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工程造价虚高的主要原因
工程造价虚高主要是由建设、设计、施工单位以及一些个人的不规范行为所造成。具体表现在：
投资决策主观随意，前期准备工作不充分。投资决策是影响工程造价的最关键一环，有些建设单位在投资决策阶段没能足够重视可行性研究工作，主观随意且时间仓促，投入技术力量不足。前期的调研深度不够，没有把应该列入造价内容的费用预计进去，造成投资估算不准确，与实际情况相差较大。
勘探设计工作深度不够，设计变更时有发生。有些工程从投资决策立项到委托勘探设计，时间短，加上前期可行性研究工作深度不足，勘探设计单位急于赶任务，来不及对现场作深入细致的调查工作，很可能造成许多漏项，进而发生许多设计变更或增加工程内容，结果使工期延长，增加了额外投资。
招标投标方法失当，前期管理缺位。有些工程急于上马开工，在施工图纸没有完全设计出来的情况下，为了赶工期先进行工程量清单招标。由于没有设计标底，投标单位所报项目单价又错综不一，以致无法完全掌握实际造价。在工程量清单招投标过程中，投标单位所报项目单价普遍偏高，待施工图全部设计完后，按图纸核算的造价往往比中标价要低，造成实际工程造价增加。
合同签订流于形式，相关条款约束性差。有些建设单位没有足够重视施工承包合同，合同只是流于形式，对人工、材料、机械单价和费率都没有进行约定，尤其是对大宗材料的价格和分包工程未能按规定办理招投标，设计变更和工程量变化的签证权限、手续也未能严格把关，造成结算审价时甲乙双方争论不休，审价时间也不得不推延下去。
工程造价审计对策
通过实施过程管理和造价审计，虽然造成建设项目造价虚高的客观原因或系统性风险依然存在，但只要善于总结提炼，强化科学管理，严格执行制度，某些系统性风险可以转化为可控风险，将建设项目中的水分“拧干”。
严格审核招标文件及相关条款。招标文件条款应严谨、准确和全面，应尽量明确工程造价及相关费用，如约定结算方式和费率的取定、付款方式、保修期时间、工期延误的处罚等条款，有效避免索赔事件的发生。在施工招标投标阶段，根据设计深度及要求是否明确等因素，合理确定需要施工方自行报价及提供暂定价的范围，考虑周到暂定金额、措施费的内容，避免在结算时因内容不明确产生矛盾。
认真审核合同及相关条款。重视施工合同的作用，条款应尽可能详尽周密，建议在招投标阶段对合同条款严格把关，避免因签订空泛的合同条款而在预防或解决问题时缺乏针对性。对结算审计中容易产生分歧的方面，在招标文件和合同中应予以事前明确，如专业分包的管理配合费比例、工程付款的方式和要求、对可能出现各类影响施工和造价控制情况的措施等。
建立工程量定期申报审批制度。施工过程中的进度款支付建议严格按照合同约定执行，如施工单位应在每月25日进行工程量的申报工作，而不是随意随时进行申报。为规范工程量的申报工作，保证月报出具的时间，应明确若施工方超过当月25日未申报就延迟到下月进行申报，付款顺延。
健全材料批价审核制度。建议工程监理、建设单位代表在接收材料核价单时，应对申报资料的齐全性进行审核。材料核价单上应附有使用产品的详细规格型号、厂家盖章的产品报价单、厂家的介绍资料、厂家相关人员的联系方式、产品使用的部位及大致数量等，货比三家，对不符合申报要求的资料予以退回，要求施工单位补齐后申报，避免因资料不齐全导致审核时效延长情况的发生。主要材料单价的审核，除了要确切批价外，也应有统一的格式和流程。
完善材料设备验收手续。对审核好的材料设备要完善现场核对验收手续，保证审核的材料设备与实际采购的一致。对甲供材料和设备注意完善现场签收、实际使用、安装验收及保管交接手续。对同样的材料设备不宜因施工单位不同而给予不同的价格，对通用性的专业材料设备建议统一招标，统一厂家，便于日后的维修保养工作。
加强现场签证的审核。对隐蔽工程的签证应加强复核程序，对签证的描述要客观、准确，要求隐蔽签证应以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，以便复核。签证发生后应根据合同规定及时处理，严格执行国家定额及有关规定进行审核，经办人员不得随意变通。还应加强预见性，尽量减少签证发生。
加强现场变更的技术审核。设计变更要重视其经济性和必要性，尤其对于总价包干的项目，在招标时应提供相关图纸及现场施工情况，避免因后期施工现场情况不明确造成后期费用增加。
重视竣工图纸的审核。施工完成后，为保证结算的准确性和方便维修管理，应要求施工单位准确完成竣工图，并督促工程监理、现场人员加强对竣工图核对把关，要求竣工图能准确反映变更后的情况。
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