摘要：水利工程施工是水利工程建设的重要阶段，水利工程施工管理是一项十分复杂的工作，涉及到很多方面，如何做好水利工程施工管理直接关系到工程的质量控制，所以在水利工程管理中要合理配置，采用现代化的管理技术和理念，控制和协调好施工过程中各要素的运用，使工程建设达到理想的效益。
关键词：水利工程；施工质量；管理措施
引言：水利工程是促进社会不断发展和国民经济提高的重要基础。水利工程施工管理工作是一项复杂、涉及面广的项目，因此在施工管理的过程中难免会出现一些问题，文章主要分析当前中小型水利工程施工管理中存在的问题对如何加强水利工程施工管理进行探讨。
一、水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性，才能在实践中作出科学地工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：
（1）涉及面广。工程施工管理工作涉及水利、矿山、城建、环保等领域
（2）涉及学科多。工程施工管理工作涉及气象、园林、管理等学科。
（3）涉及法律、法规多。工程施工管理同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
（4）不确定性。工程施工管理影响因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、动乱、战争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。
（5）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济，甚至在一个县、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
（6）缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给工程施工管理工作带来了一定的难度。
二、水利工程施工质量管理中存在的问题
1、质量问题
在水利工程项目建设中，很多工程存在施工质量问题，造成施工质量问题的主要原因有：施工企业内部管理制度不健全，政府相关部门的监督工作不到位，有些工程在施工过程中，检查、验收工作不到位等，并且有些施工单位在施工过程中施工材料质量不过关，施工中没有按照施工的要求和有关规定进行施工等等，造成水利工程施工的过程中存在质量问题。
2、安全问题
当前部分水利工程施工项目中，仍然存在一些安全隐患：在施工管理过程中不重视施工安全管理，没有体现安全第一的重要性，施工安全管理制度不完善以及安全生产责任制不健全，并且很多的安全设施、安全设备以及必须的安全用品配备不健全。在施工的现场，安全措施和安全技术方面存在着一定的问题等等。
3、人员素质问题
在水利工程项目施工过程中，由于施工管理人员的综合素质不高，很多施工管理人员过分依赖公司，有些管理人员具有良好的施工技术，但是没有施工成本、施工质量以及施工进度控制能力，且管理能力也不强，有些施工管理人员具有一定的管理经验，但是施工技术以及施工经验缺乏等等一些问题。
4、体制问题
在水利工程施工管理过程中，项目管理体制不健全，有些施工单位中项目管理责任制不完善，从而导致项目管理人员工作开展不到位，并且限制了项目管理职能的履行，以致项目管理工作中存在很多问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、加强水利工程施工管理的建议
1、强化领导，落实责任制
在水利工程施工建设中，首先应强化领导，领导的高度重视是保证工程建设的质量的前提。各级水利行政主管部门要高度重视水利工程的管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。明确各级的领导责任，加强自身学习，加强水利工程质量意识，制定办法及量化考核标准，并严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》等有关文件规定，严格工程设计审批制度，严格进行质量评定，广泛宣传开展安全标准工地建设的重要意义。其次是要健全并全面落实岗位责任制，通过严格实施水利工程项目的责任制，以提升水利工程项目的责任意识。积极推行水利工程建设推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制“三制”制度，这是实现工程质量目标的最基本的前提。
2、加强安全生产管理
水利施工作为一项庞大复杂的基础性建设，与一般建筑工程相比，由于工程规模较大，施工单位多，现场工地敞开且分散，涉及施工对象纷繁复杂，自然环境差，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患。因此，水利工程的施工，必须时刻树立“安全第一，预防为主，以人为本”的原则，认真落实好施工阶段的安全管理工作。
一是建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，制定安全生产规章制度、安全生产培训教育制度及安全生产操作规程，在项目施工前编制《安全防护手册》，选择技术过硬、安全质量意识强的人员来组建施工队伍，从而形成一个完善的安全保障体系。二是加强对各级领导和全体职工的安全教育，尽量采用生动活泼的形式普及安全知识，使相关人员逐步形成“人人讲安全、时刻讲安全”风气，提高安全生产技能和事故应急处理能力。三是进行安全生产检查，配备安全专职人员。安全检查是水利水电施工安全管理必须长期坚持的必不可少的工作。对劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况进行定期和不定期的检查，有效控制各种有害物质、危险物质及危险源，一旦发现任何安全事故隐患，立即采取相应措施，并严肃查处，严重者要追究其法律责任。安全专职人员要接受相应系统急救训练以及设备和器材的使用培训。
3、重开发人力资源，提高人员综合素质
改革开放前，水利工程施工作为一个独立的行业，处于半封闭状态。水利技术人员缺少与外界的沟通与竞争，又没有太多机会参加技术培训，知识结构得不到更新，缺乏深层次的实践经验，在施工中容易过分依赖于公司总部及承包项目负责人，不能很好的发挥其监督指导的作用。要改变这一现状，就要高度重视水利行业人力资源的开发，有计划、有步骤地选拔人才进行技术培训，以适应岗位需要和市场需求，对现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向。施工企业中项目管理人员综合素质的高低决定了水利工程质量的高低。
4、加强施工质量的管理
在水利工程施工过程中，应该加强施工质量管理工作，建立健全施工管理体系，保证施工的质量。在施工过程中严格按照施工要求和施工规章制度进行施工，施工管理人员应具有丰富的施工经验和施工技术，加强施工中的监督管理工作，保证施工质量。加强施工材料的质量控制，在选择施工材料时，应该按照国家的规范和要求进行选材，在材料达到施工现场之后，加强对材料的质量、规格以及用途等进行验收和检查，并且应该正确、合理运用施工材料，从而从根本上保证施工质量。在水利工程竣工之后，管理人员应该加强验收。在检查验收的过程中，应该严格按照国家对水利工程的质量要求和规章制度进行验收，检查工程质量达到要求之后，才能进行试验运行。因此在水利工程的施工竣工以及材料的选择中要加强管理和检验，从而有效保证施工的质量。
结束语：
水利工程施工管理工作是一项比较复杂的工作，施工管理工作的好坏直接影响着水利工程建设的质量和施工安全。在施工的过程中，只有采取有效的施工管理措施，不断提高施工管理水平，才能保证水利工程的施工质量和施工安全，从而提高水利工程的经济效益。因此，在水利工程建设中，只有不断提高施工管理水平，加强自身能力的提高，才能在竞争激烈的市场中发展壮大。
参考文献：
[1]郭峰,何文华.水利施工安全管理[J].黑龙江科技信息，2016，（1）.
[2]曾卫华.浅谈水利工程施工项目的管理[J].中国科技博览,2015，(16).
[3]何存鑫.对水利工程施工质量管理的思考[J].农业科技与信，2015，（6）.
论文作者:张涛
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/29
标签：水利工程论文; 水利论文; 施工管理论文; 工程施工论文; 过程中论文; 管理人员论文; 管理工作论文; 《防护工程》2019年第1期论文;