摘要： 不动产登记历史档案数据整合是不动产统一登记的基础性工作，本文针对不动产登记历史档案数据整合工作对其整合思路和技术方法进行了分析，对整合流程进行了探讨，提出了注意事项和优化意见，以供相关工作人员参考和借鉴。
关键词： 不动产登记 数据整合 技术流程
1、 引言
2015年9月，国土资源部《关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》中明确：各地方要依据不动产登记信息平台总体方案，研究适合本地不动产登记数据库整合的方法和流程，对数据进行整理，形成符合标准的数据；依据规范要求，研究建立不动产登记业务模型；做好不动产登记系统开发和改造工作，并预留接口，以便能够接入信息平台，确保互联互通。
2、建设目标
按照国土资源部《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》文件精神，依据《不动产登记数据库标准》、《不动产登记数据整合技术规范》等技术标准，结合不动产登记工作实际，制定统一技术规范和标准及整合工具软件，通过规范、补漏、去重、一致化等处理，将现有分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记历史档案数据信息进行梳理、抽取、转换、装载，并将无法即时解决的各类问题标识备注，在确保质量的前提下，稳妥推进整合工作，力争基本建成空间参考一致、数据关联关系正确、历史档案信息完整的不动产登记数据库，为不动产统一登记平台运行奠定牢固的基础。
图1 整合流程
3.技术流程
3.1房屋组幢
房屋空间数据来源于住建委提供的《房屋全生命周期管理信息平台》的房屋现状空间图层，包括房屋图元和基础楼盘表。一个房屋图元代表一个自然幢楼房或一个平房院落。基础楼盘表是一幢楼房中的所有户或一个平房院落中所有房间构成的集合。
房屋组幢是以房屋图元和基础楼盘表为基础，采用计算机自动匹配、人工匹配、内业查档、外业现场调查、补充测绘等方式，用坐落、权利人、面积等属性信息进行比对，将登记数据中的逻辑幢和房屋空间数据中的房屋图元进行匹配；在楼幢匹配的基础上，建立登记数据逻辑幢中的户信息与基础楼盘表之间的对应关系；以登记数据、房屋现状为依据，对现有的房屋自然幢空间图元、基础楼盘表补充、拆分、合并、修正，最终形成全市房屋现状一张图和标准楼盘表。
组幢（多个逻辑幢对应一个自然幢），分为两个步骤，一是楼幢匹配，二是户匹配。每个步骤都有自动匹配和手工匹配两种方式。
3.2整合关联
整合关联是通过梳理原各系统数据、各类型的不动产登记业务，建立不动产单元数据和档案的逻辑关系的过程。整合关联涵盖档案和数据关联、登记业务关联、外业调查与测绘以及数据补录补扫等内容。
3.3房屋落宗
房屋落宗是指各类房屋登记系统业务数据和纸质档案扫描补录数据完成房屋组幢之后，以自然幢空间图元坐标（自然幢空间图层）和宗地空间坐标（宗地空间图层）进行匹配定位，同时结合坐落位置、权利人信息验证等，将自然幢图元进行空间属性落宗。
3.4外业调查
在数据整合过程中，部分自然幢房屋由于缺失对应的图元、图元空间位置有误等原因，导致无法进行正常落宗，楼幢更名或者街巷变化也会导致无法准确的找到楼幢的具体位置，无法正常落宗，需要根据具体情况开展外业调查，获取自然幢空间位置及属性信息，进行调查的目的就是要找到不能进行落宗的楼幢的信息，进一步完善其位置及属性信息。
3.5外业测绘
外业测绘工作包括资料收集及准备：收集整理需调查及测绘房屋图元的影像数据、控制资料、表格数据等资料，掌握影像图形、控制点地理位置，详细安排作业计划及路线；平面控制测量：平面控制测量采用GNSS单基站RTK及网络RTK相结合的测量方式进行；房屋图元拍照：房屋图元拍照主要包括所测房屋楼幢整体照片，楼幢墙体悬挂公安楼牌及楼幢建设基本情况楼牌照片；房屋基础信息调查：房屋基础信息调查主要包括楼幢信息表、房屋信息表、楼幢角点坐标调查，调查主要内容包括：坐落、结构、竣工日期、层数（包括地上及地下）、楼盘表信息等内容。房屋图元测绘：房屋图元测绘主要使用全站仪采用极坐标法及结合丈量法进行测量，内业采用SCS多用途数字地形地籍测绘及管理系统软件及南方CASS9.0软件编辑成图并提取导出房屋楼幢角点坐标。
3.6历史土地登记业务数据整合
历史土地登记业务数据整合工作环境为“不动产登记历史档案整理系统”，主要工作内容包括：历史土地登记业务数据关联、历史土地登记业务数据入库，其中历史土地登记业务数据关联主要包括：空间矢量数据核查整合，登记业务内容整合关联。
图2 不动产历史档案编辑
4、质量控制流程
本次不动产登记历史档案数据整合项目质量控制采取三级质量检查控制制度，分别为各作业单位的自检，包括作业单位一级检查和二级检查；作业单位自检合格后的区级第三方质检；区级第三方质检合格后由不动产登记中心大厅业务人员抽检。
图3 数据检查对话框
5、结束语
不动产历史数据整合需要较好的数据基础，由于历史数据复杂，数据整合工作耗费过多的人力和时间在基础数据的人工处理上，在以后的日常业务工作中应对不动产数据进行规范化管理，为后续的数据整合工作打下良好的基础；历史数据整合工作中使用了不同的软件工具，在以后的工作中可以运用已经通过测试后成熟的软件，以免发生数据在不同数据库之间转换，造成数据的丢失和工作的反复；为充分发挥不动产历史数据整合项目成果应用的价值，项目完成后应加强数据的后续运行维护，建立运维团队和制度，保障数据的正常利用。
参考文献
[1] 国务院，《不动产登记暂行条例》[Z]. 国务院令第656号.2015-03-01
[2] 《城镇地籍数据库标准》[S]（TD/T 1015-2007）.
[3] 《房地产市场信息系统技术规范》[S]CJJ/T115-2016.
[4] 《北京市不动产登记历史档案数据整合工作技术方案20160722》.
[5] 《北京市不动产登记历史档案数据整合工作数据库建设标准(试行)20160718》.
作者简介：
敦士国，男，汉族，1975年04月08日出生，1996年07月毕业于长春地质学校，毕
业后至今工作于河北省第一测绘院；
李莎，女，汉族，1987年06月21日出生，2009年06月毕业于石家庄信息工程职业
技术学院，毕业后至今工作于河北省第一测绘院。
论文作者:敦士国
论文发表刊物:《城镇建设》2019年20期
论文发表时间:2019/12/9
标签：不动产论文; 数据论文; 房屋论文; 工作论文; 基础论文; 历史档案论文; 信息论文; 《城镇建设》2019年20期论文;