【内容提要】调查显示，我地区初中学生辍学现象严重，其主要原因是学生厌学、观念错位、农村教育缺失以及农民困难等。控制农村初中学生辍学的对策，一是依法治教，加强政府责任；二是加快农村中学改革，提高教育教学质量。
【关键词】农村；初中生；辍学原因；控辍对策
农村初中学生辍学的问题是目前农村教育中较为突出的问题，它不仅加大了学校教育管理的难度，也影响普及九年义务教育成果的巩固，直接关系到我国社会主义现代化建设的进程。“百年大计，教育为本”，农村初中学生辍学问题应当引起有关部门和社会各界人士的高度重视，群策群力，积极参与，才能促进和推动我国农村教育乃至整个中华民族的教育事业健康蓬勃地发展。为了了解本地区（义县）农村初中学生辍学现状和成因，从而“对症下药”，找到解决辍学问题的办法，把九年义务教育真正落实到实处，提高本地区乃至全民族的素质。笔者认为因抓好以下几个方面。
一、依法治教，加强政府责任
1.加大政府管理力度，依法控辍，责任到人
要加大政府管理力度，依法控辍，把控辍的任务落实到县、乡、村，做到责任到人，要制定县、乡两级政府的一把手为第一责任人、教育局长和学校校长为具体负责人的制度。一经发现初中在校学生辍学，立即查明原因，查明后由当地政府和学校针对具体问题帮助解决，动员学生复学。
2.加大有关法律法规的宣传力度和执法力度，增强公民的法律意识
农村地区相对落后与封闭，很多农民对《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等与青少年密切相关的法律法规了解甚少，不知道不送适龄子女入学是违法行为。因此，要加强宣传教育力度，使每一个学生家长明确接受义务教育不仅是公民的权利，而且是公民对国家、社会必须履行的义务。对拒不履行义务的家长或监护人，要依据《义务教育法》、《未成年人保护法》等有关教育法律法规，视其情况，给予必要的经济和行政处罚，并责令家长或监护人送适龄子女入学。
依法规范义务教育收费行为。按照教育法律法规的有关规定，建立健全收费审批制度、收费公开制度、收费使用管理制度、收费监督检查和违纪处罚制度等一系列制度，明确收费程序和办法，规范收费行为，并努力做到向社会公开，使收费行为走上规范化轨道。
二、加快农村中学改革，提高教育教学质量
1.弘扬素质教育理念，坚持素质教育方向。农村基础教育是义务教育，是面向全体学生的教育，是使每一个学生综合素质全面发展的教育，是提高整个民族素质的教育。农村教育要坚持素质教育的方向，首先要大力宣传素质教育理念，不仅教育主管部门的领导和各学校负责人要知道，教师要知道，而且所有的学生，包括辍学学生、学生家长以及社会各界人士都要知道，要做到家喻户晓，人人皆知，深入人心；其次，教育主管部门以及学校领导的决策，必须始终坚持素质教育的原则和方向，各种教育改革举措必须符合素质教育的要求，革除应试教育对素质教育的侵袭和干扰；第三，素质教育不能只挂在口头上，必须落在实处，各级教育主管部门和各个学校，都要狠抓落实，一抓到底。
2.加强农村教师队伍建设，提高教师素质。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建设一支具有良好的思想和业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是改革和发展农村教育、提高农村教育教学质量、解决学生辍学的核心之一。就农村教师队伍的实际情况，主要应做好以下几方面：第一，提高农村教师的思想道德素质，增强教师的责任意识和能力，建立民主、平等、和谐的师生关系，促进教师自觉地尊重学生的人格、情感、个性差异，自觉爱护学生，保护学生的积极性。第二，实施教师网联计划，快速提高现有农村教师专业素质。要积极整合县级教师培训、教研、电教等相关部门资源，优化资源配置，要充分借助现代远程教育手段，打破时空阻隔，大规模开展高水平的教师培训，使各学校的教师共享优质教育资源，大幅度提高教师队伍整体素质。第三，培养农村教师运用现代化教学设备的能力，使每一个教师都能根据学科特点，积极运用现代化教育技术进行创造性工作，提高教学质量和效率，提高教学对学生的吸引力。
3.改革农村初中办学模式，让初中学生学有一技之长。农村学校的教育内容要从增强农村初中课程与当地经济社会发展的适应性以及学生就业需要出发，根据现代农业和农村产业结构调整的需要来设置，加大校本课程的开发，删除过去教科书中太难、陈旧、脱离实际的教学内容。在初中阶段开设以农村实用技术为主要内容的劳动技术课程，做到 “农科教结合”，实行多种形式的职业教育，为农村初中生拓宽立业创业之路。在课程门类上，增加与农村社会发展关系密切的课程内容，如养殖业、环境保护教育、家政服务等与农村生产生活密切相关的课程；在办学形式上，有汁划地实施小学后、初中后、高中后三级分流，大力发展职业教育，逐步形成初等、中等、高等职业教育和普通教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育体系。
4.改善农村学校管理。首先，改变管理观念，实行人性化管理。农村教育需要有现代素质的管理人才，能理解、尊重教师，为教师和学生创造一个愉快的工作和学习环境。开放而有效的管理为老师注入活力和热情，激发他们的工作智慧；同时也会打破沉闷的学校生活，让学生离教师、离课堂更近，而不是辍学。其次，改变教育评价体制。以成绩、排名为基础的传统评价方式既害学生又害教师。还有什么比排名次更能打击、伤害大多数学生?还有什么比以分数为评定标准更能误导教师的教育方向?发展性的教育评价不仅会为学生创造一个更具吸引力的学习氛围，也同时引领教师不断地追求真知、提高能力并勇于参与到教育变革的实践中来。第三，提倡严肃诚实的管理风尚。管理态度、方法、风气都会直接影响教育部门的风尚也直接影响教师的职业态度和素养。诚实的精神面貌是现代的楼房和设备所换不到的。不诚实、不务实，再大的财力投入也改变不了教育力量的苍白。在教育管理上，要实事求是，坚决摒弃弄虚作假等腐败的行为，这是养成教师和学生诚信的基本条件。
5.加强师资培训，构建农村学校的学习型组织，提高师资队伍水平，增强课堂教学的吸引力。基于农村教育的实际情况，构建一种适应农村教育发展的学习型组织显得尤为重要。
（1）营造良好的学习氛围。对好的书籍可以采取全员学习，集中讨论，增强教师的理解力。为教师培训搭建舞台，给教师提供外出学习提高的机会。
（2）鼓励教师参与学校管理，将校长的管理理念变成教师的共识，使教师真正感到自己是学校的主人。
（3）注重团队学习，促进知识共享。可以以学科组为单位，设立集体奖项，让每位教师有一种“集体荣我荣，集体辱我辱”的认同感。另外，基于农村学校办学经费匮乏，可以采取精神奖，如颁发荣誉证书等等，既节省经费又能调动教职工的积极性。
（4）建立定期交流制度，如可采取每日一反思、每月一交流的方法，促进教师之间的交流。
论文作者:钱福坤
论文发表刊物:《读写算（新课程论坛）》2017年第3期（上）
论文发表时间:2017/6/7
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