南昆铁路为沿线区域经济发展带来机遇_南昆铁路论文

南昆铁路为沿线区域经济发展带来机遇_南昆铁路论文

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南昆铁路东起广西的南宁,西至云南的昆明,北接贵州的红果,全长898.7公里,为国家1级干线电气化铁路,将于1997年初建成年底通车。南昆铁路开通后,成为沟通我国大西南与东南沿海的一条重要通道,并与广西防城、钦州、北海港一起构成云贵川出海的捷径,对加快西南地区改革开放,发展经济有着重要价值。同时,南昆铁路建成以后,必将逐步形成以广西南宁、北海、防城金三角为龙头,以南昆铁路为中轴,以沿线大中小城镇为经济生长点,以铁路通过县和辐射县为腹地,背靠大西南,面向东南亚和我国东部沿海发达地区的新的南昆铁路沿线经济区。南昆铁路被称为是大西南通向2000年“希望之路”。

新经济区囊括云贵交汇处近40个县市

南昆铁路沿线经济区包括广西南宁市百色地区、贵州的黔西南州和云南曲靖地区、文山州、昆明市的19个县市以及20个铁路直接吸引县市,在这39个县市中共有土地总面积102,620平方公里,总人口1593.69万人,分别占三省区的1/10和1/7。

南昆铁路沿线经济区东接贵港、玉林和广东相接,西和云南玉溪、楚雄接壤,北靠三省的宣威、六盘山、安顺、河池,南隔云南、广西的开远、广南、那坡、靖西等与越南相望。是广西、贵州、云南三省的交汇处,其区域主要特点:

一,农业气候资源丰富,类型多样。二,山地多,耕地少,草山资源丰富。三,矿产资源丰富,有色金属得天独厚。四,人口中少数民族人口比重大,科技文化落后,劳动力素质低。五,经济上两头高中间低,贫困面大。六,岩溶面积大,生态环境脆弱。

以南昆铁路开通为契机,建设十大基地

交通运输既是社会生产和生活的必要条件,又是一个物质生产部门,它对社会的影响,对经济区的形成比自然条件和人口密度等更为密切和直接,南昆铁路的建成通车,必将大大地改进沿线产业布局,促进区域经济的发展,具体地说,可以建成十大基地。

(一)粮食基地建设。西南各省区山高、坡陡、耕地有限,一直是我国的缺粮地区之一。南昆铁路沿线区粮食形势也是一样。南昆铁路总体上处于群山峻岭之中,但也有两片地势比较平坦,水土条件比较好的地区,具备建立商品粮食基地的条件。今后两个地区以改造中低产田、完善排灌体系、建设高产稳产农田为重点,主攻单产,到本世纪末,建成大型商品粮食生产基地,可提供大批粮食供应沿线大中城市。

(二)煤炭基地建设。南昆铁路沿线煤炭资源丰富,是我国南方煤炭最大的富居区。但因过去交通不便,大部分靠汽车运输,成本高运量有限,开采规模小,基础差,资源加工程度低,浪费严重。南昆铁路的开通,使沿线区煤炭资源优势将得到发挥,在稳定现有煤炭产量的基础上,加速现有企业的改造与扩建,增加产量,建成我国面向东南亚和东部沿海各省的现代化煤炭生产基地。

(三)铝业基地建设。南昆铁路沿线区是我国西南的主要铝矿带,探明储量4—5亿吨。南昆铁路开通对铝业的发展和合理布局,提供了运输的保证。同时也使沿线铝业的开发除在矿区发展加工业外,出现东部粗加工西部精加工的发展势头。

(四)磷化工业基地建设。云南磷矿资源丰富,其中南昆铁路沿线区磷矿更有储量大、矿点集中、品位高、质量好、矿床埋藏浅、可露天开采的特点。随着南昆铁路的开通,外部运输条件的进一步改善,磷矿资源开发条件将更为优越。

(五)建材基地建设。南昆铁路的开通必将促进沿线区资源的开发,经济的发展,新兴工业区和城市的建设,同时,南昆铁路沟通了沿线区和东部沿海各省以及东南亚的通道,这为建材工业带来了新的市场机遇。

(六)热带水果基地建设。右江河谷地势平坦狭长,属南亚热带气候,为热带亚热带水果生产提供了优势的资源条件,是芒果、龙眼、香蕉等水果的最适宜区,其中被称为中国芒果之乡的“田阳芒”早已驰名中外。今后,计划要建设百万亩的优质芒果基地,同时,引进国外先进技术和资金,建设高起点的芒果系列产品加工基地。

(七)烟业基地建设。烟业是云贵两省的传统优势产业,而南昆铁路沿线的气候和土壤又是两省优质烟叶的最适宜区,种植的面积和产量都比较多。南昆铁路通车后,烟业必将得到更大的发展。

(八)土特产资源开发。南昆铁路沿线区山大坡陡,立体气候多样,生物资源繁多,土特产资源丰富。南昆铁路开通为这些土特产的开发提供了机遇。可建成油桐、生漆、中药材、八渡笋、蚕桑等生产基地。

(九)林业基地建设。南昆铁路沿线区宜林土地资源广阔,林业生产基础较好,是国家林业发展重点地区,可以把全区建设成为具有稳定的森林后备资源、生态环境良好的多种林产品生产基地,从根本上改变森林覆盖率低、生态环境恶化、林产品紧缺的状况。

(十)旅游业基地。南昆铁路沿线旅游资源独具一格,区内崇山峻岭、气候宜人、溶峰林立、暗流时隐时现,形成山、水、洞、石、林天然景色和浓郁的民族风格,发展旅游业优势突出。随着南昆铁路开通和城镇建设规模的不断扩大,旅游业将会有一个大的发展。

加强配套设施建设促进区域经济发展

从南昆铁路的开通到沿线区域经济的形成和发展,需要一定时间,我们应当采取正确的政策和措施,加快与南昆铁路相配套的设施建设,促进区域生产力尽快形成和健康的发展。

——加速运输网络的建设,使南昆铁路尽快形成生产能力。

南昆铁路通车并不等于形成预计的生产能力,还要把南昆铁路吸引范围的公路、水运和海运同步建设起来,形成多种类、多层次的运输网络才能充分发挥南昆铁路对沿线生产力形成的促进作用。要加速沿线港口建设,提高港口吞吐能力。加速沿线公路建设,迅速把铁路吸引的腹地用公路联系起来,增加货源,发挥铁路运输作用。

——加速城镇规划建设,促进区域经济的形成和发展。

城镇规划要以南昆铁路沿线为轴线,以现有大中城市为核心,划清城镇类型,明确功能分工,建设不同层次各有特色又紧密联系的城市体系,为生产布局和人口合理布局创造条件。促进区域城镇体系网络结构的合理转化和生产力合理布局。

——深化改革,把区域经济一开始就建筑在市场经济新体制之上。

抓住机遇,深化改革,把南昆铁路沿线区域经济一开始就纳入市场经济体制。一要转变政府职能,转变管理方式,这在一个跨三省的沿线经济区来说尤为重要。二要加快市场体系的建设,培育和完善生产资料,消费品、资金、技术,积极开拓外贸边贸市场,通过市场引导,促进各种产业壮大和发展;三要建立现代企业制度,在资金的投入、项目法人制度,社会保险制度等方面按新体制来建设。

——加强横向联系,促进区域经济发展。

在区域经济建设中要加强区内外、国内外横向联系,广泛开展经济协作。利用南昆铁路沿线沿边优势,于周边国家经济相联系,形成各种经济、技术、贸易、信息和资源联合开发实体,促进区域经济发展;以城市为融合点,建立横向经济协作网,进行跨地区之间的企业联合与组织创新,通过东中西大城市之间协作、发达地区和落后地区协作,形成大企业带动小企业、先进地区带动落后地区互补互利的良性协作网络,多方促进经济共同发展。

——多渠道、多形式筹集资金。

按照国家优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目的政策措施,对南昆铁路沿线区国家应当实行投资倾斜,优先安排;国家要引导外资更多地投向这一地区,特别是和东南亚各国政府的经济技术合作项目,可优先安排在本区域;对贫困地区的农业项目,国家应增加支持,扶持民族地区经济发展扩大扶贫面,实现定期脱贫;在不违背国家统一税制和产业政策、金融政策的前提下,允许地方制定一些政策措施,引导企业进入经济不发达地区或贫困落后地区,使其有利可图,同时支持当地用各种形式集资办企业,办各种事业。

——加快科技进步,提高人口素质。

充分发挥科技进步在区域经济和社会发展中的巨大作用,把南昆铁路沿线区经济建筑在新的科学技术的基础上,改造传统、落后的产业技术,实现增长方式的转变。狠抓基础教育、成人教育、职业教育,提高全民素质,特别是少数民族人口素质,多培养人才,使经济建设走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

——提高环境意识,维护生态平衡。

环境治理、保护是经济社会发展面临严峻问题。沿线区在经济发展的同时,必须认真抓好环境保护和治理工作,防止路修到哪里,树砍到哪里,环境破坏到哪里。要发展生态农业、生态林业,造地复田,植树造林,增加植被,减少水土流失,保护生态环境。对有污染的厂矿采取先进技术进行改造,新上企业严格执行污染治理工程与主体工程“三同时”制度,把沿线区一开始就建成山青水秀,环境优美的经济区。

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