关键词：保障性住房工程；工程质量；管理措施
引言
现阶段，居民的整体收入水平和当地的商品房均价存在着不小差距。住房问题不是简单的价格和供应不足的问题，而是一个社会问题。在国家发展的进程中，保障性住房体系建设的重要性开始日益的凸显。相关机构评测，预计到2025年，我国保障性住房的申请人群预计会达到居民总数的六成左右。当前，我国住房保障体系逐步完成了“低端有保障、中段有支持”的全覆盖住房房供体系。不可忽视的是，当前，在现行的保障性住房房供中，多由市、县级政府根据本地商品住房价格、人均可支配收入、居民居住水平和申请人家庭人口结构等因素衡定，并制定保障性住房申请条件。但从实施效果来看，一些问题开始逐步暴露出来。因一些制度建设和诚信监管的缺失，导致一些申请乱象，成为保障房事业发展的掣肘，严重影响了保障性住房供房体系的良性运行。
1保障性住房房供监管体系建设中所存在的问题
1.1建设的资金来源不多
目前，我国对保障性住房的建设的资金来源还比较单一，没有比较宽阔的融资渠道，尽管随着社会发展我国制定了与保障性住房建设相关的规定政策，明确规定了保障性住房的资金来源可以有公积金的增值收益、土地进行出让的纯收益、市政的财政预算中应包含廉租保障住房的资金共八种资金来源，但是其中只有市政财政预算中的廉租住房保障资金有比较明确的规定，它规定了主要的资金来源是公共的财政资金，但是却没有将保障性住房制度中的财产支出有效纳入财政的预算当中，因此在一定程度上限制了保障性住房的建设，所以随着社会经济的不断发展，我国应逐渐加强提高在低收入家庭中保障性住房的预算在公共财产中所占的比例，促进全国人们生活质量的共同提高。
1.2评估失当
当前，居民个人家庭财产申报制度和信用评估体系尚有待完善。在住房申请资料中，并无“大数据”支撑对困难群体和低收入人群的真实财产评估。这就导致对申请人资质的判断出现了漏洞，其是否高于申请规定的财产和收入标准，多数情况下只能靠其所在单位提供的工资证明或街道办证明来做为申请保障性住房的基本判断依据。当申请人有意疏通，恶意隐瞒时，现场审核人员是较难甄别的。
1.3审查不严，缺乏完善的监督机制
目前还存在着我国对申请保障性住房的家庭审查不严，没有比较完善的监督机制，导致保障性住房并没有有效分配到真正需要的家庭身上。比如当前我国审核的主要机关是社区，由于社区对申请的家庭的主要情况都比较熟悉，往往让审核的机制变得比较形式化，所以对申请的家庭提供的资料没有进行严格的把关，导致一些不全面和不真实的现状出现，并且我国住房保障的部门没有充足的人手，导致没有力量去对申请的家庭挨个进行调查，也就不会出现定期对这些家庭进行抽查等工作，导致审查工作不能得到有效地进行。
2解决保障性住房中存在的问题的建议
2.1加强质量监督
（1）工程质量监督机构在首次监督检查时，将监督流程及主要事项一次性告知监管对象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）质量监督机构应按照相关规定对工程验收条件、组织形式、验收程序以及执行验收标准的情况进行监督，对项目人员在岗履职、原材料、主体结构质量等加大检查力度，重点对人员资格、数据签章、执行标准情况实施核查；对涉及工程结构安全及主要使用功能的实体质量进行抽检、抽测。（3）开展保障性住房工程项目参建单位的质量管理专题培训和座谈，培训内容包括建设、施工、监理单位的质量责任，工程质量验收的组织程序和内容，工程质量突出问题的治理及预防措施等。
2.2建立保障性住房申请的诚信档案
诚信体系的建设将成为我国保障性住房制度监管外的重要辅助性支点。住房监管和保障部门应主导建立居民保障性住房申请诚信体系，并实现与个人征信系统的信息共享。后期动态监管中若发现申请人在申请环节的不良行为，可将这一行为同步到个人征信系统。在申请中的信息造假影响的不仅是个人保障性住房的申请资格和使用资格，还包括对其日后对社会公共资源的再申请，再获得。
2.3将土地资源的利用做到最大化
就当前我国的国情和经济发展的情况而言，建设相应的保障性住房还在刚起步的阶段，所以建设的保障性住房还是主要满足人们的基本住房需求，对其设计应充分考虑它的功能性而不是居住面积，有效控制保障性住房的居住面积，避免土地资源浪费的现象产生。这需要各个地方的政府根据当地的发展情况，首先科学合理地对将要建设的保障性住房进行房型和面积的划分，再根据每个家庭的人口数不同分配好相应的房型，让我国的保障性住房的建设更容易操作，更有利于和谐社会的发展。
2.4加大保障性住房资金来源的渠道
国家应积极调整住房公积金的定位和使用的规则政策，由于有一部分的公积金是属于缴纳者私人所有，所以政府可以将住房公积金作为一种金融性的产品，如果建设保障性住房要用到公积金的结余贷款，其贷款所得到的收益应该归公积金拥有者所有，而不是将个人的公积金作为没有利息的贷款使用。这种资金来源不仅能够扩宽保障性住房的资金来源，提高公积金的使用效率，还能够在一定程度上让公积金得到增值，使一些家庭拥有了一定的购房能力。
2.5加强施工安全管理
安全工作无小事，项目部必须建立安全责任制和安全保障体系。《建筑法》规定：建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全负责。1、确保安全设施。安全设施是施工现场的必需投入，并且一定要保证安全设施的质量，建立制定安全设施人员的责任制度。国家将安全措施费列为施工企业不可竞争项目，这从制度上确保安全施工。2、落实安全检查工作。施工企业要建立以安全员为领导的安全检查班组，定期进行安全检查并进行抽查，确保相关的安全管理人员在现场。我们集团各职能部门每月到项目部进行安全质量检查，加大安全生产违规处罚力度。3、加强安全教育。要求施工单位认真开展安全教育, 尤其是岗前教育，实行动态教育；做好工种变换的安全教育；针对工种、工序的特点,穿戴好劳保用品，强调安全注意事项,提高职工自保和联保意识,警钟长鸣。4、倡导文明施工。做好安全文明防护措施，设立提示标语和安全警示牌等，禁止无关人员进入施工场地。
结语
针对当前保障性住房工程在工程质量方面存在的问题，本文从监管体系优化、规范质量行为、完善监管内容三个方面对保障性住房工程质量监督管理措施进行分析。此外，还可对保障性住房工程招投标加强管理，提高保障性安居工程参建企业的市场准入标准，严把建设准入关；对保障性住房公共部位、电梯间、进户门、单元门等统一规划设计，在保障性住房工程建设全过程中贯穿系统、全面、科学的管理，切实提升保障性住房工程质量。
参考文献
[1]李小广,邱道持,李凤,曾珍.中国保障性住房体系建设研究进展[J].现代城市研究,2014,(5):13-19.
[2]李泽华.保障性住房工程质量管理与控制问题研究[J].财经问题研究,2014(s2):47-49.
论文作者:眭晓婷
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第22期
论文发表时间:2020/4/3
标签：住房论文; 家庭论文; 资金来源论文; 公积金论文; 我国论文; 质量论文; 工程质量论文; 《建筑实践》2019年38卷第22期论文;