寻伟
云南省公安消防总队防火部监督管理处 云南省 昆明市 650000
摘要：随着“中国·红河元阳哈尼梯田”的申遗成功，元阳县哈尼梯田品牌的国际知名度不断提升，来自世界各地旅游群体不断增加。在元阳县哈尼梯田旅游事业蓬勃快速发展过程中，元阳县小旅馆如雨后春笋一样迅速增加。元阳县现作为驰名中外的旅游景区，小旅馆分布点多面广，由于元阳县小旅馆大多属于家庭式经营，缺乏系统的管理、建筑耐火等级低、防火间距不够、安全出口数量不足等原因，存在很大的火灾危险性，一旦发生火灾，扑救困难，损失大，影响大。
关键词：小旅馆 消防安全现状 对策
一、前言
元阳县辖南沙、新街2镇和嘎娘、上新城、小新街、逢春岭、大坪、攀枝花、黄茅岭、黄草岭、俄扎、牛角寨、沙拉托、马街12乡，134个村委会、4个社区居委会，1017个自然村。目前元阳县境内共有小旅馆180余家，其中南沙城区70家，三个梯田核心区（即：新街、胜村、攀枝花）70家（新街辖30家、胜村辖32家、攀枝花辖8家）。其他乡镇据不完全统计约有小旅馆40余家。近年来，随着元阳县哈尼梯田旅游事业和城市的不断发展，元阳经济进入快速发展期，元阳城区及乡镇土地被审批给群众做居住用地（即宅基地），为了满足失地群众自身的生活所需，小旅馆如雨后春笋大量出现。根据目前的法律法规，群众自用建筑在建盖过程中不需办理相关建设手续，由于这些自用建筑的地理位置具有一定优越，因此，很多群众自建房在建成后都直接或是承租给他人用作营业性场所，没有办理建设、规划、消防等手续就投入使用的建筑大量存在，其中最多的就是小旅馆。群众在建房过程中随意性大，房屋层数多，房屋之间拥挤，建成后耐火等级偏低，疏散楼梯数量不足，防火间距不足，存在很多先天的火灾隐患。与此同时，小旅馆所在地的党委政府对消防安全工作重要性认识不足、重视不够，许多乡镇领导仍有“消防工作是公安消防部门的事情”的错误认识，一些乡镇消防工作无人抓、无人管，消防安全责任、消防管理制度和措施不能落到实处，消防安全管理工作薄弱。消防大队有限的警力不可能触及到乡镇的方方面面，对乡镇的消防监督心有余而力不足，上级组织的消防安全专项治理到了乡镇就打了折扣，导致这些小旅馆存在的火灾隐患得不到整改和消除。
二、目前元阳县小旅馆消防安全存在的主要问题
1.建筑耐火等级低，防火间距不够
按照《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）要求，旅馆等非住宅部分之间应采用不开设门窗洞口的耐火极限不低于1.5h的不燃烧体楼板和2.00h的不燃烧体墙完全分割，二级民用建筑之间的防火间距不低于6米。而元阳县小旅馆由于历史原因，建筑多为可燃构件，防火间距明显不足，火灾荷载大，耐火等级低，一旦发生火灾，一处起火得不到有效控制，就容易形成火烧连营的局面。
2.消防通道、消防设施不能满足要求
元阳县小旅馆多分布在远离南沙县城、环境幽静的高山或梯田附近。一般都利用地形地势，建筑峻峭，随坡建造，通路曲折逶迤，构建在半山腰或山顶或深山环抱之中，人们徒步到达都非常困难，消防车就更难靠近，甚至无法到达失火现场，一旦发生火灾，只能依靠其内部自救，元阳县乡镇交通道路狭窄，消防通道达不到要求。大多小旅馆消防设施、器材未按要求配备，缺乏自防自救能力。消防大队即便能及时赶到现场，消防车也难驶入或靠近失火的小旅馆，给灭火救援带来困难。
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3. 违规经营，群众消防安全意识淡薄，增大火灾危险
人的因素对小旅馆火灾防控起到关键因素，但是由于经营者消防安全意识淡薄，元阳县小旅馆经营者对消防安全的重要性认识不足，未办理相关营业执照、违规经营和违章用火用电用气现象突出，且家庭式小旅馆众多，大都吃、住、经营同处一屋。同时，由于元阳县部分乡镇天气寒冷，相当一部分经营者日常生活使用煤、柴禾、生火做饭和木炭取暖，电线路私拉乱接，乱堆乱放易燃可燃物品等，极易引发火灾。
4. 电气线路敷设不规范，危及消防安全
小旅馆内电线老化、绝缘破损的情况较为严重，且未穿管保护，直接敷设于易燃木构件上。随着大功率电器广泛使用，建筑内电器超负荷运行现象特别严重，使得本来已“重病缠身”的电气线路更加不堪重负，给小旅馆的消防安全造成了严重的消防安全隐患。
5. 思想认识不足，消防宣传工作开展不够深入。由于受传统观念、生产生活方式、经济等因素的影响，有些小旅馆经营者无法接受正规的消防安全教育和培训，不懂消防安全常识，消防安全意识淡薄。部分群众不知道如何报火警、如何处理初起火灾、如何处理电器火灾，甚至有部分群众还以为消防灭火要收费，不敢报警。此外，消防宣传力度不够。
三、做好元阳县小旅馆消防安全的几点措施和对策
1.完善消防监督管理机制。消防大队要将小旅馆消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，开展消防治安联防，增强小旅馆消防管理、教育、服务、保障的综合功能，提高防控火灾的能力。同时，要建立完善派出所管理机制，采取有效措施发挥派出所消防监督工作职能，加强派出所消防管理工作。
2.强化小旅馆消防安全管理。制定小旅馆消防安全管理规定，严禁在小旅馆内使用煤、柴禾、生火做饭和木炭取暖，电线路私拉乱接，乱堆乱放易燃可燃物品等，设置明显的禁烟标志；生活用火的设备都要符合现代防火安全要求。同时，按照现代安全用电规定，采用有效安全用电措施，确保用电设备质量，严禁私拉乱接电线以及违规用电，严禁使用电炉、电烙铁等大功率设备。小旅馆中要切实采取有效措施，加强消防安全管理，严把“防火关”。
3.加强乡镇消防配套基础设施建设。加强乡镇消防基础设施建设，当务之急一是要解决水源问题，一旦发生火灾，无论是乡镇义务消防队自救，还是消防大队到场施救，都能保证有充足的水源。乡镇政府可在人员集中或小旅馆较多的村庄、街道附近修建消防水池，确保灭火时用水需要。
4.加强宣传教育，提高防火意识。只有提高元阳县小旅馆经营者、群众和游客的消防安全意识和自防自救能力，才能从根本上保证元阳县小旅馆的消防安全。做好消防安全宣传要从以下四个方面入手：一是由消防大队或乡镇派出所组织辖区群众进行消防安全知识教育和培训，提高群众消防安全意识，掌握基本的防、灭火知识；二是对元阳县内小旅馆工作人员进行全员消防培训，使其掌握必要的防火知识和扑救初期火灾的能力；三是采取张贴标语、提示牌的方式，对进入小旅馆的每一位游客进行消防安全知识宣传，通过资料手册、宣传字画、电视、网络等多种媒介手段的宣传，切实提高广大游客的消防安全意识和火灾防范能力，提醒游客在元阳县小旅馆入住时注意防火安全；四是在元阳县小旅馆签订出租合同时，应把消防安全作为一项内容写入合同，明确责任，增强责任心。
总之，随着元阳县哈尼梯田旅游事业和社会的经济快速发展，元阳县小旅馆消防安全形势也日益严峻，做好小旅馆消防工作任重道远。虽然由于历史、人为的原因，小旅馆消防仍是当前消防工作的薄弱环节，但只要我们从辖区实际出发，切实采取有效措施，坚定信心和决心，就一定能够摸索出适合小旅馆消防工作的新思路，就一定能够把小旅馆的消防安全工作抓实、抓好、抓出成效，从而为边疆建设构筑起牢固的消防安全屏障。
参考文献：
[1]中华人民共和国，中华人民共和国消防法[Z].2008.
[2]中华人民共和国国务院令第116号，村庄和集镇规划建设管理条例[Z].1993.
[3] 王雪峰. 农村消防安全存在的问题及对策研究[D]. 北京： 中国农业科学院， 2006.
论文作者:寻伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/26
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