深入学习贯彻党的十五大精神努力开创工会工作新局面——在全总十二届五次执委会议上的工作报告（摘要），本文主要内容关键词为：执委论文,五大论文,工作报告论文,学习贯彻论文,十二届论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的第十五次全国代表大会，是在我国改革开放和社会主义现代化建设重要时期召开的具有重大意义的历史性会议。江泽民同志在大会上的报告是我们党面向新世纪的政治宣言和行动纲领。报告高举邓小平理论伟大旗帜，回顾中国百年历史，总结党的十一届三中全会特别是十四大以来的实践经验，对我国改革开放和社会主义现代化建设的跨世纪发展作出战略部署。认真学习贯彻党的十五大精神，是当前和今后一个时期全国工人阶级和工会组织的重大任务。
明年的工会工作要立足全局，突出维护，解放思想，开拓创新，推动依靠职工办好企业，特别是职代会民主评议企业领导干部的工作要有新的进展，依法调整劳动关系、推进平等协商和签订集体合同制度要深入发展，实施“送温暖工程”、推动下岗职工再就业要有更大效果。
一、紧密联系实际，认真学习贯彻党的十五大精神
全面贯彻十五大精神，最重要的是要牢牢把握大会主题，高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。努力做到抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。
高举邓小平理论的伟大旗帜，是党的十五大的灵魂。学习贯彻党的十五大精神，要同学习邓小平理论紧密结合，抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问题和解放思想、实事求是这个精髓，掌握这一理论的科学体系，坚持理论联系实际的学风，运用这一理论指导工会工作，不断提高贯彻执行党的基本路线、基本纲领、基本方针的自觉性和坚定性。
邓小平同志关于工人阶级和工会工作的论述，是邓小平理论的重要组成部分。邓小平同志关于深刻认识工人阶级的历史地位和作用、尊重群众的首创精神、加强职工民主管理和民主监督、关心和维护职工利益、提高职工队伍素质、加强工会建设和发挥工会作用等一系列重要论述，是全心全意依靠工人阶级，全面推进改革开放和社会主义现代化建设的强大思想武器，也是广大职工和各级工会组织在改革、发展、稳定中充分发挥作用的巨大精神动力。
全总十二届二次执委会议以邓小平理论为指导，适应经济发展和劳动关系深刻变化的客观要求，从工会的性质和特点出发，提出了工会工作总体思路，明确了维护是工会的基本职责，得到了各级工会干部的赞成和拥护。今年上半年，全总和各地工会对贯彻总体思路的情况进行了全面调研和检查，进一步推动了总体思路在基层的贯彻落实。这几年贯彻总体思路取得了显著成效，工会在改革、发展、稳定中作出了积极的贡献。
党的十五大提出的经济、政治、文化纲领，为我国的改革和发展勾画出宏伟蓝图，使工会工作既面临新的机遇，又遇到新的挑战。新形势要求工会既旗帜鲜明地支持参与改革，又旗帜鲜明地代表维护职工的合法权益；既坚持抓物质文明建设，又坚持抓精神文明建设；既继承发扬优良传统，又开拓创新，并把两个方面更好地结合与统一起来，在大局中更好地发挥作用。
面对新的形势和任务，工会必须加大立法参与和政策参与的力度，加强职工民主管理，搞好源头维护；加大协调劳动关系工作的力度，大力推行平等协商、签订集体合同制度；加大实施“送温暖工程”的力度，搞好职工解困工作，促进下岗、失业职工再就业；加大职工思想道德和科学文化技术教育工作的力度，帮助职工提高素质；加大推进工会自身改革和建设的力度，特别重视做好“抓大放小”改革过程中的工会工作，积极探索适应社会主义市场经济要求的工会工作新路子。所有这些工作都要在基层得到贯彻和体现。为此，我们要努力帮助基层特别是企事业，着重建立和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主监督机制，以平等协商和签订集体合同为基本形式的协调劳动关系机制，以“送温暖工程”为基本形式的职工补充保障机制，以群众性经济技术活动为基本形式的建功立业激励机制，不断增强基层工会活力。
二、团结动员广大职工积极投身改革，在社会主义物质文明和精神文明建设中建功立业
实现党在社会主义初级阶段的基本纲领和各项任务，是包括工人阶级在内的全国各族人民的共同愿望和根本利益。党的十五大提出的改革和发展的目标与任务，反映了工人阶级的根本利益。各级工会一定要解放思想，实事求是，帮助职工转变观念，增强改革意识，坚持以“三个有利于”作为判断是非得失的根本标准，积极支持和参与各项改革。要推动涉及职工切身利益的各项改革，坚持尊重经济规律和职工意愿的原则，民主决策的原则，依法规范的原则，考虑职工综合承受能力的原则，保障职工基本生活的原则，妥善处理改革的力度、发展的速度和职工承受程度三者之间的关系，维护社会稳定。工会还要积极参与和推进失业、养老、医疗等保险制度改革，促进建立完善社会保障体制。
工会坚持以经济建设为中心，要从维护职工合法权益，保护、调动、发挥职工的积极性和创造性入手，把工作重点放在促进两个根本性转变和国有企业的改革与发展上。当前，国有企业改革已进入关键时期和攻坚阶段。各级工会要认清形势，统一思想，增强搞好国有企业的决心和信心，并协助党政把推进企业改革和发展的各项措施落到实处。要引导职工增强主人翁意识，立足本职，开拓创新，围绕质量、品种、效益、安全，深入开展适应社会主义市场经济要求的群众性经济技术活动，不断提高劳动生产率，促进企业的振兴和发展。要积极推进实施科教兴国战略和可持续发展战略，大力促进科技成果转化为现实生产力，大力推进企业科技进步和管理现代化，促进国民经济持续快速健康发展。
工会推动精神文明建设，要着眼于培养“四有”职工队伍，始终不渝地用邓小平理论武装职工群众，切实把加强职业道德建设作为重点，努力提高职工的思想道德和科学文化技术素质。引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，倡导爱国立志、爱厂奉献、爱岗敬业的精神。发扬团结友爱精神，大力促进职工队伍的团结和全国各民族的大团结。知识分子是工人阶级一部分，要切实关心知识分子的工作和生活，充分发挥广大知识分子在实施科教兴国战略、建设“四有”职工队伍、推进社会主义现代化建设中的重要作用。发动广大职工广泛深入地开展群众性创建文明行业、文明“窗口”、“职工之家”和争做文明职工活动，制订职业道德规范，弘扬行业文明新风。进一步加强对工人阶级和工会的宣传，选树各行各业的先进模范人物，大力弘扬他们的先进思想和模范事迹，推动社会主义精神文明建设的不断发展。
三、努力把依靠工人阶级的方针落实到基层，推动依靠职工办好企事业
党的十五大再次强调要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，具有重大的意义。今年年初，中共中央发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，不仅对加强和改进国有企业党的建设具有极其重要的意义，而且对于依靠职工办好企业、搞好工会工作也具有十分重要的指导作用。
江泽民同志指出，全心全意依靠工人阶级，就是要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。为了进一步贯彻落实党的依靠工人阶级的方针，各级工会要积级协助党委和政府（行政）研究制定贯彻这一方针的实施意见或措施，努力使依靠职工办好企业具体化、制度化，争取明年有40%的省部（总公司）和企事业单位建立起这方面的制度和措施，并落到实处，进而形成有效机制。继续做好全国职工队伍状况专题调查，有针对性地提出政策建设。以点带面，发挥依靠职工办企业先进群体的示范和带动作用。
坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，进一步加强职工民主参与、民主管理和民主监督。凡企事业劳动用工、工资分配、保险福利、生活保障、劳动安全等涉及职工切身利益的重大问题和企事业领导人执行廉政建设有关规定的情况，必须向职代会报告，接受职工的民主监督。在国有、集体小企业改革、改制过程中，企业改制和作出兼并、破产、租赁等决策，必须向职工（代表）大会报告。要使40%的国有企业、集体企业和以公有产权占主导地位的企业建立起职代会民主评议企业领导干部的制度，并协助企业党政研究制定实施细则，严格民主评议程序，将评议和测评的结果作为任免、奖惩干部的重要依据。继续推动公司制企业建立职工董事、职工监事制度。积极探索小企业特别是股份合作制企业职工民主管理、民主监督新的实现形式。教科文卫等事业单位要进一步建立和健全职工代表大会制度，认真落实职代会职权。
四、继续推行平等协商和签订集体合同制度，建立稳定协调的劳动关系
推行平等协商和签订集体合同制度，工会就抓住了贯彻实施《劳动法》的“牛鼻子”，抓住了基层工会突出维护职能，从整体上维护职工合法权益的主要手段，也就抓住了贯彻落实工会工作总体思路的重点；推行这项制度，重在建立平等协商机制，形成协调劳动关系的有效工作格局；签订集体合同要坚持从实际出发，合同内容尽量具体、量化，便于检查监督；集体合同草案必须经过职工代表大会或全体职工讨论通过，对集体合同的实施必须进行监督检查；工会和职工代表必须增强协商能力，提高协商水平。
推行平等协商、签订集体合同制度，是一项长期的任务。要采取切实措施，对进度较慢的地区和尚未建立这一制度的较大企业，认真做好工作；突破难点，加大在外商投资企业推行这项制度的工作力度。国有、集体与公有产权占主导地位的企业和外商投资企业，明年建立这一制度要分别达到70%和40%。继续抓好区域性、行业性和大型集团公司签订集体合同的试点工作。认真研究解决股份制和股份合作制企业在推行平等协商、签订集体合同制度中的新情况、新问题。注重对平等协商内容，特别是工资、保障、福利等的政策研究，及时提出相应意见。做好集体合同的续签和修订工作。加强集体合同签订后的管理，建立监督检查制度，合同执行情况要向职代会报告，提高合同的履约率，并及时协商解决履行中遇到的各种问题。加强对从事集体合同工作的工会干部、职工代表的培训，特别是要做好工资协商知识和技能的培训工作。结合法制教育，普及集体合同知识，使广大职工了解本单位集体合同的内容，并能监督实施。加强与政府有关部门的协调，为推行集体合同制度创造良好的外部环境。积极推动建立不同层次的三方协商机制，从宏观和微观两个方面加强劳动关系的协调。
五、加强源头参与，依法维护职工的合法权益
党的十五大明确提出依法治国的基本方略，强调工会等群众团体要在管理国家和社会事务中发挥民主参与和民主监督作用，成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。这不仅赋予工会在加强社会主义民主法制建设中的重要职责，而且为工会进一步搞好源头参与指明了方向。工会代表职工进行立法参与和政策参与，是党对工会的重托，职工对工会的要求，法律赋予工会的权利。实践证明，要做好这项工作，必须坚持两个维护的统一；把就业、工资、保障和劳动保护等涉及职工切身利益的重大问题作为参与的重点；把多层次、多渠道参与作为工会参与的特色；把搞好调查研究、提高参与水平作为搞好源头参与的基础；把加强与工会外部的联系协调和疏通有关渠道，作为源头参与的必要条件。
适应依法治国，建设社会主义法治国家的要求，工会必须走依法治会的道路，使工会工作纳入法制化的轨道。要把立法参与和政策参与作为一项长期性、根本性、基础性的重要工作来抓。明年工会立法参与要以《集体合同法》、《〈工会法〉修改补充规定》为重点，与有关部门密切合作，加快推进立法进程。各地工会要大力推进地方《集体合同条例》、《外商投资企业工会工作条例》和《私营企业工会工作条例》的制定和实施。在坚持工会与同级政府及有关部门召开联系（联席）会议制度的基础上，建立和完善工作协商制度。产业工会要进一步加强与对口产业部的联系和合作，紧紧围绕本产业的中心任务，针对产业的特殊情况，加强调查研究，积极提出政策建议，推动涉及本产业职工利益突出问题的解决。各级工会要积极参加深化企业改革、建立现代企业制度等领导机构和工作机构的工作，搞好全过程参与。随着改革的深化，迫切要求我们切实搞好女职工合法权益和特殊利益的保护工作，防止和纠正各种侵犯女职工合法权益的行为，特别要重视和发挥各级工会女职工组织在维护女职工合法权益方面的重要作用。全总和各地工会要会同人大、政协和政府部门等有关方面，加强执法监督，继续推动《劳动法》及配套法律法规的贯彻落实。加强职业安全卫生监督检查，促使企业切实搞好安全生产，坚决遏制重大伤亡事故的发生，维护职工的生命安全。当前，劳动争议和职工突发事件有上升趋势，应努力做好预防工作，进一步加强工会劳动争议调解和仲裁工作，力争使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。针对改革的难点、职工关心的热点问题以及关系工会工作发展的重大问题，加强调查研究和超前研究，提出工会的主张与建议，并积极参与政府部门关于经济和社会发展计划、产业结构调整政策、困难企业扭亏政策等的研究制定，切实搞好源头参与和宏观维护。
六、大力实施“送温暖工程”，促进职工队伍和社会的稳定
实施“送温暖工程”，直接关系到职工队伍的稳定。搞好这项工作，必须树立高度的政治责任感；同党政部门共同开展，取得社会各界的支持；工作务求落实到基层，切实帮助困难职工解决最迫切的问题；做好资金、物资帮助，帮助下岗职工再就业，促进困难企业和困难职工自力更生、生产自救；既做好节日慰问，更重视日常解困工作，重在形成机制。
各级工会要高度重视下岗职工问题，把实施“送温暖工程”与实施再就业工程更好地结合起来。最近，全总就深入实施“送温暖工程”、促进下岗职工再就业问题提出了十条措施，得到了中央领导同志的肯定。这十条措施是：切实搞好元旦、春节的送温暖活动，对困难职工和下岗职工进行一次普遍走访慰问，全总安排1200万元资金用于救灾和慰问、帮助困难职工；进一步建立和完善特困职工档案、“送温暖工程”基金、联系困难企业和困难职工等制度，推动“送温暖工程”向经常化、制度化、社会化方向发展；加大宏观参与力度，推进职工解困和再就业各项政策的落实和不断完善，关心和做好离退休职工的生活服务工作；加强监督，促进有关法律、法规和政策的落实；大力发展职业介绍机构，开展职业咨询、职业介绍、劳务输出、就业指导和信息服务工作；发挥工会教育阵地优势，加强职业培训工作，帮助职工提高职业技能；协助政府（行政）拓宽就业渠道，广开就业门路，建立再就业基地、生产自救基地、解困贸易市场，积极发展以吸纳下岗职工为主的社区服务；积极办好工会企事业，重点发展职工消费合作社、职工互助合作保险事业；市县工会继续选择一两个符合国家产业政策、扭亏有望的亏损企业做好帮扶工作；加大宣传力度，营造再就业的良好社会氛围。各级工会一定要从实际出发，有针对性、有重点地努力开展工作，认真落实好这些措施。在实施这些措施中，要把协助党政实施再就业工程作为一项重点工作来抓。要促使企业在深化改革中妥善安置下岗和失业职工。同时，要引导职工转变就业观念。要深入到困难企业和困难职工中去，切实关心下岗职工和困难职工的生活，把艰苦细致的思想政治工作与为职工群众多办实事结合起来，及时化解和消除影响稳定的各种因素，促进职工队伍和社会的稳定。
七、加强工会国际工作，积极开展工会台港澳工作
工会国际工作是国家总体外交和工会整体工作的重要组成部分。在各级工会的共同努力下，工会国际工作形成了重点突破、整体推进、工作不断发展、领域不断拓宽的新局面。加大了对外宣传工作力度，有效地扩大了中国工会的影响。工会国际工作要在国家外交总方针的指导下，继续坚持独立自主、广泛联系的方针，充分发挥工会民间外交的优势和特点，做好工会十三大的对外宣传工作，加强外事基础工作建设，积极慎重地推进与国际自由工联的交往，加大为国家总体外交和工会全局工作服务的力度，使中国工会在国际工运中发挥更大的作用和影响。
香港回归祖国，是今年我国的两件大事之一。各级工会为庆祝香港回归做了大量工作。我们根据“一国两制”方针和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，按照互不隶属、互不干涉和相互尊重的原则，搞好《中华全国总工会关于正确处理与香港工会关系若干问题的意见》的学习、宣传和贯彻，加强与香港工会在国际工运中的配合；鉴于澳门已处于后过渡期，要加强与澳门劳动界、工会界的交流，着手研究正确处理中华全国总工会与澳门工会关系的意见，为继续保持香港的繁荣、稳定，实现澳门的平稳过渡作出贡献。工会对台交流工作，要贯彻寄希望于具有光荣爱国传统的台湾同胞的精神，积极推动与台湾劳动界和工会的交流与合作，推动两岸关系发展，促进祖国和平统一。
八、推进工会改革和建设，不断提高整体工作水平
推进工会自身改革和建设，是适应新形势新任务的需要。加强工会改革和建设，最重要的是要解决不适应发展社会主义市场经济过程中调整日益复杂劳动关系需要的问题。工会改革和建设要在党的领导下，与国家经济、政治体制改革同步推进；坚持解放思想，实事求是，继承传统，开拓创新，依照法律和工会章程开展；在全党全国工作的大局中加以把握，与工会工作实际紧密结合；着眼于增强基层工会活力，努力实现工会组织的群众化、民主化；依法治会，推动工会工作进一步走向法制化的轨道；开门办会，逐步形成社会化的工作格局。
当前，为适应实行两个根本性转变的新形势，各级工会要认真贯彻执行《全国总工会关于推进工会改革和建设若干问题的意见（试行）》，着重在进一步加强基层工会建设，不断增强基层工会活力；加强工会机关的改革和建设；加强工会领导班子和干部队伍建设等方面下功夫。为此，要切实重视和加强大企业集团和小企业工会工作的调查研究，适时提出对策和办法，做到企业改制到哪里，工会组织就建到哪里。组建企业集团工会必须经上级工会审核批准，逐步明确工作任务，理顺领导关系。在国有、集体小企业进行产权制度改革和发展股份合作制过程中，工会组织只能加强，不能削弱。继续加大在外商投资企业、私营企业和乡镇企业依法组建工会的工作力度，努力提高工会组建率和职工覆盖率。要突破难点，争取把80%投产开业的外商投资企业的工会建立起来。其中凡有会员25名以上的，应建立基层工会委员会；会员不足25人的，可选举组织员一人或主席、副主席，组织会员开展活动，或与其他企业建立基层工会联合会。继续探索新经济组织工会的领导体制，搞好开发区和乡镇、街道工会的组建。切实加强教科文卫系统的工会建设，进一步健全组织，支持他们依法独立自主地开展工作。重视领导机关的工会建设，特别要加强城市工会和县级工会工作，充分发挥他们在加强基层工会建设、增强基层工会活力中的重要作用。在推进工会改革和建设中，全总准备抓好百县工会工作的调查，研究提出加强县级工会工作的意见。工会领导机关要以提高办事效率和工作质量为目标，明确职责，理顺关系，转变作风，完善制度，形成集中力量抓重点工作的合力，搞好调查研究和理论政策研究，加强各项基础工作，努力推进办公自动化，不断增强“代表、指导、参与、协调、服务”的能力，更好地为基层和职工群众提供理论、政策、法律、典型、信息等方面的服务。同时，主动争取党政重视和社会各方面的配合，营造良好的外部环境。搞好工会协管干部工作，重视选拔优秀年轻干部，抓住各级工会换届时机，选好班子、配强工会主席，切实从各个方面全面加强工会领导班子建设。通过加强培训和实践锻炼这两个基本环节，努力培养一支高素质的工会干部队伍。明年，全总负责培训地市以上工会主席、省级工会负责培训县级工会主席，争取将县（市）以上工会主席轮训一遍。加强工会财务工作，继续抓好经费的依法收缴和工会资产的管理工作，搞好工会工作的物质保障。强化工会经审工作，充分发挥各级工会经费审查委员会的审计监督作用，确保企业改制过程中的工会财产不流失，切实加强对工会经费收、管、用和工会资产管理的审查和监督，进一步推动廉政勤政建设。
让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十五大精神，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，团结和动员全国各族职工，同心同德，艰苦奋斗，充分发挥工人阶级主力军作用，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，以优异的成绩迎接工会十三大的胜利召开！