摘要：市政工程造价同承包商及投资主体两者经济利益都密切相关，招投标预算审核为一项集专业性，技术性，知识性还有政策性为一体的工作，审核中一定要掌握最新造价审核方法，适应时代发展，随时对审核工作进行总结，对审核方法进行补充。
关键词：市政工程；造价；招投标预算；审核方法
1 工程预算在市政工程造价控制中的潜在价值
1.1 保障成本控制工作有效进行
工程预算主要工作内容就是对项目费用进行预先测算，同时依照项目与图纸要求来预测施工成本。在预算过程中需要融合组织施工进度与施工设计进行，这样可以全面提升工程预算的合理性。市政工程造价主要以施工图纸为重点，对工程项目所产生的生产成本进行科学控制，而工程预算是市政工程成本控制的主要依据，可以实现市政工程经济效益的最大化。
1.2 为市政工程施工图构建提供合理参考
市政工程施工图的编制工作是在建设初期，需要了解工程项目建设，然后对工程投资造价进行预测。依照施工图来编制预算需要融合相关工程量计算规则，同时严格按照审批完成之后的图纸进行市政项目成本计算。在工程量确定以后对直接与间接费用进行全面统计，可以准确计算出市政工程项目预算，进而为市政工程建设提供强有力的保障。
1.3 控制市政工程造价与成本在合理范围内
市政工程在建设时需要大量的资金成本，需要以工程预算为重点控制工程造价，进而明确施工成本，这样能够有效减少成本出现严重浪费。工程预算在经过审批合格之后可以确定投资方向，以工程预算为根本，全面分析、合理分配，可以实现市政工程企业对施工成本的控制，还可以为工程建设提供依据。
2 市政工程造价招投标预算的审核内容
市政工程造价招投标预算中需要审核的内容主要为：
2.1工程量
工程量审核就是对工程量计算原则进行审核。
（1）对计算范围进行审核，混凝土工程需严格划分结构部位，比如桥梁的上部结构、下部结构及附属结构等。
（2）分清限制范围，如桥梁模板、陆上安装梁等超高因素，超过8m时，应考虑超高因素等。
（3）参照设计图纸对实际计算尺寸进行对比，看两者是否一致，避免计算错误。审核中一定要实事求是，参照实际情况合理计算。
2.2 费用计取准确性
工程造价招投标预算计取费用需参照管理部门相关文件进行，并按照招投标文件、施工合同对计取费用进行确定。预算审核的时候，预算人员需检查费用计取文件是否具备时效性，检查所执行的计费标准是否同招投标工程的性质相符合。检查费率计算是否正确，检查材料价格差价的调整是否同相关文件规定相符合。对工程取费基础进行确定（人工费或直接费）。审核中预算人员需要对费率变化情况多加关注，按照其实时变化对费率进行相应调整。
3 市政工程招投标阶段的常见造价管理风险
3.1 合同签订类风险
对市政工程的施工合同，必须有专业机构委派专家对合同进行起草拟定。但是在施工合同中，可能存在一些不可控的因素，常见的有：投标单位没有对市政工程实施中的风险因素进行考虑，合同签订没有做好完善风险的准备。对合同内容理解不够透彻，隐藏一些隐形风险。合同中没有对风险因素做全面的描述，可能会为后期施工开展带来不必要的纠纷。
3.2 经济类隐患
受到市场经济因素的干扰，材料及人工成本出现了上涨现象，这样就影响到招投标阶段的工程造价合理管控。市政工程的设计缺乏合理性，间接地增加了投标风险。承包商没有对工程承包细节进行明确，后期工程变更增加导致工程成本的增加。市政工程投标时，没有综合考虑实际施工情况，相关的施工方案报价体系不够合理，导致后期不得不进行调整，从而影响总体工程的造价管控。
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3.3 工程量清单计算问题
招投标阶段的工程量清单由市政工程管理单位编制确定。如果工程量清单的编制出现问题，那么就会导致招投标阶段出现较大的风险。因为工程量清单关系到工程的造价。如果不能及时地进行工程量清单的偏差纠正，可能会引起承包商对招标文件误解，从而不利于准确的招投标工作开展。
4 提升市政工程招投标阶段造价管理水平的几点建议
4.1 做好招投标文件的规范性编写
市政工程的招投标工作开展重要的依据就是招投标文件，施工企业也是通过招投标文件进行市政工程建设需求的了解。所以，招投标文件的编制水平关系到工程招投标的效果。在招投标文件的编制上，需要对各清单子目进行详细计算分析，并确定定额及费用标准。招投标文件重要点明确工程变更的价格确定方式。结合施工合同的可行性进行招投标文件的严谨性编制，确保施工可行性与严谨性。招投标文件必须考虑全面，表达准确，不能有任何的问题遗留。合理的招投标文件编制能够提升招投标的水平，避免施工过程中出现的不必要纠纷。
4.2 提升以工程量清单为主的工程价格体系编制质量
4.2.1 做好准确的工程量计算
工程量是项目基础性数据，虽然投标单位可以在竣工结算时进行工程量的调整。但是一开始的工程量编制是否准确则关系到后期调整的幅度。所以，工程量清单必须在招投标阶段进行准确的编制，这样可以让投标人明确工程施工涉及的成本支出，另一方面可以避免后期投标人通过不平衡的报价来套取工程款项的概率，使得市政工程的建设成本得到更加精确地控制。
4.2.2 尽量确保子项目的清单计算全面性
市政工程的工程量清单编制必须涵盖所有的施工子项目。通过对施工图纸的详细解读，对各个子项目进行精确的统计和清单编制。要对施工图纸中文字性说明进行重视，避免遗漏。如果在子项目上描述不清，则会导致承包人的理解偏差，从而不利于招投标水平的把控。要严格按照相关的工程量清单进行项目的施工做法列支，尽量避免用简单的图集代码进行描述。
4.2.3 合理进行单价的确定
要通过对清单项目的特征分析和材料价格体系分析，进行单价的合理确定。结合现有市场经济体制，在套用完项目清单定额后，要进行综合单价的合理性分析。一旦项目特征描述不够清晰，则很有可能带来相关定额的套用错误，带来较大的成本控制偏差。招投标中价格体系的确定需要考虑施工项目所在地政府主导的市场材料价格体系，并通过材料价格网站来进行市场行情的分析，对招投标中的单价进行合理的评估。
4.3 在评标过程中高度重视清标的作用
清标工作在评标过程中起到重要的辅助作用。合理的清标工作有助于工程造价的控制，清标工作常见的内容包括：结合工程的招标清单，对投标人的清单进行分析，判断是否符合招标清单要求。检查投标清单是否有计算类的失误。对工程量清单设计的各类报价体系进行核查，审查是否存在价格不符合标准的清单项目。对市政工程实施所涉及的工程量、材料及设备损耗是否存在标准性偏差。
结束语
总之，市政工程造价招投标中预算是一项基本程序。对造价做好审核，及时修正其中的错误，这样才能对工程造价进行有效控制。
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论文作者:戴龙定
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/15
标签：招投标论文; 市政工程论文; 工程造价论文; 工程论文; 预算论文; 市政论文; 工程预算论文; 《基层建设》2019年第24期论文;