安全稳定、与时俱进的原则，以集约化、扁平化、专业化为方向，以统一信息平台、统一管理标准、统一支撑服务为保障，做强公司总部、做实省公司、做优地公司，实现全公司资源、业务、管理向总部和省级集中，压缩管理层级、优化业务流程、创新管理模式，建立科学的电网管理体制和运营机制，提高公司和电网发展质量。优化整合规划、建设、运行、检修、营销等电网核心业务，建立集约化、扁平化、专业化的管理运行模式，形成以“五大”为特征的新体制新机制，是国网公司深入贯彻落实科学发展观，推进改革创新，服务经济发展方式转变的具体实践；是适应电网发展方式转变，加快建设坚强智能电网的迫切需要，是深化国网公司发展方式转变，建设国际一流企业的重要举措。
二、用电检查工作存在的主要问题
（一）用电检查工作难以查出实况并取证
1、违章用电、窃电行为难以被查到。目前，违章用电、窃电方法繁多、并呈高技术化倾向，而用电检查工作人员的技术水平及相关检测设备难以满足要求，致使一些隐蔽性的、高技术性的违章用电、窃电行为难以被查到，且部分客户经历多次被检之后，反用电检查能力大大提高。
2、违章用电、窃电数额难以查清。即使经过用电检查查出了违章用电、窃电行为，但工作人员也无法立即得知这一行为究竟是何时发生，总共流失了多少电量，只能依据《供电营业规则》采用推算方式，而《供电营业规则》属供电部门规章，法律效力低，难以被司法机关采信。
3、用电检查工作难以取得证据。认定存在违章用电及窃电事实的核心关键问题在于证据。在用电检查工作中，一方面由于客户不予配合，拒绝检查甚至抗拒检查，使得取证工作难以进行。另一方面由于用检人员法律素质不高，使部分证据未充分发挥作用。
4、用电检查工作反被客户告侵权。随着法律知识的广泛宣传普及，国民法律意识和法律知识显著提高。在日常的用电检查工作中，部分用电检查人员往往只注重检查结果而忽略检查程序的合法性，致使客户反告供电企业侵犯其合法权益。
（二）用电检查工作设备配置不完善
因为电力系统过于庞大，设施设备相对较多，在电力企业进行转型升级时，工作设备和技术设施的更新换代是一个长期的过程，需要慢慢进行替换。而且，并不是所有供电企业都会主动更新设施设备，还有部分企业是自身不具备较好的经济实力，所以，在设备配置时，存在着一定程度上的缺口。
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（三）严重缺乏对用电检查工作的重视
1、供电企业管理人员缺乏对用电检查问题的重视，不切实际关心技术设施设备的配置，对用电检查人员的技术操作能力要求也不够严格，在管理上，没有及时采取有效措施，其中一些企业依旧沿用传统管理模式，不重视“三集五大”体系的构建。
2、用电检查人员对自身工作不够重视，即用电检查人员的责任意识较差，缺乏基本检查常识，设备安装应用、窃电行为处理不当等常识，检查工作只是单纯停留在表面上，缺乏深度认识；用电检查人员不重视自身综合素质，对新引进的技术设施设备性能与操作技巧等，缺乏学习的积极性和主动性。
3、用户对用电检查缺乏重视，用电检查工作成效也会直接影响用电企业，其中主要涉及用电安全问题、用电检查不到位、安全隐患等，都会直接影响企业的综合效益，从而阻碍企业的正常运营，而大多数用户用电检查的相关知识不足，在申请等工作上，都会依赖用电检查人员。
三、“三集五大”体系下开展用电检查工作的有效策略
（一）健全用电检查组织机构
1、建立专项以经营管理人员为指导，反窃电班组、高低压用电检查班组、供电营业所作为骨架的用电检查工作小组，对公司系统用电检查的协调、组织工作全面负责。
2、严格按照“辖区负责制”原则，各企业和供电所负责辖区内的用电检查工作。
3、加强与当地政府的沟通，和地方政府相关部门共同构建电力联合执法部门。
（二）建立用电检查管理体系
1、下任务、列计划管理用电检查。
2、加大宣传力度，减少供用电的矛盾纠纷。
3、提高人员综合素质，规范服务行为。
（三）创新用电检查服务措施
1、针对医院、学校、机关等重要用户，进行安全用电指导服务，保证用户用电安全、可靠。
2、为重要用户、居民小区等建立管理部门，以此强化与用户之间的交流，为用户安全用电、科学用电、节约用电提供有利的技术支持。
3、对于重要用户进行金牌服务，为用户提供用电安全隐患排查服务，督促用户整改隐患，指导用户进行事故应急预案。
4、为用户提供停电求助责任服务，由于没有及时购置电，或者自身原因导致停电，在向电力企业寻求帮助的时候，用电检查人员全程帮助用户购电、复电、提供咨询服务。
5、定期进行用户电工安全用电培训，帮助用户提高电工、电气设施设备的运行维护管理能力。
（四）利用先进技术打击窃电行为
1、加强信息监控，充分合理利用用电信息，采集系统的实时报警和数据分析系统，将干扰因素及时排除，保证分析数据的准确性。
2、针对目前利用遥控、光感等高科技、高智能的窃电手段，通过进行技术改造，加强现场检查和校验仪器应用。
3、不断提高计量装置的科技含量，推广使用充分具备防窃电功能的电能表和互感器。
（五）“教育为主，打击为辅”规范违约用电行为
1、对供电区域内的用电用户进行营业普查，构建完善的供电区域大容量工业用电用户档案信息。
2、对管辖范围内100kVA及以上容量的用电用户定期进行检查，对用电量突然下降或增高的用户进行不定期检查。
3、正确区分有意识和无意识的违约用电行为。无意识违约用电用户则进行教育，自觉规范用电行为。而有意识违约用电用户则应坚决制止，有效缔除，促使其成为维护用电市场，构建和谐供电环境的有效手段。
结语
总而言之，用电检查是一项非常重要的、系统的、长期的工程，所涉及的范围十分广泛，影响力比较大，其不仅是电力企业的用电经营管理，还是社会进行综合治理的一项主要内容。因此，电力企业在“三集五大”体系下，应积极采取有效措施，全面规范供电服务，加强用电管理，积极开展用电检查工作，从而保障电力企业的综合效益。
参考文献：
[1]贺利明.新体系下如何高效开展用电检查工作[J].低碳世界，2013（12x）：140-141.
[2]薛丽，朱彦斌.浅谈“三集五大”体系下用电检查管理[J].科技致富向导，2014（23）.
论文作者:典留阳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/9
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