（国网河南省电力公司济源供电公司物资供应中心）
摘要：本文是作者近几年的工作经验总结的，主要阐述了基建工程预算管理体系的概述，并分析了电力企业基建工程和预算管理的关系，最后阐述基建工程管理体系的建立。
关键词：电力企业；基建工程；预算管理；应用
伴随着世界经济一体化的发展，我国当前的电力事业的快速进步是不言而喻的。与此同时，和电力建设事业息息相关的电力建设工程造价管控革新也在不断增强。现在，我国电力企业工程造价领域正出现了新的发展势头，比如国外电力行业参与到中国的竞争，国内电力企业正在日益进入国际市场，国内电力企业之间加剧的竞争等等。在新形势之下，我们的电力企业一定要根据国际一般案例以及相应规范，让过去单一静态的管理模式得到一定程度的转变，促进电力企业不断提升工作绩效、减少成本发生、改进服务质量、优化资源的各种配置，对于使总利润减少，提升企业的竞争实力有着重要的促进作用。
1 基建工程预算管理体系的概述
工程预算管理是指对电力企业各个部门的财务进行分配，并组织非财务资源的分配和考核，全面协调电力企业的生产经营，实现电力企业的经营目标。而电力企业基建工程发展是指电力企业的总体基建工程布局，在空间上、时间上进行电力企业的长远规划，旨在通过长远目标的设置来维持电力企业的竞争优势，并顺应市场的发展需求及时进行电力企业革新和产品升级。当前基建工程预算管理体系已经被普遍认可，电力企业运用平衡计分卡理论模式开展财务工作，并注重电力企业内部经营状况以及客户需求，综合利用财务和非财务信息来体现电力企业的基建工程，从而构建更加长远、更加合理的财务预算体系。
2 电力企业基建工程和预算关系的平衡
2.1 电力企业基建工程和预算管理密切相关
电力企业预算管理为电力企业基建工程的实施提供良好的保障，并通过财务信息的分析和评估，提高对电力企业销售状况的认知程度，从而为电力企业的基建工程发展提供数据参考。电力企业的基建工程设计是在充分考虑企业现状和市场状况后做出的基建工程性决策，其中电力企业预算管理数据恰巧拥有电力企业的各种市场销售数据，同时预算管理可以实现电力企业内部资源的最优化配置，为电力企业的基建工程发展提供了良好的保障。电力企业预算管理的目的就是保持电力企业的健康发展，而电力企业基建工程目标则是避免电力企业的短期行为，为电力企业的长远发展提供动力。
2.2 电力企业基建工程要服务于预算管理工作
在电力企业的发展过程中，要结合电力企业的预算管理进行基建工程的制定，根据市场变化状况和电力企业内部状况，制定先进的基建工程发展目标，充分优化电力企业的资源配置，为电力企业的发展提供充足的资金链支撑。再者预算管理工作为电力企业基建工程的实施提供良好的内部环境，同时规避了发展中的经济风险，优化电力企业的内部管理和资源配置，借助基建工程方针来辅助基建工程的推行。
2.3 基建工程是预算管理的实施条件
电力企业在基建工程建设中要充分考虑对电力企业预算管理的影响，虽然基建工程有助于提高强化企业实力，但是如果基建工程脱离了电力企业实际状况，会对预算管理工作造成损害。因此，电力企业要根据基建工程需求，革新预算管理工作，避免在实际工作中出现两者之间的相互掣肘。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3 电力企业基建工程预算管理体系的建立
3.1基建工程预算指标的设计
基建工程预算管理体系应当以基建工程目标为起点，通过优化预算管理工作来实现电力企业的目标，基建工程导向的预算目标要以预算指标来体现，当前的基建工程预算体系设计中，普遍采用平衡计分卡来设计预算指标，从电力企业的基建工程出发，通过平衡计分卡来保证电力企业资源和理性，并通过绩效考核制度来优化预算结构，使预算的编制建立在一个全面整合基建工程管理的方法和思想上，极大提高了预算指标和基建工程决策的结合度。
3.2基建工程预算的编制流程
基建工程预算编制流程如下所示：①要确定电力企业的基建工程目标，明确经营策略，明确自身的市场竞争优势，制定合理的基建工程目标；②将之前制定的基建工程目标按照相应的标准进行平衡积分卡的划分，把整体性的基建工程目标进行详细的拆分，形成基建工程关系图，平衡计分卡目标和指标的涉及界限。并分析关系图中存在的缺陷，明确不同因素之间的相互作用；③根据平衡计分设计的阶段性目标选择合适的行动方案，并全面评估行动方案是否能够满足目标值的设定；④制定电力企业的基建工程预算，根据电力企业的目标以及关键统计指标来合理设计预算编制表，根据编制表中的收益和耗费来评估电力企业的财务成本状况；⑤滚动预算的编制。通过这种编制方式可以全面分析和评估电力企业基建工程目标和实际完成任务之间的差距，同时滚动预算与平衡计分卡的结合，全面科学反馈了季度的基建工程运行状况。
3.3基建工程预算管理模式的运行
首先，要在企业内部形成良好的宣传氛围，形成领导层领导、全员参加的管理模式，企业可以把企业基建工程、平衡计分卡、预算状况进行公示，激发员工的参与热情，提高电力企业的运行效率。再者，要将平衡计分卡细化为部门目标和个人目标，将员工和电力企业的发展紧紧联系咋一起，从低层次的目标入手，逐步实现电力企业的基建工程决策目标。最后要设置企业的绩效考核制度，通过考核制度来激励员工的工作积极性，同时把企业的基建工程目标和财政预算的协调性引入到考核标准中，保证电力企业的健康发展。此外，健全各项基建工程预算的管理制度，完善对于预算文件、资料和数据的分析工作，为电力企业的基建工程发展提供强有力的保障。
3.4 基建工程预算管理执行评估
企业可以采用奖惩制度来推动管理工作的执行，在考评中要把预算管理和经济效益结合在一起，保证工作人员遵守预算工作制度。同时采用动态方案和综合方案结合的方式进行预算结构的归纳和总结，及时调整预算项目中存在的偏差，保证施工过程和预算的同步性。再者要秉承管理考察和绩效考察结合的原则，合理划分两者的比例，提高管理执行考评的科学性和公正性。
4.结语
总而言之，电器企业基建工程预算管理中，要制定完善的预算管理评定和考核制度和科学的预算方案，避免工程建设中出现质量问题和亏损现象，减少工程事故的发生，革新预算管理模式，提高预算灵活性，发挥工程预算管理的作用。
参考文献
[1]蔡宁.基建工程预算管理应用分析[J].中国高新技术企业场，2013（34）．
[2]蒲玲.如何推进电网基建工程投资预算管理[J].管理经营者，2014（8）．
[3]吴旭日.浅谈电力系统中电力基建工程管理[J].中国高新技术企业，2014（27）．
[4]邓萌.电网企业工程造价管理研究[C].云南：云南大学硕士学位论文，2013（6）.
[5]陈晓东.浅谈如何提高我国电力工程造价管理的措施[J].齐齐哈尔：管理问题，2015（1）：79.
论文作者:卢爱军
论文发表刊物:《电力设备》2016年第2期
论文发表时间:2016/5/23
标签：基建工程论文; 电力企业论文; 预算管理论文; 预算论文; 目标论文; 基建论文; 工程预算论文; 《电力设备》2016年第2期论文;