摘要：市政公用工程安全管理直接关系到国家发展的稳定。本文首先对市政工程安全管理进行了阐述；接着分析了安全管理存在的问题；最后针对存在的问题提出了相应的策略，旨在为我国市政工程安全管理提供参考和借鉴。
关键词：市政公用工程；安全管理；问题；对策
引言
近年来，随着城市化速度的加快，城市市政基础设施建设取得了很大的进步与发展，与此同时，工程安全问题也受到社会各界关注。市政公用工程的水平不仅是城市发展的标志，还与民众的利益息息相关。近几年，我国发生了众多市政工程建设安全事故，对罹难者家属造成了不可弥补的伤痛，对城市建设和形象造成不良影响，也对和谐社会的建设带来不安定因素，因此，加强市政公用工程安全管理尤为重要。
1市政公用工程及安全管理概述
市政公用工程是指为城市公众服务的工程项目，主要包括新建、扩建、改建城市道路以及配套设施、城市照明以及污水处理等相关工程。市政公用工程不同于一般建筑工程项目，其具有施工环境比较恶劣、施工队伍比较复杂、影响范围广等特点，并且大多数事故都与各种管理因素有关，所以必须要对市政公用工程进行科学、合理、有效的安全管理，确保工程质量，降低事故发生概率，保障施工人员的人身安全。市政公用工程安全管理包括施工企业、业主及监管机构基于安全管理理论、思想、法律法规对相关工程项目进行的安全管理。
2市政公用工程安全管理存在问题
2.1施工规模与管理水平不平衡
随着城市规模不断的扩大，施工技术不断的提高，城市公用工程的规模也在扩大，施工难度不断地增加，但是施工安全管理的体制与管理方法却没有相应的创新和改进，这种施工规模与管理水平不平衡的现象导致当前市政公用工程安全管理中出现许多问题，给施工安全埋下隐患。
2.2施工环境与施工方式复杂多变
随着城市功能的不断拓展，市政公用工程环境越来越复杂，不仅包含了大量的高架桥梁等高空作业项目，还包括了大量以地铁为代表的地下作业项目。此外，市政公用工程项目的施工场所大多处于人口和建筑较为密集的地带，其作业条件更为复杂，对施工技术和方式提出了更大的挑战。另外，不同的施工作业方式需要选择不同的安全管理技术手段，这也给当前的市政公用工程施工安全管理带来了巨大困难。
2.3施工人员安全意识不足
基于我国的国情和发展现状，建设施工领域的一线员工大部分是由农民工组成，市政公用工程建设领域也不例外。这一庞大、流动性强的群体缺乏系统的安全教育，导致施工人员整体的安全意识淡薄，经常出现违反施工操作规程的情况，并且遇到突发安全状况时，不能及时采取正确、有效的应对措施，严重时会阻碍项目的正常建设，对企业的形象产生不良影响。总之，一线施工人员安全意识不足已经成为市政公用工程领域安全事故多发的一个重要原因。
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2.4安全管理制度不健全
市政公用工程的施工环境复杂多变，但是现阶段较为普遍的情况是施工企业直接利用本企业固有的管理制度作为现场管理制度，施工企业往往不能根据现场的具体情况制定有针对性、完善、健全的安全管理制度。再加上施工企业对安全管理重视不足，管理人员检查次数和防护措施落实不到位，在一定程度上增大了安全管理的难度。
3市政公用工程的安全管理对策
3.1加强安全管理制度建设
要提高市政公用工程安全管理水平的重中之重是建立科学、完善的管理制度，并且管理制度要适应管理对象的特点，才能有效约束施工现场的各种不规范行为，杜绝安全隐患。具体措施如下：第一，建立健全岗位安全权责机制与考核机制，明确生产安全责任并落实到个人，对履行情况进行定期考核，并与个人绩效挂钩；第二，企业的安全生产部门与施工单位负责人定期开展安全检查工作，监督、指导和推进施工部门进行安全生产管理规范的建设和发展，严格地规范技术标准，降低安全事故发生几率；第三，资金是提升安全管理水平的保障，企业要加大安全生产措施的费用投入，保证落实安全生产措施，推进安全管理工作，并及时统计具体情况；第四，要做好安全管理制度与安全知识的宣传教育工作，通过对所有参与施工与管理的人员持续开展教育宣传教育工作，营造浓厚的安全生产氛围。
3.2提高施工人员安全意识
施工企业和政府监管部门一定要高度重视市政公用工程的安全管理问题，通过提高施工人员安全意识以及相关负责人管理和督促落实各种安全管理措施，提高安全管理的水平。第一，施工单位要加强岗前安全教育，包括应急措施、施工现场安全的重要性，结合施工人员的实际工作，有针对性地丰富相关安全知识；第二，完善安全施工管理知识与意识的交流，明确工作人员、材料、机械、管理方法、施工环境安全管理内容，各方管理人员要多交流、沟通，借鉴相关安全管理经验，不断提升整体市政公用工程的安全管理水平。
3.3注意消除周边环境安全隐患
相关负责人要研究分析施工现场周围环境，提前制定出完善的安全预案和应急措施。例如，要根据施工现场特点，制定出极端天气的应对举措，特别是在冬、夏季施工期间，要结合暴风雨、强降雪、高低温等恶劣天气情况，根据预案灵活调整现场施工安排，减少环境变化造成的安全事故，为市政公用工程安全管理提供便利。
3.4全面推行标准化工地建设
建设标准化工地是提升市政公用工程安全管理水平的重要举措。政府相关部门要大力支持标准化工地建设，通过标准化工地评选，树立典型的榜样形象，深入开展标准化工地创建活动，推动标准化工地建设全覆盖，提升本地市政公用工程安全管理水平。相关部门还要在标准化工地的创建过程中要加强监督管理，确保评选的最终结果公平合理，对获奖工地提供一定的奖励和政策优惠，充分发挥其在安全管理中的重要作用。
4结束语
市政公用工程是民生工程的重要组成部分，与人们的生活密切相关，如果存在安全问题会带来巨大的社会风险，威胁人们的生命财产安全。所以，市政公用工程的建设必须坚持以人为本的基本理念，把安全放在首位，加强管理监督，并在此基础上提升公用工程质量，为社会稳定和发展打下坚实基础。
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论文作者:阮锦凤
论文发表刊物:《防护工程》2019年第6期
论文发表时间:2019/6/28
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