1999年统计制度方法改革的进展，本文主要内容关键词为：进展论文,制度论文,方法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据今年全国统计工作会议决定的“一个中心，两个重点”工作方针和1999年统计制度方法改革要点的规定，国家统计局各业务部门在局领导的指导下，通力合作，逐一落实各项统计制度方法改革任务，取得了一定的进展。
扩大抽样调查的应用范围是统计部门适应社会主义市场经济体制的建立与发展之下的新形势，确保统计数据的质量与来源，满足不断扩大的统计信息需求的重要措施之一。今年3月中旬， 国家统计局制定有关开展规模以下工业企业年度抽样调查的方案，这项重要的抽样调查工作已经在全国范围内进行。4月中旬， 国家统计局又制发了有关进行限额以下的批发零售贸易业和餐饮业企业的抽样调查方案，这一方案已经在12个地区贯彻执行。
农业统计是最早进行抽样调查的领域，但主要局限于粮食生产方面。随着农村经济体制改革不断深化，传统的统计报表制度逐渐失去了其赖以生存的条件，在这种情况下，拓展抽样调查在整个农村统计领域的应用范围已势在必行。目前，国家统计局有关部门正以多种形式，认真总结并研究在畜牧、棉花、水产等产品产量统计方面进行抽样调查的经验，为今后逐步以抽样调查代替全面调查作好准备。在耕地面积变动、水果产量统计方面进行抽样调查的试点工作，也即将在适当的时间开展。4月中旬，国家统计局制发了农村固定资产投资一次性调查方案， 该方案将在全国范围内贯彻执行。众所周知，农村的固定资产投资活动零星分散，遍及全国，作为单个项目来说，投资额微不足道，但聚沙成塔，从全国范围来看，整个农村固定资产投资总额的核算可靠与否，将对国民经济核算的质量产生不可忽视的影响。毋庸置疑，面对零星分散、遍及全国的农村固定资产投资活动，只有采用抽样调查才能取得比较可靠的数据来源，这也正是制发这一方案的原因所在。执行这一方案可以在对今年上半年的农村固定资产投资情况进行一次性调查的基础上，优化进行经常性调查的样本，改进调查方案，为在这一领域应用抽样调查方法奠定稳固的基础。
改进统计调查方法是统计制度方法改革的一个重要组成部分，其意义不言自明。加快统计汇总方式的变革，同样也是统计制度方法改革所必须重视的问题。计划经济体制下形成的全面报表制度，在当前已经很难使统计数据在层层汇总的过程中免遭人为因素的干扰。加快推行超级汇总的步伐，是目前条件下降低人为因素干扰、保证统计数据质量的有效措施。国家统计局决定，从今年2月起对全国17 万家规模以上的工业企业的主要经济指标月报实行全国超级汇总。今年3月下旬， 国家统计局与国家经贸委联合制发了5000家工业企业联网直报制度的实施方案，这5000家企业将从今年下半年报送月度和季度数据。在农业统计方面，国家统计局有关部门已经拟定了对粮食产量样本和农民收入样本进行超级汇总的方案，由过去各省分别推算总体数据改为由国家推算。粮食产量的全国超级汇总将从今年夏粮收获季节开始，农民收入的超级汇总从今年第三季度开始。
我国现行的国民经济核算体系是1992年制定的，至今已历时七年。从国民经济核算的实践来看，这一体系需要参照国际标准并结合我国当前的实际情况，对原有的基本框架和基本分类进行修订与完善。国家统计局有关部门正在编制、衔接国民帐户的数据，为制定国民经济核算体系方案做好准备。加快价格统计体系的改革进程对于计算增长速度具有突出的作用，在这一方面，国家统计局有关部门已经就用价格紧缩法计算工业发展速度提出了方案，已在6个地区贯彻执行。今年4月，国家统计局邀请有关部委、院校和研究机构共同研究我国价格指数编制中存在的问题、改进方法和应用情况。
国务院机构改革之后，为了推动政府综合统计与部门统计的协调发展，国家统计局已经同若干地区及部委共同召开了多次座谈会，探讨政府综合统计与部门统计的分工原则及分工协作模式。与此同时，国家统计局还拟订了《统计报表管理规定》，就管理范围、制发报表权限、审批备案的程序和要求，统计报表的管理机关、报表的延续或终止，被调查者的权利与义务，查处非法统计报表等等都做出了明确的规定。